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改革志 3

概述 3

第一章 体制改革机构 11

第一节 深圳市经济体制改革办公室 11

第二节 深圳市政治体制改革办公室（市委政策研究室） 14

第三节 专门改革工作机构 15

一、深圳圳市经济体制改革专题小组 15

二、深圳市房地产改革领导小组 15

三、深圳市电价改革小组 15

四、特区股份制改革联审领导小组 15

五、深圳市产权转让领导小组 16

六、深圳市企业制度改革试点领导小组 16

七、深圳市劳动体制综合配套改革试点领导小组 16

八、深圳市社会审计体制改革领导小组 16

九、深圳市公司规范与改组领导小组 16

十、深圳圳市小城镇综合改革领导小组 17

十一、深圳市农村金融体制改革领导小组 17

十二、深圳圳市政府审批制度改革领导小组 17

十三、深圳市深化国有企业改革议案办理工作领导小组 17

第二章 价格改革与市场体系建设 18

第一节 价格改革 18

第二节 商品市场 20

一、商业管理体制改革 20

二、消费品市场 20

三、生产资料市场 21

四、期货市场 22

五、市场法规建设 22

第三节 资本市场 23

一、证券市场 23

二、货币市场 24

三、外汇市场 25

四、产权市场 25

第四节 建筑与房地产市场 26

一、建筑市场 26

二、房地产市场 27

第五节 劳动力市场 28

第六节 技术市场 30

第三章 国有企业改革 32

第一节 经营方式改革 32

一、扩大企业自主权 32

二、承包经营责任制 33

第二节 产权制度改革 35

第三节 领导体制改革 39

一、经理（厂长）负责制和选举聘用合同制 39

二、现代企业领导体制 40

三、领导人员监督约束机制 42

第四节 分配制度改革 43

一、工资制度 43

二、生产要素参与分配 45

第五节 劳动用工制度改革 46

第六节 国有资产管理体制改革 47

一、国资管理体制的构建 47

二、国资管理体制的调整与完善 49

三、国资管理体制的运作方式 50

第四章 土地与住房制度改革 52

第一节 土地管理体制改革 52

一、概况 52

二、土地市场调控 55

第二节 住房制度改革 55

第五章 农村经济体制改革 57

第一节 土地经营制度变革 57

一、家庭联产承包责任制 57

二、多种形式的土地承包经营 58

三、专业公司承包经营 58

第二节 农村股份合作制改革 58

一、改革历程 58

二、改革形式 60

第三节 农村城市化改革 60

一、改革背景 60

二、改革历程 62

第六章 对外经济体制改革 64

第一节 对外贸易体制改革 64

第二节 对外招商引资体制改革 65

第三节 口岸管理体制改革 67

第四节 保税区的建立与发展 69

第七章 社会中介组织改革 71

第一节 发展概况 71

一、行业协会和商会 71

二、律师行业 71

三、社会审计行业 72

四、评估行业 72

五、其他行业 72

第二节 整顿与改革 73

一、清理整顿 73

二、律师行业改革 73

三、审计行业改革 74

第八章 社会保障制度改革 76

第一节 养老保险制度改革 76

第二节 农村社会养老保险制度改革 78

第三节 医疗保险制度改革 79

第四节 失业保险制度改革 80

第五节 企业员工工伤保险制度改革 81

第六节 社会保险管理体制改革 82

第九章 行政管理体制改革 83

第一节 政府机构改革 83

第二节 新型行政管理体系的建立 85

第三节 政府职能转变 87

一、工商物价系统转变政府职能试点 87

二、企业无行政主管部门改革 88

三、政府审批制度改革 89

第十章 政府经济管理调控体制改革 90

第一节 计划体制改革 90

一、计划管理部门职能转变 90

二、计划管理形式改革 91

三、投资管理体制改革 92

第二节 财政体制改革 93

一、资金使用制度改革 93

二、市对区县财政体制变革 93

三、会计制度改革 94

四、市区分税制改革 95

五、政府采购制度改革 96

第三节 税收体制改革 96

一、税制改革 96

二、税收征管体制改革 98

第四节 金融体制改革 99

一、信贷管理体制改革 99

二、宏观调控间接化探索 101

三、外汇管理体制改革 102

四、会计支付结算方式改革 103

五、金融监管改革 103

专记：一、深圳圳体制改革调研 105

