新县制与地方自治PDF电子书下载

第一章 概论 1

第一节 县为自治单位 1

第二节 地方自治之意义 2

第三节 地方自治之目的 3

第二章 新县制总述 4

第一节 新县制创制之动机 4

第二节 厘订县各级组织纲要之经过 6

第三节 新县制之使命 8

第四节 新县制之特点 12

第三章 地方自治团体之要素 18

第一节 新县制地方团体之区域 19

第一目 县之区域 19

第二目 区之划分 21

第三目 乡镇之区域 22

第四目 保甲之编 26

第二节 新县制地方团体之公民 27

第一目 公民之积极要件 28

第二目 公民之消极要件 29

第三目 公民宣誓 31

第三节 新县制地方团体之自治权 33

第四章 地方自治团体之机关 35

第一节 新县制之意思机关 36

第一目 县参议会 36

第一款 县参议会之性质 36

第二款 县参议会之组织 36

第三款 县参议会之职权 38

第四款 县参议会之议事方法 42

第二目 乡镇民代表会 44

第一款 乡镇民代表会之性质 44

第二款 乡镇民代表会之组织 45

第三款 乡镇民代表会之职权 46

第四款 乡镇民代表会之议事方法 49

第三目 保民大会 51

第一款 保民大会之性质 51

第二款 保民大会之组织 52

第三款 保民大会之职权 52

第四款 保民大会之议事方法 53

第四目 户长会议 54

第一款 户长会议之性质 54

第二款 户长会议之组织 54

第三款 户长会议之职权 55

第四款 户长会议之议事方法 55

第五目 甲居民会议 56

第二节 新县制之理事机关 56

第一目 县政府 56

第一款 县政府之职权 57

第二款 县政府之组织 59

第三款 县政府各科室之职掌 61

第四款 县政府之附属机关 62

第五款 县政府之区署 64

第二目 乡镇公所 66

第三目 保办公处 69

第三节 意思机关与理事机关之制衡 70

第一目 相互制衡之理由 70

第二目 县参议会与县政府之制衡 71

第三目 乡镇民代表会与乡镇公所之制衡 72

第四目 保民大会与保办公处之制衡 72

第五章 地方自治之实施 73

第一节 总理对于地方自治实施之遗教 73

第二节 新县制地方自治应有之事业 76