政府法律顾问实务 技能、问答与案例PDF电子书下载

上篇 实务技能篇 3

第一章 法律顾问选聘流程 3

一、工作流程 3

二、设计法律服务采购文本注意事项 3

第二章 政府立法工作要点 7

一、工作内容 8

二、服务应注意事项 10

第三章 公文撰写规范指引 12

一、政府部门工作流程 12

二、行政办文实务谈 14

第四章 PPP流程运作实务 16

一、工作流程 16

二、注意事项 22

三、法律风险防范措施 22

第五章 政府采购技巧策略 24

一、采购人办理政府采购事务的流程及注意事项 24

二、政府采购质疑的处理流程及注意事项 28

三、政府采购投诉处理的流程及注意事项 29

第六章 工程招标攻略汇总 33

一、如何确定应当进行招标的工程建设项目范围 33

二、如何确定招标方式 34

三、在设定投标人的资格条件时应当注意不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 34

第七章 政府信息公开解析 36

一、工作流程 36

二、把控法律风险 38

三、政府信息公开未来的发展趋势 39

第八章 政府诉讼实务攻略 42

一、工作流程 42

二、提供法律服务注意事项 44

三、建达提示 45

第九章 行政赔偿实务总结 50

一、工作流程 50

二、服务注意事项 51

三、法律风险防控 52

第十章 集体所有制企业改革中职工安置汇总 54

下篇 问答案例篇 59

第十一章 政府法律顾问总论 59

实务问答 59

1.2017年底前，我国党政机关普遍设立法律顾问、公职律师制度，其要实现什么目标任务？ 59

2.政府法律顾问制度是从什么时间开始推行的？ 59

3.当前我国设立普遍政府法律顾问有哪些政策性文件？ 59

4.县级以上地方各级党政机关设立法律顾问的必要性？ 60

5.政府法律顾问有哪几类？ 60

6.什么是公职律师？ 60

7.什么是外聘法律顾问？ 60

8.哪些人可以担任政府法律顾问？ 60

9.各党政机关如何选拔法律顾问、建立公职律师队伍？ 60

10.各党政机关如何实施法律顾问制度和公职律师制度？ 61

11.各党政机关如何推进法律顾问制度和公职律师制度？ 61

12.党政机关哪个部门负责法律顾问的日常管理？ 61

13.哪些政府主体可以聘请政府法律顾问？ 61

14.党政机关如何充分发挥法律顾问、公职律师的作用？ 61

15.未听取法律顾问或公职律师意见，造成重大损失或者严重不良影响的，党政机关应承担什么责任？ 62

16.市、县、乡各级党委政府聘请政府法律顾问有哪些方式？ 62

17.如何建立一支合格的政府法律顾问队伍？ 62

18.政府法律顾问工作范围有哪些？ 62

19.党政机关法律顾问应履行哪些法律职责？ 62

20.党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或律师资格的人员，能否继续履行法律顾问职责？ 63

21.取得公职律师证书须符合哪些条件？ 63

22.国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问，但未取得法律职业资格或律师资格的人员能否取得公职律师证书？ 63

