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第一章 村委会的主要职能 1

一、“村”和“村委会”的由来 1

二、村委会的发展历史 3

三、村委会的性质 4

四、村委会的主要经济职能 7

五、村委会的主要社会职能 9

六、村委会的人员组成 11

七、村委会成员的补贴 12

八、村委会下属机构设置 14

第二章 村委会的选举程序 17

一、村委会的选举及其步骤 17

二、村民选举委员会 18

三、村民的选举权、被选举权和村民登记 20

四、公布参加选举的村民名单 23

五、候选人的条件、提名和介绍 24

六、选举方式和投票程序 28

七、投票结束后的工作 32

八、对破坏村委会选举的制裁 34

九、村委会成员出缺的补选 37

十、村委会成员的任期 39

十一、村委会成员的罢免 39

十二、村委会的工作移交 41

第三章 村民会议与村民代表会议 45

一、什么是村民会议 45

二、召开村民会议的条件 46

三、召开村民会议的办法 47

四、村民会议行使的权利 49

五、村民会议决定的事项 51

六、村民会议与村委会的关系 53

七、什么是村民代表会议 54

八、村民代表的产生 56

九、村民代表的职责 57

十、村民代表会议的权限 57

十一、村民代表会议的召开 58

十二、村民代表会议和村民会议的关系 61

十三、村民小组会议 62

十四、村民自治章程和村规民约 63

第四章 村委会的工作原则与民主监督 69

一、村委会的工作原则与村务公开制度 69

二、村务监督机构的建立与职责 71

三、对村委会成员进行民主评议 75

四、村务档案的建立与分类 77

第五章 村务公开与村务公开制度 79

一、什么是村务公开制度 79

二、村务公开的意义和作用 81

三、村务公开的主要内容 82

四、财务公开的主要内容 83

五、村务公开的形式、时间和程序 85

六、村务公开需注意的事项 86

七、如何监督村务公开的落实情况 88

八、对村务公开不真实情况的处理 89

第六章 村委会的主要职责与任务 95

一、村委会的主要职责 95

二、公共事务和公益事业 96

三、及时调解民间纠纷 98

四、调解工作的一般程序 101

五、协助维护社会治安 103

六、做好公共卫生工作 107

七、做好计划生育工作 109

八、科学制定本村发展规划 110

九、集体和个体经济事务管理 114

十、做好村级资源管理工作 116

十一、开展农村精神文明建设 119

十二、及时反映村民的意见、要求和建议 121

第七章 村委会与其他组织的关系 123

一、村委会与乡镇政府的关系 123

二、协助乡镇政府，积极开展工作 124

三、村委会与村党支部的关系 126

四、村委会与村民会议的关系 129

五、村委会成员与村民的关系 130

六、村委会与驻在单位的关系 131

七、村委会与农村集体经济组织的关系 132

第八章 发展集体经济，提高致富能力 135

一、影响农民收入增长的主要因素 135

二、做好“三资”管理，发展集体经济 137

三、努力做好农业社会化服务 141

四、注重发挥优秀人才的作用 142

五、合理调整农业产业结构 145

六、大力推广农业技术 148

七、积极发展现代农业 150

八、优先发展特色农业 153

九、发展农村经济的原则和注意事项 156

十、支持发展龙头企业，促进农业产业化经营 158

十一、支持发展农村专业合作组织 160

十二、转移剩余劳力，发展非农产业 160

十三、争取政府支持，了解优惠政策 161

十四、注重创业培训，提高致富能力 162

第九章 村干部应有的素质要求 173

一、村干部是新农村建设的领头人 173

二、村干部应具备的政治素质 174

三、村干部要遵纪守法，办事公道 176

四、村干部要以身作则，廉洁自律 178

五、村干部要诚实守信，宽容礼让 180

六、村干部要一心为民，尽职尽责 185

七、村干部应具备的文化素质 188

八、村干部应具备的能力素质 191

九、村干部应具备的身心素质 194

十、村干部要不断提高实际工作能力 197

第十章 村干部应掌握的工作方法 201

一、时时以身作则，事事做出表率 201

二、坚持群众路线，密切联系群众 203

三、搞好调查研究，做好本职工作 205

四、坚持实事求是，一切从实际出发 207

五、抓住工作重点，解决主要矛盾 209

六、开展工作检查，注意工作方法 211

七、树立典型示范，推广先进经验 213

八、互相支持配合，发挥团队优势 215

九、化解矛盾纠纷，消除误会隔阂 216

十、处理突发事件，提前做好预案 219

十一、简化工作程序，提高工作效率 224

第十一章 村干部应有的领导艺术 226

一、领导艺术对村干部的重要性 226

二、转变领导方式，做好各项工作 228

三、甘做“服务型”、“公仆式”的领导 231

四、善于知人用人，学会有效授权 233

五、提高协调能力，做好本职工作 235

六、发挥非权力性影响力的作用 238

七、充分调动下属的积极性 239

八、维护班子团结，实现共同理想 242

九、驾驭全局，放眼未来 244

十、勇于开拓，不断创新 245

十一、及时做决断，顺势解难题 247

十二、与上级相处，要尽职尽责 251

十三、与同级相处，要主动配合 253

十四、水至清无鱼，人至察无徒 256

第十二章 村干部应有的沟通能力 259

一、沟通的因素与方法 259

二、沟通的态度与语言 261

三、沟通的姿势与倾听 263

四、沟通的语言与措辞 264

五、谈话的方式方法 266

六、与群众谈心的艺术 267

七、心理疏导的艺术 269

八、与人协商的艺术 271

九、说服不同人的方法 273

十、成功演讲的艺术 275

十一、批评的艺术 277

十二、沟通的原则与风格 281

附录 286

中华人民共和国村民委员会组织法（2010年10月28日） 286

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日） 297

民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见（2001年6月21日） 306

关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（2003年12月4日） 309

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（2004年6月22日） 315

中央纪委 中央组织部 民政部等十二部委印发《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（2012年9月21日） 325

农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见（2009年6月29日） 333

中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见（2003年12月31日） 342

中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2006年12月31日） 355

中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 372

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 385

农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 406

中华人民共和国人民调解法（2010年8月28日） 413

参考书目 419

后记 420