行政法教程 第1卷PDF电子书下载

第一分章 公共行政 1

一、行政之概念 1

1.集体需要与公共行政 1

2.“公共行政”一词的多种含义 4

3.组织意义上的公共行政 5

4.实质意义上的公共行政 9

5.公共行政和私人管理 11

6.公共行政与国家的职能 13

二、公共行政的历史演变 17

7.概况 17

8.东方国家的公共行政 18

9.希腊国的公共行政 19

10.罗马国的公共行政 21

11.中世纪国家的公共行政 24

12.现代国家的公共行政：（1）团体国家 26

13.同上：（2）专制国家 30

14.同上：（3）法国大革命 33

15.同上：葡萄牙的自由主义革命与莫利纽·达·西维依拉（Mouzinho da Silveira）的改革 34

16.同上：（4）自由国家 38

17.同上：（5）20世纪的宪制国家 41

18.同上：葡萄牙在20世纪的演变 44

三、行政制度 48

19.概况 48

20.传统的行政制度 49

21.英国式的行政制度或司法权行政制度 51

22.法国式行政制度或执行权行政制度 55

23.英国式制度与法国式制度之比较 59

24.英国和法国行政制度之演变 66

第二分章 行政法 71

一、作为法律部门之行政法 71

25.概况 71

26.公共行政当局服从法律 71

27.行政法的概念 76

28.作为公法之行政法 78

29.行政规范的诸类别 78

30.公共管理活动和私法管理活动 83

31.行政法的性质 84

32.行政法的职能 87

33.行政法的一般特征 88

34.行政法的特点：（1）稚嫩性 92

35.同上：（2）司法见解的影响 92

36.同上：（3）独立性 96

37.同上：（4）部分法典化 98

38.行政法的分支 103

39.行政法的界限 106

二、行政法学与行政学 113

40.行政法学 113

41.行政法学的演变 114

42.各门辅助学科 117

43.行政学 118

44.行政学的演变 124

45.行政改革 128

第三分章 行政法的渊源 133

46.略 133

第一部分 行政组织 137

第一章 葡萄牙的行政组织 137

第一分章 国家的中央行政 137

一、国家 137

47.“国家”一词的各种含义 137

48.作为法人之国家 139

49.国家行政的种类 142

50.国家的直接行政 144

51.国家的职责 146

52.国家机关 149

二、政府 152

53.（1）政府 152

54.政府的主要职能 154

55.政府的权限及其行使 156

56.（2）政府的结构 157

57.总理 158

58.政府的其他成员 160

59.（3）政府的运作 164

60.部级协调 166

61.部长会议 168

62.专责部长会议 170

三、政府的组成及部长 172

63.政府的组成：历史演变 172

64.同上：比较法 180

65.总理府 183

66.部委及其分类 186

四、民事部委的内部结构 188

67.部委内部结构的模式 188

五、一般性机构和机关 193

68.序论 193

69.（1）咨询机关 194

70.共和国总检察长公署 198

71.经济和社会委员会 200

72.（2）监督机构 201

73.审计法院 202

74.财政监察局与地区行政监察局 205

75.（3）行政管理机关 207

76.（4）独立机关 209

第二分章 派生行政 211

一、概念与类别 211

77.序论 211

78.概念 212

79.类别 213

80.派生机关之转移 213

二、国家的地方行政 215

81.序论 215

82.（1）领土之划分 215

83.行政区域与地方自治团体 216

84.基本行政划分 217

85.行政区域的协调 219

86.（2）国家的地方机构 220

87.行政司法官 221

88.民事长官专论 223

89.同上：法国法中的省长及其制度被引入葡萄牙 224

90.同上：民事长官在葡萄牙法中的职能 226

三、派生行政之评价 230

91.葡萄牙派生行政之评价 230

第三分章 间接国家行政 233

一、概念和种类 233

92.间接国家行政的概念 233

93.间接国家行政的存在价值 235

94.间接国家行政的特点：实质方面 237

95.同上：组织方面 239

96.负责间接国家行政的机构 241

二、公务法人 241

97.概念 241

98.法律制度 244

99.类别：（1）具法律人格的机关 245

100.同上：（2）公共基金会 247

101.同上：（3）公共机构 248

102.公务法人法律制度的基本方面 250

103.公务法人的法律性质 251

三、公营企业 253

104.初步的思考 253

105.国家的企业部门 256

106.公营企业的概念 258

107.同上：作为企业的公营企业 259

108.同上：作为公共实体之公营企业 262

109.创立公营企业的原因 263

110.公营企业的类别 266

111.公营企业的法律制度 267

112.同上：法律人格与自主权 268

113.创立与消灭 270

114.同上：机构 271

115.同上：政府的监管和监督 272

116.同上：私法管理的原则 274