23.公职律师在履行法律顾问职责期间享有哪些权利？ 63

24.公职律师有哪些禁止行为？ 64

25.公职律师脱离原服务单位，能否申请转为社会律师？ 64

26.外聘法律顾问应当具备哪些条件？ 64

27.外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有哪些权利？ 64

28.外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担哪些义务？ 65

29.外聘法律顾问应当具备哪些条件？ 65

30.党政机关聘请法律顾问应适用哪些法律法规？ 65

31.党政机关聘请法律顾问有哪些标准和方法？ 65

32.福建省党政机关聘请法律顾问是否已纳入政府集中采购目录？限额标准？ 66

33.党政机关应如何考核法律顾问、公职律师工作？ 66

34.党政机关如何保障法律顾问、公职律师经费？ 66

35.党政机关发现法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的，应如何处理？ 66

36.事业单位如何推进法律顾问制度建设？ 66

案例示例 66

案例：行政机关如何聘请法律顾问？ 66

第十二章 法规、规章和规范性文件制定 68

实务问答 68

37.什么是法规？ 68

38.什么是“规章”？ 68

39.什么是“规范性文件”？ 68

40.常见的不属于规范性文件（含规章）的政府函件有哪些？ 69

41.违反哪些法律规定制定的规章无效？ 69

42.规章的命名方式有哪些？ 69

43.制定地方政府规章有哪些原则？ 70

44.提交的法规案存在哪些问题，行政机关应当召开听证会？ 70

45.地方性法规发布应由哪个行政机关负责？ 70

46.规章制定后应在多长时间内生效？ 71

47.规章公布后应在多长时间内备案？ 71

48.本部门或本地方的规章备案工作由哪个部门具体负责？ 71

49.不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，应承担哪些法律责任？ 71

50.规范性文件制定机关未按规定期限报备或材料不齐全的，应如何处理？ 71

51.哪些事项可由福建省人民代表大会及常委会制定地方性法规？ 72

52.设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以对哪些事项制定地方性法规？ 72

53.福建省级人民政府拟定法规草案和制定政府规章应适用哪些法律？ 72

54.如何保障立法专项经费？ 72

55.哪些年度立法计划项目应列入福建省人民政府年度立法计划提请审议（制定）？ 73

56.哪些事项不需要制定法规、政府规章？ 73

57.法规草案和政府规章草案一般应包括哪些内容？ 74

58.法规草案、政府规章草案是否可以新设行政许可？ 74

59.省人民政府法制办公室对法规草案送审稿、政府规章草案送审稿有哪些审查方式？ 74

60.有下列哪些情形之一的，省人民政府法制办公室可以要求起草单位修改或退回法规草案、政府规章草案？ 75

61.省法制办向单位征求法规草案、政府规章草案意见，没有回复意见的，应如何处理？ 75

62.报请讨论或审议前，省人民政府法制办公室应当将修改后的草案送审稿发给哪些单位复核？ 75

63.立法前评估有哪些内容？ 76

64.有哪些情形之一的，省人民政府法制办公室可以决定对政府规章进行立法后评估？ 76

65.省人大常务会对保送备案的规章主要审查哪些方面？ 77

66.规章制定机关未按规定期限报送规章备案，或者报送的文件材料不齐全的，应如何处理？ 77

67.福建省对政府规章罚款限额如何规定？ 77

68.福建省各级行政机关对规范性文件的备案审查适用哪些法律法规？ 77

69.哪些文件不适用《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》？ 78

70.哪个机构负责规范性文件备案审查？ 78

71.行政机关对报送备案的规范性文件应如何审查？ 78

72.规范性文件的有效期是多久？ 79

73.规范性文件多长时间应进行清理？ 79

74.规范性文件备案审查能否作为绩效评估的内容？ 79

75.发布机关不认真履行备案审查职责的，应承担哪些法律责任？ 79

76.备案工作机构不认真履行备案审查职责的，应承担哪些法律责任？ 79

77.福建省人大常委会如何审查规范性文件？ 79

78.什么是中国共产党规范性文件？ 80

79.什么是党内法规？ 80

80.党内法规是如何命名的？ 80

81.如何审核党内法规草案？ 80

82.党内法规的效力是如何规定的？ 81

83.同一机关制定的党内法规不一致，如何适用？ 81

84.不同机关制定的党内法规对同一事项规定不一致，如何适用？ 81

85.哪些党内法规应责令改正或撤销？ 81

86.重大行政决策事项提交省政府研究前，应做好哪些工作？ 82

87.重大行政决策事项提交审议前是否应进行合法性审查？ 82

88.福建省政府重大行政决策通过哪些方式公开？ 82

89.福建省政府重大行政决策的实施和完成情况是否纳入部门和地方政府的年度工作绩效考核？ 83

90.福建省内哪些地市颁布了重大行政决策规定？ 83

91.什么是党政机关公文？ 83

92.什么是公文处理工作？ 83

93.公文主要有哪些种类？ 83

94.公文一般由哪些要素组成？ 84

95.一般情况下，下级机关能否越级行文？ 85

96.向上级机关行文，应当遵循哪些规则？ 85