二、深圳市年度改革要点（改革年度计划） 106

开放志 111

概述 111

第一章 开放政策与举措 115

第一节 特殊政策 115

一、税收政策 115

二、土地使用政策 117

三、外汇管理政策 120

四、银行信贷政策 121

五、劳动用工政策 123

六、产品销售政策 124

七、出入境管理政策 126

第二节 灵活举措 128

一、开放口岸 128

二、开放市场 131

三、实施国民待遇 141

第二章 开放窗口与基地 142

第一节 设立开发区 142

一、蛇口工业区 142

二、南油开发区 144

三、华侨城开发区 144

第二节 设立高新技术产业园区 145

一、深圳科技工业园 146

二、深圳市高新技术工业村 147

三、深圳市高新技术产业园区 147

四、高新技术产业带 148

第三节 设立保税区与保税市场 148

一、沙头角保税区 149

二、福田保税区 150

三、盐田港保税区 152

四、保税市场 153

第四节 设立大工业区 154

第五节 设立出口加工区 156

第三章 外引内联 158

第一节 招商引资 158

一、招商机构 158

二、招商委员会会议 159

三、基础设施建设 159

四、投资法律保障 160

五、对外宣传 161

六、对外及港澳台招商 162

七、外商投资服务 164

第二节 引进外资及港澳台资 165

一、引进方式 165

二、引进规模 171

三、引进领域 177

四、引进成效 179

第三节 引进技术 180

第四节 引进人才 182

一、引智机构 182

二、引进国外及港澳台地区人才 182

第五节 对内经济联合 184

第四章 对国外及港澳投资与劳务输出 187

第一节 对国外及港澳投资 187

第二节 劳务输出 194

第五章 重大事件 196

第一节 关于特区工作的重要会议 196

一、1979年4月中央工作会议 196

二、1980年3月广东、福建两省会议 196

三、1980年8月五届全国人大常委会第十五次会议 196

四、1981年5～6月广东、福建两省和特区工作会议 197

五、1984年5月全国特区工作会议 197

六、1986年1月全国经济特区工作会议 197

七、1987年2月全国特区工作会议 197

八、1990年2月全国特区工作会议 198

九、1992年7月七届全国人大常委会第二十六次会议 198

十、1996年4月全国特区工作会议 198

第二节 历次关于特区问题的重大争论 199

一、关于设立特区的争论 199

二、关于特区姓“资”姓“社”的争论 199

三、特区还要不要“特”的争论 200

四、关于姓“公”姓“私”禁区的争论 201

开发区志 205

概述 205

第一章 蛇口工业区 210

第一节 蛇口工业区设立 210

一、地理环境 210

二、区划沿革 210

三、选址筹建 211

第二节 机构与体制 213

一、蛇口工业区建设指挥部 213

二、蛇口工业区管理委员会 214

三、董事会领导下的总经理负责制 215

四、蛇口区管理局 217

第三节 规划、建设与管理 219

一、总体规划 219

二、基础设施建设 220

三、城区管理 223

第四节 经济发展 225

一、工业 225

二、港口航运业 229

三、房地产业 230

四、金融保险业 230

第五节 社会事业 231

一、教育与培训 231

二、文化与娱乐休闲 233

三、医疗与卫生防疫 234

第六节 改革探索 234

一、“蛇口模式” 234

二、工资与分配制度改革 235

三、干部选拔聘用制度改革 236

四、劳动人事制度改革 238

五、住房制度改革 238

六、基建工程管理体制改革 239

七、社会保险体制改革 239

专记：党和国家领导人与蛇口工业区 241

第二章 南油开发区 247

第一节 南油开发区设立 247

一、地理环境 247

二、创设经过 247

第二节 机构与体制 248

一、南海石油深圳开发服务总公司 249

二、深圳南油（集团）有限公司 249

第三节 规划、建设与管理 250

一、开发建设概况 250

二、总体规划 252

三、基础设施建设 253

四、城区管理 254

第四节 经济发展 256

一、概况 256

二、工业 259

三、港口仓储业 260

四、房地产业 261

第五节 社会事业 263

一、教育与培训 263

二、文化 263

三、卫生 265

第三章 华侨城 266

