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第一章 绪言 1

议会与德谟克拉西 1

议会之沿革 2

议会之职权 5

第二章 我国议会之濫觞 9

政治制度无绝对相同者 9

古代之民本思想 10

『全民会议』 14

代议制之兴 18

议员之区别 18

议会文献 20

议会之消灭 30

无议会之危险 31

第三章 清末之民治运动 32

康梁之宪政运动 32

孙文之革命运动 37

清廷之预备立宪 46

国民请愿速开国会 49

清廷退位 52

第四章 资政院之经过 55

资政院之筹备与成立 55

资政院组织概况 56

资政院议员之选举 59

资政院之职权 67

资政院时代之政党 73

外界之干涉 74

资政院之成绩 76

第五章 民国以来之政党 77

民国初期之政党 77

正式国会开幕时之政党 78

第二次革命以后之政党 78

共和复活时之政党 79

新旧国会对峙时之政党 80

法统重光以后之政党 82

第六章 各省都督府代表联合会 85

政治背景 85

各省都督府代表联合会之发起 87

各省代表会在沪成立代表会移鄂 90

议决『临时政府组织大纲』代表会移宁选举大元帅与副元帅之争议 92

选举孙文与黎元洪为临时大总统与副总统 101

通过国务员 102

『临时政府组织大纲』之修改 104

代表会之结束 108

第七章 临时参议院 109

政治背景 109

参议院成立 110

选举袁世凯继孙文为临时大总统 111

制定『临时约法』国都之议 124

参议院议员民选之争 126

临时参议院移北京并改组 130

『国会组织法』等之议定 131

陆阁通过与武人干政 132

临时参议院闭幕 134

第八章 第一届国会第一期常会 137

政治背景 137

国会之召集 139

国会组织概况 141

国会开幕 145

善后大借款风潮 147

制宪之进行 156

议员之被捕与被杀『大总统选举法』之宣布 159

选举袁世凯与黎元洪为正式大总统与副总统 162

『宪法草案』之风潮 164

民党议员资格之取销 177

国会之废止 185

第九章 袁世凯制造之议会 191

政治背景 191

政治会议之召集 193

政治会议开会 194

议覆政府咨询增修『新约法』程序 199

约法会议成立 212

修订『新约法』 216

参政院之成立 220

修正『大总统选举法』 223

参政院代行立法院开会讨论国体问题 228

代行立法院建议召集解决国体问题机关 230

代行立法院代表国民拥戴总统为皇帝 232

二次拥戴 236

参政院之裁撤 245

第十章 第一届国会第二期常会 247

政治背景 247

国会之恢复与合法政府之成立 249

宪法会议中之争执 251

对德宣战案 253

『督军团』之武力干涉 256

国会解散 263

第十一章 第二届国会 269

政治背景 269

重组参议院之原因 274

西南反对重组参议院 276

参议院之经过第二届国会成立 278

反对第二届国会之声浪 284

选举徐世昌为大总统 286

议决裁减军费 287

『安福部』之解散 293

第二届国会闭会 295

第三届国会之流产 297

第十二章 西南护法国会 305

政治背景 305

国会非常会议齐集广州 314

议决『军政府组织大纲』并举孙文为大元帅 318

修正『军政府组织大纲』并举七总裁 321

国会第一次宣言 327

第二次宣言 330

第三次宣言 332

护法时代之议宪 333

军政府破裂与国会播迁 337

非常国会回粤及其消灭 341

第十三章 第一届国会第三期常会 347

政治背景 347

国会之第二次恢复 350

『民六』『民八』分子列席问题 353

众议院副议长之补选与参议院议长重选之竞争 355

宪会地方制度问题之争议 357

黎总统离京后一日之两院谈话会 360

六月十六日之参众两院会合会 362

褚辅成等反对六月十六日之两院会合会 365

国会移沪运动之失败 367

选举曹银为大总统 369

宪法成立 371

第十四章 国会临时会 375

政治背景 375

国会临时会开会 379

众议院议长问题 380

众议院之殴斗 390

内务部强撤众议院警卫 395

吴景濂之被迫出走 398

参议院质问『金佛郎案』 399

高阁之推倒 404

议会之结局 407

第十五章 结论 409

议会之？难 409

议会之腐化 412

议会之成绩 416

议会之将来 419

附录 427

一，议会组织法及议员选举法 427

中华民国国会组织法 427

议院法 431

参议院议员选举法 442

众议院议员选举法 448

众议院议员选举法施行细则 466

蒙古西藏青海众议院议员选举施行令 471

参政院组织法 473

立法院组织法 475

修正中华民国国会组织法 481

修正参议院议员选举法 484

修正众议院议员选举法 492

蒙古四部西藏第二届众议院议员选举施行法 510

二，议员姓名录 512

南京临时参议员姓名录 512

北京临时参议员姓名录 513

第一届国会议员姓名录 515

国会第一次复活时新出席议员姓名录 525

第三期国会议员姓名录 527

广州护法国会议员姓名录 536

民国七年第二届国会议员姓名录 540

三，选举区 547