97.向下级机关行文，应当遵循哪些规则？ 86

98.党政机关行文有哪些规定？ 86

99.公文文稿如何审核？ 87

100.公文签发是如何规定的？ 87

101.收文办理有哪些程序？ 88

102.发文办理有哪些程序？ 88

103.涉密公文应通过哪些方式进行传输？ 89

104.如何管理需要归档的公文及有关材料？ 89

105.如何管理涉密公文？ 89

106.复制、汇编公文应遵守哪些规定？ 90

107.公文撤销和废止的效力如何？ 90

108.涉密公文如何清退或销毁？ 90

109.新设立的机关能否直接发文？ 90

110.党政机关公文是否包含电子公文？ 91

案例示例 91

案例1：行政机关作出的会议纪要是否具有可诉性？ 91

案例2：不具备法定形式要件的公文为无效公文 92

案例3：行政机关对下级机关请示作出的批复是否具有可诉性？ 93

案例4：高校校规违背《普通高等学校学生管理规定》相应条文的立法本意，属于适用法律错误，应予撤销 95

第十三章 具体行政行为 98

实务问答 98

111.什么是行政执法？ 98

112.行政执法主体应当具备哪些条件？ 98

113.行政执法的管辖原则有哪些？ 99

114.哪些属于行政执法依据？ 99

115.行政执法有哪些程序性规定？ 99

116.有哪些常见的行政执法文书？ 100

117.什么是行政执法争议协商制度？ 100

118.什么是行政许可？ 100

119.哪些事项审批不适用行政许可？ 100

120.设定和实施行政许可有哪些原则？ 101

121.行政机关能否变更或撤回已取得的行政许可？ 101

122.行政许可能否转让？ 101

123.哪些事项可以设定行政许可？ 101

124.哪些事项可以不设行政许可？ 102

125.行政许可设定权限是如何规定的？ 102

126.法律、行政法规、地方性法规、规章分别可以设定哪些行政许可？ 102

127.什么是行政许可定期评价？ 103

128.省、自治区、直辖市人民政府可以停止实施哪些行政法规设定的行政许可？ 103

129.有哪些行政机关可以实施行政许可？ 103

130.如何理解相对集中行政许可权？ 104

131.申请行政许可有哪些方式？ 104

132.行政机关对行政许可申请相关材料的公示有哪些内容？ 104

133.行政机关能否要求申请人提供与申请行政许可事项无关的材料？ 105

134.对申请人提出的行政许可申请，行政机关应如何处理？ 105

135.行政机关如何对申请材料进行审查？ 105

136.下级机关如何处理由上级机关决定的行政许可？ 105

137.行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，如何处理？ 106

138.哪些行政许可需要颁发行政许可证件？ 106

139.行政许可是否有地域限制？ 106

140.行政机关应在多长时间内作出行政许可？ 106

141.行政许可由上级机关决定的，行政机关应在多长时间内作出？ 107

142.行政机关在多长时间内向申请人发放证照？ 107

143.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的行政许可是否计算在时限内？ 107

144.哪些行政许可属于应当听证事项？ 107

145.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知其享有哪些权利？ 107

146.行政机关如何进行听证程序？ 107

147.行政机关如何处理行政许可延续？ 108

148.实施行政许可法第十二条第二项所列事项行政许可的，行政机关应当通过什么方式作出决定？ 108

149.实施行政许可法第十二条第三项所列事项行政许可的，行政机关根据哪些条件作出行政许可决定？ 108

150.实施行政许可法第十二条第四项所列事项的行政许可的，行政机关根据哪些结果作出行政许可决定？ 109

151.实施行政许可法第十二条第五项所列事项行政许可的，行政机关应如何处理？ 109

152.行政机关应如何处理有数量限制的行政许可？ 109

153.行政机关如何对被许可人的产品进行检查、检验？ 110

154.被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，行政机关应如何处理？ 110

155.被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，应承担哪些法律责任？ 110

156.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人提供服务应符合哪些标准？ 110

157.行政机关如何对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施监督检查？ 111

158.哪些情形下，行政机关可以撤销已取得的行政许可？ 111

159.哪些情形下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？ 111

160.哪些情形违反行政许可申请规定，直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担法律责任？ 112

161.哪些情形下违法作出的行政许可，直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担法律责任？ 112