第一节 华侨城设立 266

一、地理环境 266

二、创设经过 266

第二节 机构与体制 267

一、华侨城建设指挥部 267

二、华侨城集团公司 268

三、华侨城归国华侨联合会 269

第三节 规划、建设与管理 269

一、总体规划 269

二、基础设施建设 271

三、城区管理 273

第四节 经济发展 274

一、工业 274

二、旅游业 276

三、房地产业 278

第五节 社会事业 280

一、教育与培训 280

二、文化与娱乐休闲 282

三、卫生 284

保税区志 287

概述 287

第一章 沙头角保税区 293

第一节 保税区建立 293

一、缘起 293

二、筹建 294

三、功能定位 295

四、建设规划 296

第二节 机构与体制 297

一、机构沿革 297

二、管理体制 300

第三节 土地开发与基础设施建设 301

一、土地开发 301

二、厂房建设 302

三、市政公用和配套设施建设 302

四、环境保护 303

第四节 招商引资 303

一、招商活动 303

二、投资来源及规模 304

三、引进项目 305

四、投资效益 307

五、企业选介 307

第五节 区域管理 308

一、企业设立管理 308

二、人事管理 310

三、劳动与安全管理 310

四、土地管理 312

五、海关监管 312

六、检验检疫和边防检查 313

七、治安管理 314

第六节 法治建设 314

一、行政规章 315

二、制度建设 315

第七节 扩区与出口加工区的批准设立 316

一、缘起 316

二、批准设立经过 316

第二章 福田保税区 319

第一节 保税区建立 319

一、筹建 319

二、功能定位 320

三、建设规划 320

第二节 机构与体制 321

一、机构沿革 321

二、管理体制 323

第三节 土地开发与基础设施建设 324

一、土地开发 324

二、基础设施建设 324

三、配套设施建设 325

四、厂房仓储建设 326

五、环境保护 326

第四节 招商引资 327

一、招商活动 327

二、投资来源及规模 328

三、引进项目 328

四、投资效益 329

五、企业选介 330

第五节 区域管理 330

一、企业设立管理 330

二、人事管理 331

三、劳动与安全管理 332

四、土地管理 333

五、海关监管 333

六、边防检查 334

七、检验检疫 334

八、城市管理 335

九、深港两地车牌管理 335

十、国有资产管理 336

十一、治安管理 336

第六节 法治建设 337

一、法规与规章 337

二、制度建设 337

三、依法治区 337

第三章 盐田港保税区 339

第一节 保税区建立 339

一、筹建 339

二、功能定位 341

三、建设规划 343

第二节 机构与体制 344

一、机构沿革 344

二、管理体制 345

第三节 土地开发与基础设施建设 346

一、土地开发 346

二、南片区市政建设 346

三、南片区配套设施建设 347

四、南片区隔离设施验收 347

五、北片区开发建设 348

第四节 招商引资 349

一、招商活动 349

二、引进项目 349

三、企业选介 350

第五节 区域管理 350

一、企业设立管理 350

二、劳动人事与安全管理 351

三、海关监管 352

四、检验检疫和边防检查 352

五、治安管理 353

第六节 法治建设 353

一、法规与规范性文件 353

二、制度建设 354

高新技术产业园区志 357

概述 357

第一章 机构与体制 359

第一节 高新区设立 359

第二节 管理机构 360

一、深圳市高新技术产业园区领导小组 360

二、深圳圳市高新技术产业园区领导小组办公室 360

三、深圳圳市高新技术产业园区服务中心 361

四、其他服务机构 361

第三节 管理体制 362

第二章 园区建设 363

第一节 发展规划 363

一、总体发展规划 363

二、产业发展规划 363

三、土地利用规划 364

四、信息化建设规划 364

五、环境保护规划 364

六、城市设计规划 365

第二节 基本建设 365

第三节 招商引资 366

第四节 合作交流 367

第五节 法治建设 368

第三章 产业结构 369

第一节 电子信息产业 369

第二节 生物工程产业 373

第三节 光机电一体化产业 374

