公共危机与应急管理 原理与案例PDF电子书下载
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- 作 者:王宏伟编著
- 出 版 社:北京:中国人民大学出版社
- 出版年份:2015
- ISBN:9787300207384
- 页数:331 页
第一章 突发事件应急管理基础 1
第一节 基本内容 1
一、突发事件概述 1
二、应急管理概述 4
三、我国应急管理:现状与问题 5
第二节 案例分析 6
案例1.1 台风莫拉克:重创台湾的突发事件 6
案例1.2 “4·28”胶济铁路特大撞车事故:事故背后的“故事” 7
案例1.3 四川汶川特大地震:极强的公共威胁性 9
案例1.4 青海玉树地震:救灾的紧急性 11
案例1.5 甲型H1N1流感疫情的不确定性:是否响应过度? 13
案例1.6 山西长治天脊煤化工集团苯胺泄漏事件:从企业事故扩散为环境危机 17
案例1.7 智利奇迹:8.8 级强震考验减缓措施 19
案例1.8 准备的尴尬:低温雨雪冰冻灾害考验江西应急预案 19
案例1.9 北京地铁10号线建设工程坍塌事故救援:应急响应的得与失 20
案例1.10 “8.1 3”山洪泥石流灾害:恢复重建中的风险减缓 23
案例1.11 从山西襄汾尾矿溃坝事故到闻喜尾矿溃坝事故:“举一反三”口号下的悲剧 24
案例1.12 黄岛“11·22”爆炸事故:突发事件不受制于日常管理界限 27
案例1.13 山西晋济高速公路隧道火灾:突发事件与常态管理关系密切 28
第二章 突发事件的减缓 30
第一节 基本内容 30
一、风险管理与风险社会 30
二、减缓的意义与工具 33
三、减缓的主要措施 34
第二节 案例分析 36
案例2.1 铁道部的通知:事故不是你想没,说没就能没 36
案例2.2 “大雪”节气的一场小雪:脆弱性让北京城市瘫痪 37
案例2.3 新西兰基督城两次地震:缘何后一次震级低却破坏力大 38
案例2.4 赤峰水污染事件:脆弱性源自设计 39
案例2.5 冰岛火山喷发:风险的全球延展性 40
案例2.6 上海静安区“11.1 5”特大火灾:不容忽视的风险结构性减缓 42
案例2.7 桑枣中学奇迹的秘诀:风险的非结构性减缓 43
案例2.8 沙兰镇中心小学洪灾:迟到的减缓 45
案例2.9 泰国、中国、巴西三起酒吧火灾:不幸的事件,共同的原因 47
案例2.10 美国加州建筑的地震风险减缓:从灾难中学会预防 48
案例2.11 中国雾霾治理:别靠大风靠减缓 49
案例2.12 上海地铁一号线事故:再次印证了“海恩法则” 50
案例2.13 公共安全教育:来自三个小姑娘的启示 52
第三章 突发事件的准备 54
第一节 基本内容 54
一、应急规划的作用与流程 54
二、应急规划的重要问题 56
三、应急救援队伍的建设与管理 58
四、应急保障 60
第二节 案例分析 62
案例3.1 密云灯展踩踏:凸显预案的重要性 62
案例3.2 济南铁路局的应急预案:列车晚点了,沟通很重要 64
案例3.3 应急预案是否要保密:网友争论引发的大问题 65
案例3.4 解放军完善作战预案的启示:应急预案需要动态修订 66
案例3.5 俄军突击检验性演习对应急预案演练的启示:演习不是演戏 68
案例3.6 印度铁路事故演习与无锡警方实战演习:无脚本演练与公众恐慌 69
案例3.7 上海雷盛塑料包装公司火灾:应急准备应考虑救援者的安全 70
案例3.8 “12·26”云南宜良、瑞丽地震:云南民族中学的快速疏散 71
案例3.9 武装力量的训练:准备应对突发事件 72
案例3.10 “3·11”东日本大地震:避难所里避难还是遭难? 73
案例3.11 应对“非典”、甲流中的财政保障:应急必须“不差钱” 74