162.如何处理申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可？ 113

163.如何处理以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的被许可人？ 113

164.被许可人有哪些行为应承担行政及刑事法律责任？ 113

165.行政机关依法变更或者撤回已经生效行政许可的，相对人应如何救济？如何确定行政补偿的标准？ 113

166.哪些福建省级单位具有行政许可权？ 114

167.什么是行政审批委托？ 114

168.行政机关须经过哪些程序才能实施行政审批委托？ 114

169.委托实施行政审批事项是否应向社会公告？ 114

170.行政审批事项实施委托后，申请人仍向委托单位申请的，应如何处理？ 115

171.受委托机构应通过哪些途径向社会公示行政审批信息？ 115

172.受委托行政机关能否再委托行政审批？ 115

173.受委托行政机关能为实施行政审批事项行为承担法律责任吗？ 115

174.受委托行政机关对当月作出的不予受理、准予或者不准予行政审批决定等情况，应如何处理？ 115

175.委托行政机关及其工作人员违反《福建省行政审批事项委托实施规定》，应承担哪些法律责任？ 115

176.受委托行政机关及其工作人员违反《福建省行政审批事项委托实施规定》，应承担哪些法律责任？ 116

177.哪些属于无效的行政处罚？ 116

178.设定和实施行政处罚的原则？ 116

179.行政处罚有哪些种类？ 116

180.法律、法规、规章对行政处罚行为、种类和幅度范围的设定权限是怎样的？ 117

181.其他规范性文件能否设定行政处罚？ 117

182.哪些行政机关有权实施行政处罚？ 117

183.实施行政处罚的受委托组织必须符合哪些条件？ 118

184.如何确定行政处罚的管辖地？ 118

185.对当事人的同一违法行为，行政机关能否给予多次罚款？ 118

186.哪些情形下可以对当事人从轻或者减轻行政处罚？ 118

187.行政违法行为经过多长时间可不予追究？ 119

188.在作出行政处罚决定之前，行政机关应履行哪些义务？ 119

189.行政机关能否因当事人申辩而加重处罚？ 119

190.哪些情形可以当场作出行政处罚决定？ 119

191.行政机关当场作出行政处罚决定应遵守哪些规范？ 119

192.行政机关在调查、检查及收集证据时应遵守哪些规范？ 120

193.行政机关对违法行为可以作出哪些处罚决定？ 120

194.行政处罚决定书应当载明哪些事项？ 120

195.如何送达行政处罚决定书？ 121

196.哪些属于“不能成立”的行政处罚决定？ 121

197.哪些行政处罚决定作出前，当事人有听证权利？听证程序是如何规定的？ 121

198.作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员能否自行收缴罚款？ 122

199.哪些情形下执法人员可以当场收缴罚款？ 122

200.执法人员当场收缴的罚款应在多长时间内缴付指定银行？ 122

201.当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以采取哪些措施？ 122

202.行政机关工作人员实施行政处罚出现哪些情形，可能受到行政处分？ 122

203.行政机关违反罚款处罚规定，应如何处理？ 123

204.行政机关自行收缴罚款的，应如何处理？ 123

205.行政机关违规使用或者损毁扣押的财物、违法实行检查措施或者执行措施，应承担哪些法律责任？ 123

206.什么是行政强制？它包括哪些方式？ 123

207.行政强制设定和实施有哪些法律根据？ 124

208.什么是行政强制的适当原则？ 124

209.行政强制措施包括哪些种类？ 124

210.行政强制措施设定权限是如何规定的？ 124

211.行政强制措施的对象、条件、种类是如何规定的？ 125

212.行政强制执行有哪些法定方式？ 125

213.行政强制执行权限是如何规定的？ 125

214.行政机关设定行政强制应经过哪些程序？ 125

215.什么是行政强制的定期评价？ 125

216.实施行政强制措施有哪些法定条件？ 126

217.行政强制措施的实施权限有哪些规定？ 126

218.实施行政强制措施应当遵守哪些规定？ 126

219.哪些情形属于需要当场实施行政强制措施？ 127

220.实施限制公民人身自由的行政强制措施应遵守哪些规定？ 127

221.行政机关实施查封、扣押措施应限于哪些范围？ 127

222.查封、扣押期限是多长时间？ 127

223.行政机关在查封、扣押中有哪些保管义务？ 128

224.行政机关采取查封、扣押后在多长时间内作出处理决定？ 128

225.哪些情形下行政机关应及时作出解除查封、扣押决定？ 128

226.哪些行政机关有权采取冻结存款、汇款的措施？ 129

227.行政机关采取冻结措施后，金融机构有哪些协助义务？ 129

228.冻结决定书应载明哪些事项？ 129

229.行政机关作出处理决定或者作出解除冻结决定的时限是多长？ 129

230.哪些情形下行政机关应当及时作出解除冻结决定？ 130

231.作出强制执行决定前，对当事人催告书应载明哪些事项？ 130

232.强制执行决定书应载明哪些事项？ 130

233.催告书、行政强制执行决定书的送达方式有哪些？ 131

234.哪些情形下行政机关可以中止执行行政强制决定？ 131

235.哪些情形下行政机关可以终结执行行政强制决定？ 131

236.行政机关能否与当事人达成执行协议？ 131

237.行政强制执行中，行政机关不得有哪些行为？ 132

238.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关应履行哪些义务？ 132

239.当事人逾期不履行金钱给付义务的行政决定，行政机关如何处理？ 132

240.对不缴纳罚款或者滞纳金的，行政机关可以如何处罚？ 132

241.对不履行排除妨碍、恢复原状等义务的，行政机关可以如何处罚？ 133

242.代履行应当遵守哪些规定？ 133

243.哪些情形下可以立即代履行？ 133

244.哪些情形下可以申请强制执行？ 133

245.什么是申请人民法院强制执行前催告程序？ 134

246.行政机关申请强制执行应当提供哪些材料？ 134

247.申请强制执行的受理时限是多长？ 134

248.作出执行裁定的时限是多长？ 134

249.哪些情形下可以申请立即执行？ 135

250.强制执行费用由谁承担？ 135

251.行政机关截留、私分或者变相私分行政强制中的财物、存款，应承担哪些法律责任？ 135

252.行政强制法中“十日以内期限”指的是什么？ 135

253.什么是行政裁决？包括哪些种类？ 135

254.什么是行政确认？ 136

255.什么是行政给付？ 137

256.如何确定行政协议诉讼的管辖范围？ 138

257.审理行政协议案件应适用哪些法律规范？ 138

案例示例 139

案例1：行政许可对相邻利害关系人的生产、生活造成严重损害、妨碍，且违反法律禁止性规定或超过利害关系人的容忍限度的，应当认定为申请人与他人之间具有重大利益关系 139

