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第一章 绪论 1

第一节 应急救援学的研究对象与任务 1

一、应急救援学的形成背景 2

二、应急救援学的研究对象 4

三、应急救援学的研究任务 6

第二节 应急救援学的本质和特征 7

一、应急救援学的本质 7

二、应急救援学的特征 10

三、应急救援学的地位作用 11

第三节 应急救援学理论体系与相关学科的关系 12

一、应急救援学理论体系 13

二、应急救援学与相关学科的关系 15

第四节 应急救援学研究的意义与方法 17

一、应急救援学研究的意义 18

二、应急救援学研究的方法 19

第二章 应急救援理论基础 22

第一节 中国古代应急救援思想 22

一、奴隶社会时期 23

二、封建社会时期 26

第二节 中国近代应急救援思想 29

一、清朝后期 29

二、民国时期 30

第三节 新中国成立后应急救援实践 33

第三章 应急救援的概念、特点、分类和基本任务 38

第一节 应急救援的概念和特点 38

一、应急救援的内涵 38

二、应急救援的特点 40

第二节 应急救援的分类和基本任务 42

一、应急救援的分类 42

二、应急救援的任务 50

第四章 应急救援指导思想、原则和规律 52

第一节 应急救援指导思想 52

一、确定应急救援指导思想依据 53

二、贯彻应急救援指导思想途径 54

第二节 应急救援基本原则 55

一、预有准备、快速反应 55

二、统一领导、合力救援 56

三、科学引领、注重实效 56

四、区分性质、分类实施 57

第三节 应急救援发展的一般规律 58

一、以任务需求为牵引 59

二、以科学理论为先导 60

三、以全民参与为基础 62

四、以社会发展为推动 64

第五章 应急救援力量 66

第一节 应急救援力量构成 66

一、专业救援力量 66

二、志愿者救援力量 68

第二节 应急救援力量运用 69

一、力量运用时机 70

二、力量运用方式 70

三、力量运用要求 72

第六章 应急救援指挥 74

第一节 应急救援指挥概述 74

一、应急救援指挥的内涵 74

二、应急救援指挥的基本特征 76

第二节 应急救援指挥体系 80

一、应急救援指挥体系构成 80

二、应急救援指挥关系区分 81

三、应急救援指挥职责与权限 82

第三节 应急救援指挥方式 84

一、应急救援指挥的基本方式 84

二、应急救援指挥方式的选择 86

第七章 应急救援行动 89

第一节 应急救援行动概述 89

一、应急救援行动定位与特点 89

二、应急救援行动基本要求 94

第二节 应急救援行动样式 97

一、自然灾害应急救援行动 97

二、事故灾难应急救援行动 105

三、公共卫生事件应急救援行动 112

四、处置社会安全事件中的救援行动 116

第三节 应急救援行动的程序 122

一、启动应急响应 122

二、组织力量投送 123

三、现场救援准备 124

四、指挥救援行动 126

五、组织后续救援 127

六、组织力量撤离 128

第八章 应急救援投送 130

第一节 应急救援投送概述 130

一、应急救援投送定位与特点 130

二、应急救援投送的基本要求 132

第二节 应急救援投送类型与方式 133

一、应急救援投送的类型 134

二、应急救援投送的方式 135

第三节 应急救援投送的内容与实施 137

一、应急救援投送的内容 137

二、应急救援投送的步骤 138

三、应急救援投送把握的主要问题 142

第九章 应急救援演练 144

第一节 应急救援演练概述 144

一、应急救援演练的定位与特点 144

二、应急救援演练的地位与作用 148

第二节 应急救援演练形式及手段 151

一、应急救援演练的主要形式 151

二、应急救援演练的一般手段 154

第三节 应急救援演练内容与实施 157

一、应急救援演练主要内容 157

二、应急救援演练实施步骤 161

第十章 应急救援管控 166

第一节 应急救援管控概述 166

一、应急救援管控的概念与特点 166

二、应急救援管控的原则 170

第二节 应急救援管控职能任务 173

一、应急救援管控的主要职能 173

二、应急救援管控的基本任务 177

第三节 应急救援管控方法与要求 181

一、应急救援管控的主要方法 181

二、应急救援管控的基本要求 187

第十一章 应急救援装备 195

第一节 应急救援装备概述 195

一、应急救援装备定位与特点 196

二、应急救援装备地位与作用 197

第二节 应急救援装备类型与运用 199

一、应急救援装备类型与分类 199

二、应急救援装备运用方式 201

第三节 应急救援装备储备 206

一、应急救援装备储备选择与要求 206

二、应急救援装备储备规模与布局 208

第十二章 应急救援保障 210

第一节 应急救援保障概述 210

一、应急救援保障的定位与特点 210

二、应急救援保障的地位与作用 212

第二节 应急救援保障类型和方式 213

一、应急救援保障的主要类型 213

二、应急救援保障的基本方式 215

第三节 应急救援保障资源 217

一、应急救援保障资源挖掘 217

二、应急救援保障资源利用 219

第十三章 应急救援评估 222

第一节 应急救援评估的意义和作用 222

一、应急救援评估的意义 222

二、应急救援评估的作用 223

第二节 应急救援评估的对象与内容 224

一、应急救援评估的对象 224

二、应急救援评估的内容 226

第三节 应急救援评估的基本程序与方法 228

一、应急救援评估的基本程序 228

二、应急救援评估的基本方法 231

第十四章 应急救援能力建设 233

第一节 应急救援能力建设内涵 233

一、应急救援能力 233

二、应急救援能力建设 235

第二节 应急救援能力建设需求 236

一、应急救援能力需求分析 236

二、应急救援能力要素分析 239

第三节 应急救援能力建设的重点内容 243

一、应急救援专业力量建设 243

二、应急救援装备和器材建设 245

三、应急救援能力建设基本要求 247

第十五章 应急救援体制、机制与法制建设 251

第一节 应急救援体制 251

一、应急救援机构设立 251

二、应急救援职能划分 252

第二节 应急救援机制 254

一、应急救援预警与协调机制 255

二、应急救援决策与指挥机制 256

三、应急救援培训与演练机制 256

四、应急救援督导与评估机制 258

第三节 应急救援法制的建设 258

一、法制建设是应急救援发展的必然要求 259

二、法制建设是规范应急救援的根本基础 259

三、法制建设是调动应急救援资源的重要保证 260

第十六章 国外应急救援借鉴与启示 262

第一节 国外应急救援概况 262

一、国外应急救援的主要做法 263

二、国外应急救援的基本经验 280

第二节 国外应急救援启示 289

一、对应急救援体系建设的启示 289

二、对应急救援人才培养的启示 296

附录 300

附录一：中华人民共和国应对突发事件法 300

附录二：中华人民共和国防洪法 308

附录三：中华人民共和国防震减灾法 312

附录四：国家突发公共事件总体应急预案 316

附录五：国家自然灾害救助应急预案 321

附录六：危险化学品事故灾难应急预案 324

附录七：矿山事故灾难应急预案 331

附录八：突发公共卫生事件应急条例 334

附录九：突发事件应急演练指南 336

附录十：国家特别重大、重大突发公共事件分级标准法 343

参考文献 351

后记 357