案例3.12 广东省建立应急物资储备制度:不求所有,但求所用 76
案例3.13 北京大型社区的应急物资储备库建设:应急准备需要“接地气” 77
案例3.14 南方暴风雪中的通信问题:应急体系要防止“失聪”、“失明” 78
案例3.15 中储粮与中储棉的火灾:反思的应该是应急准备 79
第四章 突发事件的预测预警 81
第一节 基本内容 81
一、预测预警的功能 81
二、预测预警系统 83
第二节 案例分析 87
案例4.1 成功的预警:四川公众战胜泥石流的法宝 87
案例4.2 意大利拉奎拉地震:预测让专家身陷囹圄? 88
案例4.3 凉山州白鹤滩矮子沟泥石流灾害:双重预警为何失效? 90
案例4.4 2010年印尼地震海啸的教训:技术不是万能的 92
案例4.5 鹤岗矿难的启示:预警制度要重于预警技术 93
案例4.6 日本岩手地震:起作用的是速报,不是预警 94
案例4.7 盈江地震谣传解析:日本震前10秒发出预警信息? 96
案例4.8 智利地震海啸预警的失误:关键要把握一个度 97
案例4.9 北京“7·21”暴雨中的预警:有和没有一个样儿 98
案例4.10 广东地质灾害预警短信:为何被误读为“地震”? 100
案例4.11 福建应对台风“桑美”的成功经验:不能光说不练 101
案例4.12 世界卫生组织调整流感大流行预警级别:事件在发展,预警在调整 103
案例4.13 2012年印尼地震中海啸预警:别忘了吹响“集结号” 105
案例4.14 甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流灾害:“预警基本靠吼”有错儿吗? 106
第五章 突发事件的响应与处置 107
第一节 基本内容 107
一、应急响应的活动与功能 107
二、我国应急处置的原则与流程 108
三、突发事件的处置措施 110
四、突发事件的应急决策 111
五、应急处置中的重要问题 112
第二节 案例分析 113
案例5.1 唐家山堰塞湖抢险:事发前的疏散也是响应 113
案例5.2 北京暴雨前的响应:补充性减缓与准备 115
案例5.3 智利地震中的总统巴切莱特与国际援助:一切以评估为基础 117
案例5.4 湖南株洲高架桥垮塌事件:处置需要多部门参与 118
案例5.5 从陕县救援到郏县救援的成功:应急决策的科学性 120
案例5.6 兰州石化工厂爆炸事故的处置:多部门协调联动 124
案例5.7 重庆武隆山体滑坡救援:次生灾害防范的样板 126
案例5.8 甘肃陇南群体性事件:限制性措施很必要 127
案例5.9 吉林通化矿业集团八宝煤矿瓦斯:救援不当引发二次灾难 129
案例5.10 王家岭矿难救援:为何被称为“救援的奇迹”? 131
案例5.11 山西囤兰矿难救援:亡羊补牢,未若未雨绸缪 134
案例5.12 从韶关“6·26”事件到乌鲁木齐“7·5”事件:都是蝴蝶效应惹的祸 137
案例5.13 智利圣何塞铜矿矿难救援:我们从中该学什么? 141
案例5.14 甬温线“7·23”特大列车相撞事故救援:你究竟有几个指挥部? 144
案例5.15 武警青海总队玉树州支队队长石华杰:玉树地震中的决策达人 151
案例5.16 “3·11”日本地震与“桑迪”飓风:若要处置成功,何必“领导靠前指挥” 152
案例5.17 湖南桃江县夸大洪涝灾情:重要信息不准,谈何科学决策 153
案例5.18 北京石景山喜隆多火灾:先期处置缺失的惨剧 154
第六章 突发事件的恢复重建 156
第一节 基本内容 156
一、恢复的概念与原则 156
二、恢复的过程与管理 158
三、恢复重建中的重要问题 160
第二节 案例分析 164
案例6.1 汶川地震灾区的恢复重建:发挥集中力量办大事的优势 164