案例2：注销行政许可时仅以在线公告方式告知，客观上剥夺行政相对人的陈述、申辩等权利，属于程序违法 140

案例3：行政主体如果没有法律、法规的明确的授权，则不具有采取强制措施的执法主体资格 143

案例4：区人民政府是否有权对违法建筑物责令限期拆除？ 144

案例5：对城市规划区内的建筑，是否为违法建筑应由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门认定 145

案例6：行政处罚决定书被复议机关撤销后，行政机关能否在重新作出的处罚决定中加重对当事人的行政处罚？ 147

第十四章 政府其他行为 152

实务问答 152

258.国有建设用地使用权出让有哪些方式？ 152

259.哪些国有土地开发用地必须经过招标、拍卖或挂牌？ 152

260.国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让应符合哪些行政审批条件？ 153

261.招标拍卖挂牌出让文件包括哪些内容？ 153

262.招标拍卖挂牌公告应包括哪些内容？ 153

263.如何确定招标标底或底价？ 153

264.国有土地使用权招标应遵循哪些程序？ 154

265.如何确定国有土地使用权招标中标人？ 154

266.国有土地使用权拍卖应遵守哪些程序？ 154

267.国有土地使用权挂牌应遵守哪些程序？ 155

268.如何确定国有土地使用权挂牌成交？ 155

269.中标通知书或者成交确认书应有哪些内容？法律效力如何？ 156

270.未缴清全部土地出让价款的，能否发放国有建设用地使用权证书？ 156

271.法律规定以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让的，行政机关应承担哪些法律责任？ 156

272.中标人、竞得人有哪些行为将导致中标、竞得结果无效？ 156

273.租赁国有建设用地使用权，如何依法进行？ 156

274.如何取得海域使用权？ 157

275.单位或个人如何取得海域使用权？ 157

276.福建省（自贸试验区）海域使用权出让的管理权限是如何规定的？ 157

277.如何确定海域使用权的标底、底价？ 157

278.（福建省自贸试验区）招标拍卖挂牌出让征收海域使用金如何分配和使用？ 158

279.哪些行政机关负责行政区域内的房屋征收与补偿工作？ 158

280.房屋征收部门能否委托他人具体承担征收与补偿工作？ 158

281.作出房屋征收决定时，行政机关应如何认定“公共利益”？ 158

282.征收房屋的建设活动应符合哪些行政审批条件？ 159

283.出台征收补偿方案应遵守哪些法定程序？ 159

284.房屋征收范围确定后，被征收人不得有哪些行为？ 160

285.作出房屋征收决定后，对被征收人给予哪些补偿？ 160

286.征收个人住宅是否需给予住房保障？ 160

287.如何确定被征收房屋价值的补偿标准？ 160

288.如何保障被征收对象顺利搬迁？ 161

289.如何确定征收房屋造成停产停业损失的补偿标准？ 161

290.作出房屋征收决定前，对征收范围内未经登记的建筑应如何处理？ 161

291.房屋征收补偿协议包括哪些内容？ 161

292.对补偿决定不服，被征收人有哪些救济途径？ 161

293.房屋搬迁中，行政机关不得有哪些行为？ 162

294.被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，行政机关有权采取哪些措施？ 162

295.采取非法方式迫使被征收人搬迁的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担哪些法律责任？ 162

