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上篇 导论 1

第一章 城市 1

第一节 城市概念 1

一、城市的定义 1

二、城市的特征 3

第二节 城市发展 5

一、城市的最初形成 5

二、城市的发展过程 6

三、城市发展的规律 9

第三节 城市的功能 12

一、现代城市的作用 12

二、我国城市的重大作用 13

三、现代城市的类别 16

四、我国城市发展的方针和发展战略 18

第二章 市政 22

第一节 市政概念 22

一、市政的含义 22

二、市政的特征 26

第二节 市政发展 27

一、市政的历史沿革 27

二、市政的今昔比较 33

三、我国现阶段的市政特色 34

第三章 市政学 37

第一节 市政学研究的领域 37

一、市政学的研究对象 37

二、市政学的研究范围 38

三、市政学的中国特色 43

第二节 市政学研究的意义 45

一、市政学的研究历史 45

二、研究市政学的意义 50

三、市政学的研究方法 53

中篇 总论 55

第四章 市政体系 55

第一节 市政体系概述 55

一、市政体系的含义 55

二、市政体系的功能 56

三、市政体系的特征 57

四、市政体系的类别 59

五、市政体系的研究意义 62

第二节 我国城市的权力政治系统 63

一、中国共产党的城市组织体系 63

二、城市国家权力机关组织体系 66

三、城市政府行政组织体系 68

四、城市司法机关组织体系 71

第三节 市民和非权力政治系统 72

一、城市公民 72

二、城市非权力政治系统的组织状况 73

第五章 市政体制 79

第一节 市政体制的概念 79

一、市政体制的含义 79

二、市政体制的特点 80

三、市政体制的作用 82

第二节 西方国家市政体制举例 84

一、美国联邦制下地方分权的市政体制 84

二、英国单一制下地方分权的市政体制 87

三、法国中央政府监控下的市政体制 88

第三节 社会主义国家的市政体制 90

一、社会主义国家市政体制的特征 90

二、社会主义国家市政体制改革 91

三、我国市政体制的新发展 92

第六章 城市法制 99

第一节 城市法制概述 99

一、城市法制的含义 99

二、城市法律规范的形式 100

三、城市法律规范的类别 102

四、城市法制的作用 106

第二节 城市法制建设的内容 107

一、城市法制建设的基本要求 107

二、加强城市立法 108

三、严格城市执法 112

四、增强市民的法律意识 114

第三节 依法治市 115

一、依法治市的科学含义 115

二、依法治市的重大意义 116

三、依法治市的重点内容 117

第七章 市政职能 118

第一节 市政职能概述 118

一、市政职能的概念 118

二、市政职能的意义 119

三、市政职能的类型 120

四、市政职能的特性 121

第二节 西方国家的市政职能 122

一、西方国家市政职能的发展 122

二、西方国家市政职能的范围 123

三、西方国家市政职能的执行方式 129

第三节 我国的市政职能 131

一、我国城市政府职能的内容 131

二、我国城市政府的基本职能 134

三、我国市政职能的特点 136

第四节 我国市政职能的转变 137

一、我国市政职能转变的必要性 137

二、我国市政职能转变的内容 138

三、我国市政职能转变的当前任务 139

第八章 市长形象结构 141

第一节 市长外部形象 141

一、市长的风度 141

二、市长的胸怀 146

三、市长的廉洁 147

第二节 市长内在形象 149

一、市长的思想形象 149

二、市长的能力形象 150

三、市长的知识形象 153

第三节 市长政策形象 154

一、市长的政策产出形象 154

二、市长的政策执行形象 156

第四节 加强市长形象修养 158

一、有损市长形象的病态 158

二、改善市长形象的途径 160

第九章 市政过程 162

第一节 市政过程概述 162

一、市政过程的含义 162

二、市政过程的内容 163

三、市政过程的阶段 164

第二节 市政运行过程 165

一、我国市政决策 165

二、我国市政执行 169

三、我国市政监督 172

第三节 市民参政过程 177

一、我国市民参政的意义 177

二、我国市民的利益表达 177

三、我国市民的监督权 180

四、我国城市公民的选举权、罢免权等 182

第十章 城市规划 184

第一节 城市规划概述 184

一、城市规划的沿革 184

二、现代与传统城市规划的比较 187

三、我国城市规划的任务 188

四、我国城市规划的特点 189

第二节 我国城市规划的编制 190

一、我国城市规划编制的原则 190

二、城市规划编制的程序 193

第三节 我国城市规划的实施 196

一、实施城市规划的管理机构 196

二、实施城市规划的管理活动 196

第十一章 市政原则 199

第一节 市政原则概述 199

一、市政原则的含义 199

二、市政原则的作用 201

三、市政原则的分类 202

第二节 普遍政治原则 204

一、服务原则 204

二、公正原则 205

三、廉洁原则 207

四、效能原则 209

第三节 一般管理原则 210

一、系统管理原则 210

二、监督控制原则 212

三、整体优化原则 213

四、“封闭”原则 215