案例6.2 舟曲特大山洪泥石流灾害:因地制宜的恢复规划 167
案例6.3 南方暴风雪灾害恢复的重点:保交通、保供电、保民生 170
案例6.4 汶川、玉树、舟曲的恢复重建:一样的援建,不一样的模式 172
案例6.5 “5·12”汶川地震与“3·11”东日本大地震的恢复:不容忽视的心理维度 175
案例6.6 云南彝良地震的恢复重建:优先关注民房 176
案例6.7 “非典”疫情与舟曲洪灾泥石流的恢复:发挥税收优惠政策的作用 178
案例6.8 玉树地震与舟曲山洪泥石流:恢复重建关注灾害风险减缓 180
案例6.9 “9·11”事件的救灾捐赠管理:一块可以攻玉的他山之石 181
案例6.10 央视元宵节火灾:恢复中的问责别压倒学习 187
第七章 应急沟通 193
第一节 基本内容 193
一、应急沟通概述 193
二、突发事件的信息发布 194
三、突发事件的舆情管理 196
第二节 案例分析 198
案例7.1 山西地震谣传的教训:政府与公众必须沟通 198
案例7.2 河南杞县钴60卡源事件:政府信息发布不及时导演的现代版“杞人忧天” 199
案例7.3 衡阳地震谣传:事件平息的关键在于风险沟通的技巧 201
案例7.4 肥东地震传言:造谣不仅要“上税” 202
案例7.5 繁峙矿难“封口费”事件:媒体市场化的畸形儿 203
案例7.6 江苏响水化工厂“爆炸”:作为孪生兄弟的谣言与恐慌 205
案例7.7 成都公交车纵火案后的过度恐慌:理性是衡量恐慌是否过度的一把尺子 206
案例7.8 陕西府谷事件与重庆巫溪事件:“不沟通”必然“不信任” 208
案例7.9 乌坎村事件:源于无视民瘼、罔顾舆情 210
案例7.10 浙江湖州织里镇抗税事件的教训:白天不懂夜的黑 212
案例7.11 广东增城事件:一场诸神的狂欢 213
案例7.12 余姚水灾:舆情引导是应急管理的基本功 214
案例7.13 松原地震恐慌:辟谣的基础是公信力 215
第八章 应急协调与合作 218
第一节 基本内容 218
一、应急管理网络与协调、合作 218
二、应急管理中的媒体合作 219
三、应急管理的军民结合 221
第二节 案例分析 222
案例8.1 美国迎战飓风“桑迪”:网络化应对 222
案例8.2 深圳应急管理大部制改革:是否可以解决协调与合作问题? 224
案例8.3 广元橘子事件:政府、媒体与公众的责任缺失 226
案例8.4 娄烦矿难:媒体监督让瞒报、谎报无处藏身 229
案例8.5 广西南丹透水事故:媒体让真相大白于天下 231
案例8.6 湖南嘉禾拆迁事件中的“媒治”:媒体角色错位的是与非 233
案例8.7 “纸馅包子”事件:媒体猎奇的产物 234
案例8.8 校园系列血案:媒体渲染的效应 235
案例8.9 河南新密矿难被免局长:“不知道”,还是不合作? 236
案例8.10 伊春空难中的记者维权:不与媒体合作,受伤的总是你 238
案例8.11 霍宝干河煤矿矿难中的有偿新闻:你若给钱,便是晴天 239
案例8.12 南方暴风雪中的军队:处置重大突发事件的中流砥柱 240
案例8.13 玉树地震中的人民空军:构建空中生命线 241
第九章 应急社会动员 243
第一节 基本内容 243
一、应急社会动员的意义、类型与原则 243
二、国外应急社会动员的经验 245
三、我国应急社会动员措施 246
第二节 案例分析 247
案例9.1 从“非典”疫情到汶川地震中的社会动员:中国应对巨灾的杀手锏 247
案例9.2 汶川地震中湖州帐篷的动员生产:满足急剧膨胀的应急需求 249
案例9.3 巨灾状态下的全社会共同参与:社会动员的结果 251
案例9.4 汶川地震与泰国骚乱中的征用:这是一种社会动员方式 253
案例9.5 汶川地震后都江堰虹口乡的社会动员:基层党组织成为核心 254