296.出具虚假或者有重大差错的被征收房屋评估报告的，房地产价格评估机构或者房地产估价师应承担哪些法律责任？ 163

297.在作出房屋征收决定前，福建省对征收房屋建设项目论证是如何规定的？ 163

298.福建省对征收补偿方案修改有哪些具体规定？ 163

299.福建省作出房屋征收决定前，是否应出具社会稳定风险评估报告？ 163

300.福建省规定房屋征收公告应载明哪些内容？ 164

301.福建省对评估确定的被征收房屋价值有异议的，被征收人如何救济？ 164

302.福建省对房屋征收评估、鉴定费用承担是如何规定的？ 164

303.福建省对房地产价格评估机构的选择是如何具体规定的？ 165

304.福建省对征收房屋造成的搬迁费用是如何具体规定的？ 165

305.福建省规定被征收对象产权调换房屋应具备哪些条件和标准？ 165

306.福建省规定房屋征收补偿决定所确定的搬迁期限不得少于多少日？ 166

307.房屋征收评估委托合同应当载明哪些事项？ 166

308.对评估结果有异议的，被征收人或者房屋征收部门可以有哪些救济途径？ 166

309.评估专家委员会或专家组应有哪些组成人员？ 167

310.如何确定被征收房屋性质、用途和建筑面积？ 167

311.如何计算被征收房屋价值和评估时点？ 167

312.哪些项目适宜采用政府和社会资本合作模式？ 168

313.政府如何征集或遴选潜在政府和社会资本合作项目？ 168

314.什么是物有所值定量评价？什么是物有所值定性？ 168

315.什么是财政承受能力论证？ 169

316.如何合理分配政府和社会资本合作项目风险？ 169

317.政府和社会资本合作项目有哪些运作方式？ 169

318.采用政府和社会资本合作模式有哪些前提条件？ 169

319.如何搭建政府和社会资本合作项目的监管架构？ 170

320.如何选择政府和社会资本合作项目的采购方式？ 170

321.项目采购文件包括哪些内容？ 170

322.组建评审小组有哪些要求？ 170

323.项目能否采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式以外的采购方式开展采购？ 171

324.评审小组如何对项目响应文件进行阶段性评审？ 171

325.如何确定社会资本参与项目采购活动和履约保证金？ 171

326.政府如何与候选社会资本进行谈判？ 172

327.如何约定项目融资条款？ 172

328.如何约定政府支付义务？ 172

329.哪些情形下政府有权临时接管项目？ 173

330.如何进行项目中期评估？ 173

331.项目公司应披露哪些项目信息？ 173

332.如何约定项目移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准？ 173

333.如何制定资产评估和性能测试方案？ 174

334.如何进行项目移交后评价？ 174

335.一般情况下，政府在项目公司中持股比例是多少？ 174

336.政府方出入项目设施场地应符合哪些条件？有哪些限制？ 175

337.政府对项目建设的监督和介入权利主要包括哪些内容？ 175

338.政府承诺一般需要具备哪些前提条件？ 175

339.政府承诺一般有哪些方式？ 176

340.一般情况下，政府方违约可能存在哪些方面？ 176

341.政府监督权包括哪些内容？ 176

342.项目公司未违约情形下，政府方能否介入项目？ 177

343.项目公司未违约情形下，政府方介入项目的法律后果？ 177

344.项目公司违约情形下，政府方介入项目及法律后果？ 177

345.项目移交前如何进行评估和测试？ 178

346.项目未通过所值评价的，如何处理？ 178

347.项目未通过财政承受能力论证的，如何处理？ 178

348.财政部对地方实施政府和社会资本合作项目有哪些奖励政策？ 179

349.地方招商引资活动中，如何规范政府行为？ 179

350.在招商引资工作中，如何执行国家土地政策？ 180

351.各地方招商引资存在哪些问题？ 180

352.福建省各地市分别出台哪些招商引资政策？ 180

案例示例 181

案例1：行政协议中存在民事合同法律关系，双方当事人对合同中有关条款产生不同理解时，行政机关不得随意作出不利于行政相对人的解释 181

案例2：《国有土地使用权出让合同》附生效条件为“本合同项下宗地出让方案尚需经省人民政府批准，本合同自省人民政府批准之日起生效”，该条件是否有效？ 182

案例3：行政机关在土地征收前未告知相对人，该行为是否属于行政复议范围？ 186

第十五章 政府采购 188

实务问答 188

353.什么是政府采购？ 188

354.政府采购的原则是什么？ 188

355.政府采购的形式是什么？如何确定具体的政府采购形式？ 188

356.集中采购目录和采购限额标准如何确定？ 189

357.政府采购政策的目标和具体措施有哪些？ 189

358.什么是政府采购信息公告？ 189

359.哪些情形下可以对进口产品进行政府采购？ 189

360.政府采购活动中哪些人员应当回避？ 190

361.什么是电子化政府采购？ 190

362.政府采购当事人有哪些？ 190

363.采购人在政府采购活动中应当遵守的原则有哪些？ 190

364.采购代理机构在政府采购过程中的禁止性行为有哪些？ 191

365.采购文件包括哪些内容？采购人应当如何编制采购文件？ 191

366.采购人委托代理机构政府采购时如何签订委托代理协议？ 191

367.参加政府采购的供应商应符合哪些资格条件？ 191

368.采购人的哪些行为属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇？ 192

369.什么是供应商的资格预审？如何开展资格预审？ 192

