最严格水资源管理制度河北实施论PDF电子书下载

第一章 最严格水资源管理制度概述 1

一、最严格水资源管理制度的基本内涵 1

（一）最严格水资源管理制度的概念 1

（二）最严格水资源管理制度的主要内容 1

（三）最严格水资源管理制度的特点 5

（四）最严格水资源管理制度的实施意义 6

二、最严格水资源管理制度的实践依据 7

（一）水资源短缺严重 8

（二）水资源利用方式粗放 9

（三）水资源过度开发严重 10

（四）水体污染严重 11

三、最严格水资源管理制度的理论基础 17

（一）可持续发展理念 17

（二）水资源可持续利用理念 20

（三）人水和谐理念 27

第二章 最严格水资源管理制度的实施重点 30

一、水资源开发利用控制红线管理 30

（一）水资源论证制度 30

（二）取水许可制度 39

（三）水资源有偿使用制度 47

（四）地下水保护制度 60

二、用水效率控制红线管理 72

（一）节水型社会概述 72

（二）节水型社会制度体系 74

（三）节水型社会建设存在的问题 81

（四）节水型社会建设的对策 85

三、水功能区限制纳污红线管理 91

（一）水功能区监督管理制度 91

（二）饮用水水源保护制度 99

第三章 最严格水资源管理制度的实施保障 108

一、立法保障 108

（一）水法规体系的完善 108

（二）修订《水法》 109

（三）制定《长江法》 113

（四）制定《黄河法》 118

二、司法保障 123

（一）加强水资源刑事法律保护 123

（二）水资源公益诉讼制度 127

三、公众参与保障 132

（一）公众参与水资源管理的价值 132

（二）公众参与水资源管理的条件 137

（三）公众参与水资源管理的途径 138

（四）公众参与水资源管理存在的缺陷 139

（五）公众参与水资源管理的完善途径 140

四、管理体制保障 142

（一）现有水资源管理体制的缺陷 142

（二）水务一体化改革的概况 146

（三）水务一体化改革的意义 148

（四）完善水资源管理体制的对策 150

五、水市场机制保障 151

（一）我国水市场的发展历程 151

（二）水市场的特点 153

（三）水市场的功能 155

（四）建立水市场面临的制度困境 157

（五）建立水市场的路径 159

第四章 河北省实施最严格水资源管理制度的对策 164

一、实施条件 164

（一）水资源管理体制改革逐步深化 164

（二）节水型社会试点建设成效显著 164

（三）水资源保护工作全面推进 165

（四）水资源管理水平明显提高 165

（五）用水总量控制与定额管理机制初步形成 166

（六）水资源优化配置工程加快推进 167

（七）水资源法规体系初步建立 167

二、主要问题 168

（一）红线控制指标分解的技术问题 168

（二）制度衔接和完善问题 169

（三）红线控制手段问题 170

（四）协作机制问题 171

（五）资源性缺水与工程性缺水并存 172

（六）水生态环境没有得到根本性改善 172

（七）用水效率有待进一步提高 172

（八）水资源监控手段薄弱 173

（九）水资源管理责任制落实难度大 173

（十）产业结构不合理 174

三、立法对策 176

（一）制定《河北省节约用水条例》 176

（二）制定《河北省农业水资源费征收使用管理办法》 178

（三）制定《河北省南水北调工程管理条例》 179

四、执法对策 185

（一）全面推行水利综合执法 185

（二）大力实施行政执法责任制 195

五、司法对策 204

（一）危害水资源、水环境的渎职犯罪的特点 205

（二）惩治与预防危害水资源、水环境渎职犯罪的对策 207

六、管理对策 208

（一）河北省实行最严格水资源管理制度的具体设想 208

（二）水资源管理规范化建设 211

（三）加强水资源综合管理 214

（四）借鉴水资源软路径理念 217

后记 223