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绪论 3

一、保密的由来与意义 3

二、国家秘密的要素与范围 5

三、保密法的渊源与类别 9

四、保密法学的主题与体系 12

第一章 中国保密法制的历史发展 17

第一节 中国古代的保密法制 17

一、中国古代的保密思想 17

二、中国古代的保密法制 20

第二节 晚清民国时期的保密法制 28

一、晚清民国时期的保密思想 28

二、晚清民国时期的保密法制 33

第三节 新中国的保密法制 39

一、1949年以前的保密制度 39

二、1949年至1966年的保密法制 42

三、1978年以来的保密法制 45

第二章 西方保密法制的历史发展 53

第一节 西方保密法律思想的历史发展 53

一、西方早期保密法律思想 53

二、西方中世纪保密法律思想 56

三、西方近现代保密法律思想 58

第二节 西方保密法律制度的历史演变 61

一、英国保密法律制度的历史演变 61

二、美国保密法律制度的历史演变 67

三、俄罗斯保密法律制度的历史演变 70

四、加拿大保密法律制度的历史演变 72

第三章 保密法的基本原则 77

第一节 保密法基本原则概述 77

一、法律原则的概念和作用 77

二、保密法基本原则的概念和作用 78

三、保密法基本原则的确立标准 79

第二节 安全优先原则 80

一、安全优先原则的理论基础 80

二、安全优先原则的基本内容 81

第三节 法定原则 83

一、法定原则的理论基础 83

二、法定原则的基本内容 85

第四节 均衡原则 86

一、均衡原则的理论基础 86

二、均衡原则的基本内容 87

第四章 定密 91

第一节 定密概述 91

一、定密的概念 91

二、定密的法律属性 94

三、定密的基本类型 94

第二节 定密权 96

一、定密权的概念和性质 96

二、定密权的主要类型 97

三、定密权的授予 98

第三节 定密的基本内容 101

一、决定应否定密 101

二、确定密级 106

三、确定保密期限 107

四、确定知悉范围 110

第四节 定密监督 112

一、定密监督的概念和意义 112

二、行政机关自我监督 112

三、个人定密异议监督 114

第五节 国家秘密的变更和解除 117

一、国家秘密变更 117

二、国家秘密解除 119

第五章 保密管理规范 125

第一节 保密管理规范概述 125

一、保密管理规范的概念和分类 125

二、保密管理规范的调整对象 126

第二节 我国保密管理规范 132

一、涉密人员管理规范 132

二、涉密载体管理规范 136

三、涉密信息系统保密管理规范 140

四、涉密会议、活动保密管理规范 143

五、从事涉密业务单位的保密管理规范 146

六、涉外保密管理规范 148

七、保密检查规范 153

八、密级鉴定工作规范 158

九、完善我国保密管理规范的意见建议 163

第三节 国外保密管理规范 164

一、涉密人员管理规范 164

二、涉密载体管理规范 169

三、涉密会议、活动管理规范 175

四、对从事涉密业务企业的管理规范 176

五、外籍人员接触、知悉国家秘密管理规范 179

第六章 国家保密标准 183

第一节 国家保密标准的概念和性质 183

一、法规、标准、技术法规的概念 183

二、标准的法律作用 184

三、标准、认证与行政管理 189

四、国家保密标准的法律性质 191

第二节 国家保密标准的地位和作用 192

一、国家保密标准的发展过程 192

二、国家保密标准的地位 192

三、保密标准规范在保密依法行政中的重要作用 194

第三节 国家保密标准体系 196

一、国家保密标准体系 196

二、测评认证体系 198

三、完善国家保密标准体系 199

第七章 保密法律责任 205

第一节 保密法律责任概述 205

一、保密法律责任的概念 205

二、保密法律责任制度及其意义 208

三、保密法律责任的归结与免除 210

第二节 违反保密法律规范的行政责任 212

一、保密行政责任内涵的概念 212

二、保密行政责任的基本形式 213

三、我国保密法中的保密行政责任 215

第三节 违反保密法律规范的刑事责任 219

一、保密刑事责任的概念 219

二、保密刑事责任的立法规定 220

三、保密刑事责任的适用对象：危害国家秘密犯罪 222

四、我国刑法中的危害国家秘密犯罪 225

第八章 典型案例 235

第一节 国外案例 235

一、美国《纽约时报》案 235

二、美国雷诺兹案 238

三、德国《镜报》案 240

四、俄罗斯巴蒂克案 242

五、英国庞廷案 245

第二节 国内案例 247

一、《公言报》案 247

二、档案馆网站公布标密文件案 249

三、王武泄密数量争议案 251

四、兰成窃取涉密卷宗案 253

索 引 256

一、重要内容索引 256

1．重要概念 256

2．重要史事 258

3．重要文献 260

二、重要人名索引 264

后记 265