第四节 新材料产业 375

第四章 科研开发 377

第一节 研发机构 377

第二节 研发成果 378

第五章 人才引进与培养 381

第一节 与清华大学合作 381

第二节 深圳虚拟大学园 381

第三节 与科研部门合作 382

第四节 博士后工作站 383

第五节 企业员工在职培训 384

经济协作志 387

概述 387

第一章 机构 389

第一节 深圳市人民政府经济协作办公室 389

一、机构沿革 389

二、职能演变 389

第二节 中共深圳市委驻深单位工作委员会 390

一、机构沿革 390

二、职能演变 390

第三节 市政府经协办（驻深工委）代管机构 391

第二章 对内经济联合 392

第一节 内联政策措施 392

第二节 投资与招商引资 393

一、内地在深圳投资 393

二、深圳圳对内地投资 396

三、内地在深招商引资 397

第三节 内联企业 398

一、内联企业选介 398

二、主要内联企业名录 401

第四节 经济技术协作活动 403

一、举办荔枝节 403

二、经济、科技洽谈会 404

三、高层互访、友好往来 405

第五节 驻深与驻外办事机构 406

一、各省市、自治区、直辖市驻深机构 406

二、中央、国务院部委驻深机构 408

三、军队系统驻深机构 409

四、深圳市驻外省市机构 409

第三章 扶持贫困地区发展 411

第一节 政府对口扶持 411

一、建立经济合作发展基金 411

二、扶持省内山区县、新建市 412

三、经济合作发展基金出省扶持 413

四、实施同富裕工程及设立基金 416

第二节 基金管理 417

一、基金管理委员会 417

二、基金管理委员会办公室 418

三、基金管理制度 419

第三节 光彩事业 420

第四章 驻深单位党的建设 422

第一节 组织建设工作 422

一、党员队伍 422

二、基层党组织 423

第二节 宣传思想工作 424

一、宣传活动 424

二、党员教育 424

三、评优创先 425

四、干部理论学习 425

第三节 纪律检查工作 426

一、纪检组织 426

二、党风党纪教育 426

三、信访、案件处理 426

第四节 共青团工作 427

一、团的组织 427

二、团的活动 428

深港关系志 431

概述 431

第一章 深港地域关系 433

第一节 地理位置 433

一、境域变迁 433

二、深港边界 434

第二节 交通运输 435

一、广九铁路 435

二、公路口岸 436

三、海上航线 437

第二章 深港官方接触与民间往来 438

第一节 深圳市港澳事务协调领导小组 438

第二节 深港官方、半官方接触 439

第三节 深港民间友好往来 441

第三章 深港边境事务管理 443

第一节 边境事务联络 443

一、边境会晤制度 443

二、边境大型基建协调 444

第二节 口岸过境管理 445

一、旅客过境管理 445

二、车辆过境管理 446

第三节 过境耕作管理 447

一、农民过境耕种 447

二、渔蚝民过境作业 448

三、过境搬运 449

第四章 深港经济关系 450

第一节 深港大型基建项目 450

一、深圳河治理 450

二、深港皇岗/落马洲人行通道桥工程 451

三、铜鼓航道工程 451

四、深港西部通道工程 452

第二节 深港经济合作 452

一、港商在深投资 452

二、贸易合作 453

三、金融合作 453

四、旅游合作 454

五、科技交流与合作 455

第三节 口岸通关合作 456

第五章 深港教育体育交流 458

第一节 深港教育交流与合作 458

一、深港高等教育交流与合作 459

二、深圳大学“香港班” 459

三、“华夏园丁迎新年大联欢”活动 459

四、缔结“友好学校” 460

五、庆祝香港回归祖国 460

第二节 深圳与港澳体育交往 461

第六章 深圳旅港同胞 463

第一节 移居情况 463

一、偷渡 463

二、正常审批 463

三、香港居民移居深圳圳 465

第二节 香港深圳籍人士社团 465

一、长洲宝安会所（镇安社） 466

二、香港宝安商会 466

三、罗湖区居港乡亲社团 466

四、福田区居港乡亲社团 466

五、南山区居港乡亲社团 467

六、宝安区居港乡亲社团 467

七、龙岗区居港乡亲社团 467

八、盐田区居港人士社团 468

第三节 知名人士对深圳的贡献 468

一、参与经济建设 468