五、激励原则 216

第四节 特殊管理原则 218

一、社会主义公益性原则 218

二、综合效益性原则 218

三、因市制宜原则 219

四、集中统一原则 219

第十二章 市政展望 221

第一节 市政展望的意义 221

一、城市文化反思导向 221

二、纵横比较面向未来 223

第二节 现代城市发展的趋势 223

一、城市现代化的趋势 223

二、人口城市化的趋势 226

三、乡村城市化的趋势 231

第三节 市政管理的发展趋向 233

一、城市发展趋势对市政管理的影响 233

二、改革开放对市政管理的要求 234

三、信息化社会对市政管理的影响 237

下篇 分 论 239

第十三章 城市经济行政管理 239

第一节 城市经济行政管理的作用 239

一、城市经济行政管理的必要性 239

二、城市经济行政管理的职能 241

第二节 城市政府经济行政部门 242

一、城市政府经济行政部门的设置 242

二、城市政府经济行政部门的职责 243

第三节 深化城市经济体制改革 258

一、城市经济体制改革的必要性 258

二、深化城市经济体制改革的任务 259

第十四章 城市土地管理与住房管理 261

第一节 城市土地管理 261

一、加强城市土地管理的紧迫性 261

二、改革城市土地管理制度的理论基础 263

三、城市土地管理的职责 267

第二节 城市住房管理 269

一、城市住房管理的重要性 269

二、旧的住房管理制度的弊端 270

三、城市住房改革的方向 272

四、城市政府住房管理的职责 275

第十五章 城市基础设施管理 278

第一节 城市基础设施的概念 278

一、城市基础设施的含义 278

二、城市基础设施的作用 279

三、城市基础设施的特性 281

第二节 城市基础设施管理 283

一、城市基础设施管理的机构 283

二、城市基础设施管理机构的职责 284

第三节 我国城市基础设施管理的改革 288

一、城市基础设施管理的发展过程 288

二、我国城市基础设施管理的现状 288

三、城市基础设施管理体制的改革换型 292

第十六章 城市消费与生活服务管理 299

第一节 城市消费管理 299

一、消费在城市经济中的地位 299

二、社会主义城市消费构成及其变动趋势 301

三、城市政府消费管理的具体职责 305

第二节 城市生活服务管理 308

一、加强城市生活服务管理的重要性 308

二、我国城市生活服务业的现状 309

三、城市生活服务管理的基本内容 311

第十七章 城市人口管理与民政管理 315

第一节 城市人口管理 315

一、城市人口管理的地位 315

二、城市人口运动的基本趋势 317

三、改革城市人口管理制度 318

第二节 建立健全城市人口管理机制 321

一、常住人口户政管理机构 321

二、城市计划生育的管理 324

三、城市流动人口的控制 325

第三节 城市民政管理 327

一、民政管理的重要意义 327

二、民政管理的重要职责 329

第十八章 城市社会治安管理 336

第一节 城市社会治安的管理机构 336

一、加强城市社会治安管理的意义 336

二、城市社会治安管理机构 338

三、城市社会治安管理机构的职责 339

第二节 城市社会治安的综合治理 341

一、加强城市社会治安综合治理的意义 341

二、城市社会治安综合治理的内容 343

第三节 完善城市社会治安设施的管理 346

一、城市社会治安设施管理的含义 346

二、改善城市社会治安设施管理 346

第十九章 城市智力开发管理 349

第一节 城市智力开发管理的意义 349

一、城市智力开发管理的含义 349

二、城市智力开发管理的战略意义 349

第二节 城市智力开发管理机构 356

一、城市智力开发管理的机构 356

二、城市智力开发管理机构的职责 356

第三节 城市智力开发管理的原则 361

一、德、智、体相结合的原则 361

二、智力开发与经济建设相结合的原则 363

三、引进与消化相结合的原则 365

四、普及与提高相结合的原则 366

五、历史、现实与未来相结合的原则 367

六、开发与保护相结合的原则 368

第四节 城市智力开发设施的建设与管理 370

一、我国城市智力开发设施的建设与管理现状 370

二、加强城市智力开发设施建设与管理的措施 373

第二十章 城市环境管理 375

第一节 城市环境问题与环境管理 375

一、城市环境的概念 375

二、城市环境污染的尖锐挑战 376

三、城市环境管理的含义 379

四、城市环境管理机构的职责 379

第二节 改善我国城市环境管理 380

一、我国城市环境管理的方针与原则 380

二、我国城市环境管理的基本制度 382

三、改革与完善城市环境管理体制 387

第三节 国外城市环境管理简介 389

一、环境管理立法 389

二、环境管理机构 390

三、环境管理制度 391

四、环境管理参与 395

第二十一章 特殊城市管理 396

第一节 特殊城市的概念 396

一、特殊城市的形成 396

二、特殊城市的类型 397

三、特殊城市的管理总原则 398

第二节 各类特殊城市的管理 399

一、政治中心城市的管理 399

二、边境城市的管理 401

三、旅游城市的管理 403

四、经济特区城市的管理 406

五、港口城市的管理 411

后记 415

附 市政学自学考试大纲 417