117.同上：私法管理原则的后果和界限 277

第四分章 自治行政 279

一、概念与类别 279

118.概念 279

119.负责自治行政之实体 280

二、公共团体 281

120.序论 281

121.概念 283

122.类别 286

123.同上：专业团体专论 289

124.法律制度 291

125.法律性质 294

三、地方自治团体 297

（一）概况 297

126.地方自治团体之地方行政 297

127.地方自治团体之概念 297

128.分权、自主管理和地方权力 302

129.地方自治原则 304

130.葡萄牙地方自治团体的类别 310

131.地方自治团体的法律制度：（1） 渊源 311

132.同上：（2）一般的特点 312

133.文献目录 314

（二）堂区 317

134.概念 317

135.堂区的重要性 318

136.历史和比较法中的堂区 319

137.堂区的设立和分类 322

138.堂区的职责 322

139.堂区的机构 323

140.同上：（1）堂区议会 323

141.同上：（2）堂区执行委员会 324

142.堂区与街坊会 325

（三）市 326

143.概念 326

144.实际的重要性 327

145.法律性质 328

146.比较法中的市 331

147.历史上的市：起源 336

148.同上：演变 337

149.市的创立、消灭和变更 339

150.市的界线、名称、等级和徽章 340

151.市的分类 341

152.市的职责：“未来法”的问题 343

153.同上：“现存法”的问题 346

154.市政机构概论 351

155.同上：历史 352

156.同上：比较法 353

157.同上：葡萄牙市政府现行制度的特色 359

158.市政机构：（1）市政议会 361

159.同上：（2）市政执行委员会 362

160.同上：（3）市政执行委员会主席 365

161.市政委员会 367

162.市政部门和市政化部门 368

163.市之团体 369

164.大都市和都市区的问题 373

165.同上：（1）大都市的组织 374

166.同上：（2）都市区的组织 376

167.（续）里斯本和波尔图的都市区 378

168.同上：（3）郊区居民区的组织 380

169.国家对市政行政的干预 382

（四）行政区 386

170.概论 386

171.市级以上自治团体的历史演变 387

172.区域问题 396

173.作为地方自治团体的地区 397

174.同上：大陆的地区与海岛自治区之比较 398

175.地区的职责 399

176.地区之机构 402

177.地区民事长官 403

178.大陆地区化的进程 403

第五分章 自治区行政 410

179.节略 410

第六分章 公益私人机构 410

一、概论 410

180.概念 410

181.种类 412

二、集体利益公司 417

182.概念 417

183.类别 418

184.法律制度 419

185.集体利益公司的法律性质 421

三、公益法人 423

186.概念 423

187.类别 424

188.法律制度 425

189.宗教团体和机构的特别制度 428

190.公益法人的法律性质 429

第二章 行政组织概论 432

第一分章 行政组织之要素 432

191.行政组织 432

一、公法人 433

192.序论 433

193.概念 434

194.类别 436

195.法律制度 437

196.机构 439

197.机构的分类 441

198.合议机构专论 443

199.职责和权限 451

200.权限之专论 454

201.同上：权限界定的标准 455

202.同上：权限的类别 456

203.关于权限的法定规则 458

204.职责和权限之冲突 460

二、公共机关 462

205.序论 462

206.概念 462

207.类别 464

208.法律制度 467

209.公共机关的组织 471

210.行政等级 472

211.同上：等级的概念 473

212.同上：种类 476

213.同上：内容——上级的权力 479

214.同上：专论服从义务 485

第二分章 行政组织制度 491

一、行政集中与行政分治 491

215.概念 491

216.利与弊 493

217.行政分治的类别 493

218.授权——概念 494

219.同上：类似的形态 496

220.同上：类别 499

221.同上：法律制度 500

222.同上：授权的法律性质 508

二、集权与分权 520

223.概念 520

224.利与弊 521

225.分权的类别 523

226.分权的界限 524

227.行政监管——概念 524

228.同上：类似的形态 525

229.同上：种类 526

230.同上：法律制度 530

231.行政监督的法律性质 532

三、权力的一体化与下放 535

232.概念 535

233.利与弊 536

234.法律制度 536

235.同上：遵从行政监督和监管 537

236.同上：监管的法律性质 540

第三分章 行政组织的宪法原则 542

237.综述与内容 542

238.限制 545

第一卷终 546