二、资助及兴办公益事业 470

三、参政议政 471

口岸志 475

概述 475

第一章 口岸布局 479

第一节 陆路一类口岸 479

一、罗湖口岸 479

二、文锦渡口岸 480

三、皇岗口岸 480

四、沙头角口岸 481

第二节 海港一类口岸 482

一、盐田港口岸 483

二、大亚湾口岸 484

三、梅沙口岸 484

四、蛇口口岸 484

五、赤湾口岸 485

六、妈湾口岸 486

七、东角头口岸 487

第三节 空港一类口岸 487

第四节 二类口岸 488

一、沙鱼涌装卸点 488

二、莲塘起运点 489

三、蛇口装卸点 490

第五节 深圳经济特区管理线 490

第二章 口岸机构 492

第一节 口岸综合管理服务机构 492

一、建市前的口岸综合管理服务机构 492

二、深圳市口岸管理委员会 492

三、深圳圳市人民政府口岸办公室 493

第二节 检查检验机构 494

一、深圳出入境边防检查总站 494

二、深圳海关 496

三、深圳出入境检验检疫局 498

四、深圳海事局 503

五、中国船级社深圳圳分社 506

六、深圳经济特区检查站 507

第三章 口岸综合管理 508

第一节 建设与开放 508

一、建设改造 508

二、验收开放 508

第二节 综合协调服务 510

一、综合协调管理 510

二、后勤管理服务 510

第三节 管理体制改革 511

第四节 深港口岸合作 515

一、会谈会晤机制 515

二、日常协调配合 516

第五节 共建文明口岸 518

第四章 出入境边防检查 520

第一节 证件检查 520

一、护照、护照代用证件及区域性出入境证件 520

二、签证 522

三、出境入境证件检查 523

四、边防检查验讫章 524

五、出入境登记卡 524

第二节 人员检查 524

一、中国公民因公出境入境检查 524

二、中国公民因私出境入境检查 525

三、对外国人入境出境的检查 527

第三节 交通运输工具检查与监护 529

一、交通运输工具检查 529

二、交通运输工具监护 531

第四节 行李物品、货物和枪支弹药检查 532

一、行李物品、货物检查 532

二、枪支弹药检查与管理 533

第五节 反偷渡 533

第六节 边防检查设备 534

第五章 海关监管 535

第一节 货运监管 535

一、一般贸易货物 535

二、加工贸易货物 536

三、边境小额贸易货物 538

四、特区进出口货物 538

五、进出境运输工具 540

六、进出口货物监管方式 543

第二节 行李邮递物品监管 544

一、行李物品 544

二、邮递物品 550

第三节 征税 551

一、关税 551

二、其他税费 553

三、关税的减免和退补 555

第四节 统计 557

一、进出口贸易统计 557

二、统计分析 558

第五节 报关管理与稽查 558

一、报关注册登记 558

二、企业信誉评估 560

三、稽查工作 560

第六节 查缉走私 561

一、旅客走私的查缉 561

二、邮递渠道走私的查缉 562

三、货运渠道走私的查缉 563

四、沿边沿海走私的查缉 564

五、海上走私的查缉 565

六、私货处理 567

第六章 进出口商品检验 569

第一节 出口商品检验 569

一、出口农畜产品 569

二、出口食品与水产品 570

三、出口轻工产品 571

四、出口机电产品 572

五、出口纺织品与服装 572

六、出口石油化工产品 573

七、其他出口商品 573

第二节 进口商品检验 574

一、进口农产品、食品 574

二、进口轻工与纺织品 575

三、进口成套设备与机电产品 576

四、进口石油化工产品 577

五、进口机动车辆 577

六、进口金属材料 577

第三节 口岸查验 577

一、出口鲜活商品及输港蔬菜查验 578

二、进口废物查验 578

第四节 商检监督管理 579

一、进口商品监督管理 579

二、出口商品监督管理 580

三、进出口商品标志 581

四、外资检验鉴定机构的监督管理 581

五、行政处罚 581

第五节 鉴定业务 582

一、数重量鉴定 582

二、装运工具适载条件鉴定 582

三、包装检验鉴定 582

四、残损鉴定 583

五、外商投资财产价值鉴定 583

第六节 检务与产地证签证 583

一、检务工作 583

二、产地证签证 584

三、UL、CSA委托检验业务 585