案例9.6 梅里雪山雪崩中的社会动员:公众自救、互救彰显力量 258
案例9.7 北京“7·21”暴雨中的社会动员:呼唤制度化参与 259
案例9.8 国外重大突发事件中社会动员的经验:以公共治理理念为基础 260
案例9.9 美国“艾琳”飓风应对中的社会动员:全社会共同响应 262
案例9.10 上海交通大学医学院附属第三人民医院火灾教训:应急,全社会的责任 264
第十章 应急管理的企业参与 266
第一节 基本内容 266
一、企业参与应急管理概述 266
二、如何开展企业内部的应急管理 267
三、企业如何参与社会应急管理 268
四、巨灾条件下的企业援助 269
第二节 案例分析 269
案例10.1 胜利油田46口油井停产:拾荒老人造成的突发事件 269
案例10.2 东日本大地震中的企业:灾害无边界 270
案例10.3 紫金矿业水污染事件:“瞒报”或许另有隐情 272
案例10.4 “中国首善”陈光标:企业参与应急需要高调 273
案例10.5 西南干旱中的农夫山泉:捐赠有价,信誉无价 274
案例10.6 汶川地震中高新技术企业服务灾区:一举两得 275
案例10.7 王老吉“一个亿”和万科“十元门”:差距的背后 276
案例10.8 汶川地震中的保险企业:灾害风险的分担者 277
案例10.9 全聚德烤鸭店火灾:免单疏散背后的社会责任意识 278
案例10.10 “6.2 9”和田劫机事件:企业管理能力是成功处置的保障 279
案例10.11 松花江水污染事件的教训:企业应急与社会应急协调不足 280
案例10.12 舟曲救援:中央企业发挥威力 282
案例10.13 重庆开县井喷的信息报送:企业与地方的不协调 285
案例10.14 吉林德惠“6·3”火灾:企业的应急能力取决于员工 286
第十一章 应急管理的社会力量参与 288
第一节 基本内容 288
一、非政府组织参与应急管理的意义 288
二、应急管理的志愿者参与:以汶川地震为例 289
三、应急社会动员中的社区参与 290
第二节 案例分析 292
案例11.1 参与救灾被单位辞退:汶川地震志愿者流汗又流泪 292
案例11.2 吉林“最美农妇”拦火车:公民参与应急管理不容忽视 292
案例11.3 汶川地震灾区志愿者:被要求“择机再来” 293
案例11.4 玉树地震:志愿者赴灾区需要理性 294
案例11.5 舟曲泥石流:关于NGO和政府关系的对话 296
案例11.6 汶川地震中的社会组织与救灾捐赠管理:政府与NGO的微妙关系 300
案例11.7 玉树地震中的社会组织与救灾捐赠管理:长铗归来乎! 302
案例11.8 我国社区应急管理能力建设:自上而下的模式 304
案例11.9 北京麦子店社区:自拍电视剧宣传公共安全 306
案例11.10 四川宝兴“8·24”泥石流:农村基层应急的样板 307
第十二章 国际应急管理 309
第一节 基本内容 309
一、美国的应急管理 309
二、日本的应急管理 311
三、韩国的应急管理 311
四、英国的应急管理 313
五、加拿大的应急管理 314
六、印度的应急管理 317
七、应急管理国际合作 318
第二节 案例分析 319
案例12.1 湄公河惨案:打击跨国犯罪,虽远必诛 319
案例12.2 果敢事件:跨境突发事件需要国际合作 322
案例12.3 国际救援队:跨国应急合作的先锋 323
案例12.4 打击索马里海盗袭击:消除国际海上“生命线”的梗阻 325
案例12.5 韩国利川冷库爆炸事件:海外中国人权益的保护不容忽视 328
案例12.6 玉树地震与马尔代夫水危机:中国广纳外援与广输外援 329
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