环境影响评价引入绩效管理的方法和途径探析PDF电子书下载

第1章 绪论 1

1.1 相关背景 1

1.2 相关概念定义 2

1.2.1 环境影响评价 2

1.2.2 绩效管理 3

1.2.3 环境绩效管理 3

1.2.4 环境影响评价绩效管理 4

1.3 国内外研究进展 4

1.3.1 国外进展 4

1.3.2 国内进展 10

第2章 我国环评制度发展历程、特征及存在的问题 16

2.1 中国环境影响评价制度的发展历程 16

2.1.1 国际发展背景 16

2.1.2 中国发展过程 17

2.2 中国环境影响评价制度特征与国外主要国家的比较 21

2.2.1 中国环境影响评价主要制度特征 21

2.2.2 中国环境影响评价制度与国外主要国家的比较 22

2.2.3 中国环境影响评价运行机制与发达国家比较 27

2.3 我国环境影响评价制度存在的主要问题 29

2.3.1 公众参与不足，原则性过强，缺乏可操作性 30

2.3.2 环评制度执行存在“重审批、轻监管”的两个极端 30

2.3.3 制度实施体系不完整、缺乏效果评估和规范要求 31

2.3.4 环评实施后续管理缺乏有效的法律保障，技术储备不足 31

2.4 本章小结 32

第3章 我国开展环境影响评价绩效管理的可行性分析 33

3.1 开展环境影响评价绩效管理具有理论基础 33

3.1.1 政府公共部门绩效管理相关理论 33

3.1.2 环境绩效管理理论 35

3.1.3 环评绩效管理研究方法 35

3.2 开展环境影响评价绩效管理符合公共管理改革方向 40

3.2.1 思想观念的转变与共识 40

3.2.2 环境影响评价管理改革的重要发展方向 40

3.2.3 经济社会发展的必要性 41

3.2.4 体制上的可行性 41

3.3 环境管理体系和技术上的可行性 42

3.3.1 环境监测体系——量度基础 42

3.3.2 环评体系——技术保障 42

3.4 本章小结 43

第4章 环境影响评价引入绩效管理的主要途径和方法 44

4.1 科学设定绩效管理目标，改进环境管理组织体系 44

4.1.1 科学设定环境影响评价绩效管理目标 44

4.1.2 改进环境影响评价管理组织体系 45

4.1.3 加强对环评管理人员的绩效考核 46

4.2 开展环境影响评价绩效管理相关技术研究 48

4.2.1 建立环境影响评价绩效评估方法体系 48

4.2.2 建立环境影响评价绩效管理分类管理体系和相关技术方法导则 49

4.2.3 建立和加强环境影响评价绩效评估基础数据库 50

4.3 加强施工期环境监理和环境影响后评价 50

4.3.1 加强施工期环境监理 51

4.3.2 强化环境影响后评价 51

4.4 推动公众参与 52

4.4.1 加强宣传教育 52

4.4.2 充分推动信息公开化 53

4.4.3 公众参与相关技术研究 53

4.4.4 公众参与绩效评估 54

4.5 完善法律法规等相关保障 54

4.5.1 完善相关法规，清除违法成本低、守法成本高的法律漏洞 54

4.5.2 细化利益相关方的法律责任，规范权责明晰的问责机制 55

4.5.3 建立环境公益诉讼制度 55

4.5.4 增加相关投入，保障绩效管理正常运行 56

4.6 环境影响评价绩效管理体系与程序（模式）初探 56

4.6.1 关于“4416” 58

4.6.2 运行流程 58

4.6.3 绩效管理体系 59

4.7 本章小结 59

第5章 环境影响评价引入绩效管理的研究展望 60

参考文献 62