四、质量认证 585

第七节 商检科学技术 585

一、科研人员结构 586

二、实验室建设 586

三、科技应用 586

第八节 “三检合一”后的商品检验 588

一、工业产品检验 588

二、产地证工作 591

三、科技管理 592

四、检验检疫技术保障 593

第七章 动植物检疫 595

第一节 动物检疫 595

一、进境动物检疫 595

二、出境动物检疫 596

三、室内检验及有害生物截获 598

四、检疫处理 598

五、检疫技术与科研 598

六、进出境濒危物种管理 600

第二节 植物检疫 600

一、进境植物检疫 600

二、出境植物检疫 602

三、植物检疫处理 602

四、实验室建设及科研成果 603

第三节 运输工具检疫 604

一、火车检疫与消毒 604

二、汽车检疫与消毒 604

三、船舶检疫与消毒 605

四、飞机检疫与消毒 605

五、集装箱检疫 605

第四节 旅客携带和邮寄进境检疫物检疫 606

一、旅客携带进境检疫物检疫 606

二、邮寄进境检疫物检疫 606

第五节 检疫监督管理 606

一、注册登记管理制度 606

二、隔离检疫监督 607

三、生产、加工、存放过程检疫监督 608

四、疫情监测与疫情调查 608

五、检疫封识和标志管理 609

六、检疫单证与业务印章管理 609

七、进出境动植物检疫行政处罚 610

第六节 信息化建设 610

第七节 “三检合一”后的动植物检疫 611

一、动物检疫 611

二、植物检疫 612

第八章 国境卫生检疫 616

第一节 检疫查验 616

一、出入境车辆检疫查验 616

二、出入境船舶检疫查验 617

三、出入境飞机检疫查验 617

四、出入境人员检疫查验 618

五、出入境货物、集装箱、行李、邮包等检疫查验 618

六、入出境尸体、棺柩、骸骨检疫查验 618

第二节 卫生监督 619

一、口岸及口岸饮食、服务业卫生监督 619

二、入出境交通工具卫生监督 619

第三节 传染病监测 620

一、监测体检 620

二、监测管理 621

第四节 食品卫生监督检验 621

一、口岸现场卫生监督 621

二、进口食品卫生后续管理 621

三、进口食品卫生检验 622

第五节 “三检合一”后的国境卫生检疫 622

一、卫生检验 622

二、食品检验检疫 623

第九章 海事管理 625

第一节 通航管理 625

一、通航环境管理 625

二、船舶交通管理 626

三、海难救助 626

四、水上交通事故调查处理 628

五、安全管理 629

第二节 船舶监督管理 630

一、船舶登记 630

二、船舶签证 630

三、国际航行船舶进出口查验 630

四、船舶安全检查 631

五、安全管理体系审核 632

第三节 危险品管理与防污染 632

一、船舶载运危险货物监督管理 632

二、船舶防污染监督管理 633

第四节 船员管理 635

一、船员培训、考试和发证 635

二、海员出境证件 636

第十章 船舶检验 637

第一节 入级船舶检验 637

第二节 非入级船舶检验 639

第三节 外轮代理检验 640

第四节 船舶安全检查 641

一、“安全月”检查 641

二、开航前的安全检查 642

三、船舶安全管理体系审核 642

第五节 船用产品检验 643

一、工厂认可 643

二、产品检验 643

第六节 集装箱检验 645

一、联合检验 645

二、独立检验 645

第七节 船检技术服务与咨询 646

一、技术服务 646

二、技术咨询 646

第十一章 特区检查站的管理 648

第一节 管理沿革 648

第二节 人员证件检查 649

一、进出特区有效证件种类 649

二、进特区人员证件检查 650

三、外国人进出深圳特区检查 651

四、深圳珠海往来人员证件检查 651

第三节 车辆及货物检查 651

第四节 处置突发事件 652

社会保险志 655

概述 655

第一章 社会保险机构 658

第一节 深圳市社会保险管理机构 658

第二节 区社会保险管理机构 661

第三节 镇社会保险管理机构 662

第四节 社会保险相关机构和社会团体 663

一、深圳市社会保险委员会 663

二、深圳市社会保险管理监督委员会 663

三、深圳市医务劳动鉴定机构 663

四、深圳市社会保险学会 664

第二章 养老保险 665

第一节 企业养老保险 665

一、发展状况 665

二、覆盖范围 666