370.什么是联合体投标？联合体各方应具备什么条件？ 193

371.政府采购的方式有哪些？ 193

372.在哪些情形下采购货物和服务应当采用公开招标的方式？ 194

373.哪些情形属于政府采购法规定的规避公开招标的情形？ 194

374.采购哪些货物或者服务可以采用竞争性谈判方式采购？ 195

375.采用竞争性谈判方式采购货物或服务应当遵循哪些程序？ 195

376.采用询价方式采购货物或服务应当遵循哪些程序？ 196

377.采购哪些货物或者服务可以采用单一来源方式采购？ 196

378.哪些情形下采购人可以选择自行招标？ 196

379.电子招标文件与纸质招标文件应包括哪些内容？ 197

380.采购人提供招标文件及澄清或者修改的期限应符合哪些规定？ 199

381.要求提交政府采购投标保证金的法律规定有哪些？ 199

382.政府采购招标评标方法有哪些？ 199

383.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的如何处理？ 200

384.在招标采购中应当予以废标的情形有哪些？ 200

385.政府采购中确定中标、成交供应商的注意事项有哪些？ 201

386.政府采购中标、成交通知的发出和公告注意事项有哪些？ 201

387.哪些情形下政府采购可以重新评审？如何开展重新评审工作？ 202

388.采购人在采购活动中应注意的保密义务有哪些？ 202

389.政府采购验收的注意事项有哪些？ 203

390.政府采购合同适用什么法律？如何签订政府采购合同？ 203

391.政府采购合同应采用什么形式？ 203

392.采购人与中标、成交供应商应在什么时候签订政府采购合同？ 203

393.政府采购合同是否可以采取分包方式履行合同？ 204

394.政府采购履约保证金可以以何种形式提交？履约保证金金额有何限制？ 204

395.采购人对中标供应商拒签合同应如何处理？ 204

396.政府采购合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务应如何处理？ 204

397.采购人支付采购资金的要求有哪些？ 204

398.对采购人、采购代理机构关于政府采购项目采购文件档案管理有哪些要求？ 205

399.采购人或代理机构应在收到供应商对政府采购活动事项的询问后多少个工作日内作出答复？ 205

400.采购人或代理机构应在收到供应商书面质疑多少个工作日内作出书面答复？ 205

401.询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应如何处理？ 205

402.供应商提起质疑、投诉应符合哪些规定？ 206

403.政府采购监督管理部门处理投诉的最长时限是多少个工作日？投诉处理公告应包括哪些内容？ 206

404.政府采购监督管理部门处理投诉期间若暂停采购活动的，暂停的最长时限是多少日？ 206

405.采购人的哪些行为属于违法采购？应承担哪些法律责任？ 206

406.政府采购活动中哪些行为属于恶意串通行为？存在恶意串通行为的，当事人应承担哪些法律责任？ 207

407.当事人违反政府采购法等的规定，给他人造成损失的，应承担哪些法律责任？ 208

案例示例 208

案例1：使用财政性资金采购是判断是否属于政府采购项目的关键 208

案例2：招标文件不得以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇 210

案例3：采购人及采购代理机构组织重新评审的法律依据 211

案例4：政府采购中标单位转让政府采购中标项目违反法律规定 212

案例5：政府采购禁止索要接受赠品、回扣，禁止以不合理条件对供应商实施差别、歧视 213

案例6：除具有正当理由外，中标供应商应依法与采购人签订政府采购合同 214

第十六章 工程采购 216

实务问答 216

408.什么是政府工程采购？ 216

409.电子招标指的是什么？和传统的招标有什么区别？ 216

410.在招标投标活动中，招标人应遵守哪些原则？ 217

411.中国境内有哪些工程项目必须进行招标？ 217

412.事业单位建设项目中，哪些项目实行审批制？哪些项目实行核准制？哪些项目属于备案制？ 218

413.依法必须进行招标的工程建设项目如何履行项目审批或者核准手续？ 218

414.福建省哪些招标项目应当在招标前报同级人民政府或者授权部门核准？ 218

415.采用邀请招标的项目应符合哪些条件？ 218

416.依法必须招标项目在哪些情形下，可以核准不招标？ 219

417.依法必须招标项目，招标人自行办理招标时应符合哪些条件？ 220

418.招标人申请核准福建省工程建设项目招标事项时，应提交哪些资料？ 220

419.什么是公开招标？什么是邀请招标？ 221

420.哪种情况下应当委托招标？依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行招标应履行哪些程序？ 221

421.招标人应当如何选择招标代理机构？ 222

422.招标公告或招标邀请书，应当载明哪些事项？ 222

423.招标公告的发布有哪些要求？ 222

424.招标文件应该包括哪些主要内容？ 223

425.编制招标文件有哪些注意事项？ 223

426.编制招标文件有哪些格式要求？ 224

427.招标文件的内容不符合要求应如何处理？ 224

428.哪些项目可以分段招标？如何进行分段招标？ 224

429.招标人在招标过程中应遵守哪些规定？ 224

430.招标人的哪些行为属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？招标人有哪些行为被认定为是限制或者排斥潜在投标人的？ 225

