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第一章 行政法概述 1

一、行政法概念和地位 1

二、行政法特征、调整对象 3

三、行政法律关系 4

四、行政法基本原则 5

五、当代行政法发展 7

案例1·1 蚕茧销售合同纠纷案 12

案例1·2 何××申请行政复议案 14

案例1·3 擅自改变位置建住宅不受法律保护案 16

案例1·4 侮辱他人受行政处罚案 18

第二章 行政法的历史发展 20

一、我国行政法的历史发展 20

二、外国行政法的历史发展 23

第三章 行政主体 57

一、行政主体概述 57

二、行政主体的法律地位 62

三、行政主体的分类 68

四、国家行政机关 70

五、被授权的组织 75

案例3·1 煤炭局失职 矿职工受害 84

第四章 行政相对人 89

一、研究行政相对人的重要意义 89

二、行政相对人的概念和特征 94

三、行政相对人的分类 95

四、行政相对人的范围 97

五、行政相对人的法律地位 102

六、行政相对人身份的认定 105

案例4·1 副局长泄私愤实施迫害 高级工程师权利遭损害 107

第五章 国家公务员 111

一、西方国家公务员制度的产生 111

二、西方国家公务员制度的特征 113

三、我国公务员制度产生的原因 116

四、我国公务员制度的特点 118

五、我国公务员制度的主要内容 121

六、国家公务员法规建设 130

第六章 具体行政行为 135

一、具体行政行为概述 135

二、行政许可 138

三、行政命令 140

四、行政奖励 142

五、行政救助 144

六、行政征收与征用 146

七、行政确认与裁决 150

八、行政强制措施 152

案例6·1 行政许可职责的积极履行 154

案例6·2 行政确认的拘束力 156

案例6·3 工商局无正当理由拒绝颁发执照案 157

案例6·4 镇政府对宅基地确权有误案 158

案例6·5 是侦查措施还是具体行政行为 159

第七章 行政处罚 162

一、行政处罚概念、特征 162

二、行政处罚的基本原则 163

三、行政处罚的种类和设定 165

四、行政处罚的实施机关及管辖 168

五、行政处罚的适用 171

六、行政处罚的程序 174

案例7·1 无权限的机关不能因为与有权限机关共同执法而取得行政处罚主体资格 179

案例7·2 行政处罚不能超越管辖范围 181

案例7·3 建房许可证不能代替土地使用许可证 182

案例7·4 不能以同一事实作出多次处罚决定 185

案例7·5 彭×、鲁×不服治安管理行政处罚案 186

案例7·6 左×不服卫生管理行政处罚案 188

第八章 行政相关行为 190

一、行政指导 190

二、行政合同 193

三、假想行政行为 197

案例8·1 行政指导在缓解民间纠纷中的积极作用 198

案例8·2 行政指导需兼顾合法性与合理性 200

案例8·3 行政合同中权利义务的双向效力 202

案例8·4 行政合同纠纷的救济途径 204

第九章 行政依据 206

一、行政依据的理论基础 206

二、行政立法 209

三、行政依据的适用规则 215

案例9·1 行政机关适用法律依据错误案 215

案例9·2 行政规章与行政法律相抵触案 217

案例9·3 行政行为无法律依据案 218

案例9·4 ×省政府撤销×市政府规范性文件案 219

案例9·5 地方法规不能增加罚款手段 221

第十章 行政程序 223

一、行政程序的概述 223

二、行政程序的立法状况 225

三、行政程序法的内容和原则 227

四、关于中国行政程序法原则的探讨 236

案例10·1 公安行政赔偿裁决违反程序案 238

案例10·2 对土地确权程序不当案 239

案例10·3 ×超级商场要求举行听证案 240

案例10·4 公安机关行政拘留违反程序案 242

第十一章 行政违法与行政责任 243

一、行政违法概述 243

二、行政失职与行政越权 248

三、行政滥用职权 250

四、行政侵权与行政不当 251

五、行政责任概念 254

六、行政责任的认定原则 256

七、行政责任的追究和免除 257

八、行政责任的承担方式 259

案例11·1 公安机关刑事拘留违法案 260

案例11·2 公安局越权干预经济纠纷案 263

案例11·3 对交邮食品进行卫生检查案 264

案例11·4 镇政府违法办理离婚登记赔偿当事人损失案 266

案例11·5 交通肇事无故不报案应负全部责任案 267

第十二章 行政赔偿 269

一、国家赔偿与行政赔偿 269

二、行政赔偿责任的构成要件 269

三、行政赔偿的范围 271

四、行政赔偿请求人与赔偿义务机关 275

五、行政赔偿程序 277

六、行政赔偿方式和计算标准 280

案例12·1 李××诉×县公安局致其夫死亡赔偿案 285

第十三章 行政复议 289

一、行政复议的涵义及基本特征 289

二、行政复议的立法宗旨和依据 290

三、行政复议机关及其工作机构 292

四、行政复议的基本原则 296

五、行政复议范围 298

六、行政复议的申请 304

七、行政复议的管辖 307

八、行政复议的受理 310

案例13·1 环保局处罚 歌舞厅不服 314

案例13·2 税务局实施处罚 橡胶厂申请复议 317

主要参考书目 322

后记 323