三、缴费 667

四、待遇 670

五、管理 673

第二节 机关事业单位离退休与养老保险 674

一、离退休制度 674

二、养老保险制度 679

三、管理 680

第三节 农村养老保险 681

第四节 自谋职业者养老保险 682

第三章 医疗保险 684

第一节 覆盖范围 684

第二节 缴费 685

第三节 待遇 686

第四节 费用偿付 689

第五节 管理 690

一、医疗保险机构和参保单位管理 690

二、定点医疗单位管理 690

三、医疗保险用药管理 691

四、市外医疗转诊、特殊检查治疗和特殊病种管理 692

第四章 工伤保险 693

第一节 发展状况 693

一、特区工伤保险发展状况 693

二、特区外工伤保险发展状况 694

第二节 覆盖范围 694

第三节 缴费 695

第四节 待遇 696

一、工伤医疗待遇 696

二、因工残废保险待遇 696

三、因工死亡保险待遇 697

第五节 工伤认定管理 700

一、工伤事故认定 700

二、工伤事故调查 701

第六节 工伤医疗、预防和康复管理 702

一、工伤医疗管理 702

二、工伤预防管理 702

三、工伤康复管理 703

第七节 医务劳动鉴定 703

第五章 失业保险 705

第一节 发展状况 705

第二节 覆盖范围 706

第三节 缴费 707

第四节 待遇 708

第六章 专项业务管理 711

第一节 企业年金 711

第二节 住房公积金 712

第三节 职工家属统筹医疗 713

一、覆盖范围及缴费 713

二、待遇及其费用结算 714

三、管理 714

第七章 社会保险基金 716

第一节 构成与收支 716

一、收入 716

二、支出 717

三、结余 719

第二节 财务管理 720

一、收付方式 720

二、财务核算 721

三、账户管理 721

四、管理架构 723

第三节 保值增值 723

第四节 监督与审计 726

一、内部审计监督 726

二、政府审计监督 726

第八章 法治建设与信息化建设 728

第一节 法制宣传 728

第二节 监察 730

第三节 依法行政 731

一、依法行政责任制 731

二、精简审批事项 731

三、行政复议和行政诉讼 731

四、信访 732

第四节 信息化建设 733

一、信息系统建设 733

二、信息化服务 734

三、信息化管理 735

精神文明建设志 739

概述 739

第一章 机构 744

第一节 领导机构 744

第二节 办事机构 747

第二章 精神文明建设规划 749

第一节 精神文明建设大纲（试行草案） 749

第二节 精神文明建设“八五”规划 750

第三节 精神文明建设“九五”规划 752

第三章 思想道德教育 755

第一节 思想教育 755

一、党的路线、方针、政策教育 755

二、爱国主义、集体主义、社会主义教育 759

三、“讲学习、讲政治、讲正气”教育 762

四、“致富思源，富而思进”教育 763

五、“三个代表”教育 764

第二节 道德教育 764

一、制定道德规范 764

二、社会公德教育 765

三、职业道德教育 766

四、家庭美德教育 767

第四章 科教文化事业 769

第一节 科技 769

第二节 教育 771

第三节 文化 773

第五章 深圳精神 776

第一节 深圳观念 776

第二节 深圳精神的形成 778

第三节 深圳精神的实践 781

一、“特区与老区山区心连心”活动 781

二、“义工联”助人为乐活动 782

三、义务献血活动 783

专记：“蛇口风波”始末 784

第六章 建设文明城市 788

第一节 “五讲四美三热爱”活动 788

第二节 “三优杯”竞赛活动 790

第三节 “讲文明，树新风”活动 791

第四节 创建文明市、文明区活动 792

第五节 基层创建活动 793

一、创建安全文明小区 793

二、创建文明村镇 794

三、创建文明企业 795

四、评选文明单位 796

五、评选文明市民 797

六、“军警民”共建活动 798

第七章 精神文明建设先进人物风貌 799

一、学雷锋标兵——陈观玉 799

二、人民的好公仆——贺方军 801

三、公务员的楷模——刁显辉 803

四、白求恩式的医务工作者——柳献共 804

五、扶贫攻坚的好干部——臧金贵 805

六、“五星义工”——舒思远 807

附录 810

深圳市民行为道德规范（1995年6月26日） 810