431.在哪些招标项目中，招标人应当将招标文件备案？ 226

432.招标人对已发出的资格预审文件或者招标文件在什么时候可以进行澄清和修改？ 226

433.潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件或招标文件有异议的， 应在什么时限提出？招标人应在什么时限内作出答复？ 226

434.评标委员会应由哪些人员构成？如何组建评标委员会？ 227

435.投标人在提交投标文件后是否还可以对投标文件进行补充、修改或撤回？ 227

436.投标人撤回或撤销投标文件的，招标人是否退回投标保证金？ 227

437.在什么时间、地点进行开标？参加开标人员有哪些？ 227

438.开标有哪些程序？ 228

439.如何确定评标的方法？ 228

440.评标委员会完成评标后，向招标人提交的评标报告应满足哪些要求？ 228

441.招标人如何确定中标人的？在什么时限前确定中标人？ 229

442.招标人在确定招标人后应做哪些工作？ 229

443.招标人在福建省人民政府指定的信息网络上公示的有关中标结果的事项应包括哪些内容？ 230

444.招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，应包括哪些内容？ 230

445.投标人在哪些情况下应当先向招标人提出异议？招标人应在什么时限内作出对异议的答复？ 230

446.招标人不得设置哪些要求作为发出中标通知书或者签订合同的条件？ 231

447.招标人和中标人什么时候签订合同？招标人在什么情况下可暂停签订合同？ 231

448.采用电子招标形式，招标人怎样发出中标通知书？如何与中标人签订合同？ 231

449.设有投标保证金的，招标人应在什么期限内退回投标保证金？逾期退还将承担怎样的责任？ 231

450.履约保证金是否有限额的规定？应在什么期限内提交履约保证金？ 232

451.招标人在哪些情况下应当进行重新招标？ 232

452.招标人有哪些行为将被认定为与投标人相互串通投标？ 233

453.在哪些情况下中标将被认定为无效？ 233

454.中标被认定为无效后，招标人应如何处理？ 234

455.招标人违反了法定的保密义务，应承担何种法律责任？ 234

456.招标人规避招标义务的，应承担何种法律责任？ 234

457.招标人若存在限制或者排斥潜在投标人的行为，应承担何种法律责任？ 235

458.招标人与投标人串通投标的，应承担何种法律责任？ 235

459.招标人未按照规定确定中标人应承担哪些的法律责任？ 235

460.招标人与中标人未依照中标文件的内容签订工程合同的，应承担何种法律责任？ 235

461.招标人未按照规定使用招标公告、资格预审公告和招标文件示范文本的，应承担何种法律责任？ 236

462.当其他参与招标活动的主体行为违法时，有哪些救济方法？ 236

463.中标人未依约履行合同义务时，招标人的救济方法有哪些？ 236

464.招标人对于监督部门的投诉处罚不服时有哪些救济方法？ 236

案例示例 237

案例1：串通投标行为的认定 237

案例2：投标人资格认定应以招标文件规定的依据 239

案例3：在确定中标前，招标人不得与投标人就投标价格等进行实质性谈判 241

案例4：投标活动中弄虚作假的认定 242

案例5：以他人名义投标为无效投标 244

第十七章 信息公开 245

实务问答 245

465.什么是政府信息公开？ 245

466.政府信息公开工作机构有哪些具体职责？ 245

467.发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应如何处理？ 245

468.哪些属于主动公开政府信息？ 246

469.哪些属于主动公开政府信息中的重点公开？ 246

470.设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门主动重点公开的政府信息包括哪些内容？ 246

471.乡（镇）人民政府主动重点公开的政府信息包括哪些内容？ 246

472.哪些情况下，公民、法人或者其他组织可以申请获取政府信息？ 247

473.在公开政府信息前，行政机关应履行哪些程序？ 247

474.哪些是国家秘密？ 247

475.主动公开政府信息有哪些方式？ 248

476.政府信息由哪些部门负责公开？ 248

477.主动公开政府信息的时限是多长？ 248

478.政府信息公开指南和目录包括哪些内容？ 248

479.政府信息公开申请书包括哪些内容？ 248

480.对申请公开的政府信息，行政机关应如何作出答复？ 249

481.哪些申请公开的政府信息应区分处理？ 249

482.哪些申请公开的政府信息不得公开？ 249

483.行政机关收到政府信息公开申请，如何答复？ 249

484.公民、法人或者其他组织申请提供、变更与其自身相关政府信息应符合哪些条件？ 250

485.行政机关提供依申请公开政府信息应符合哪些形式？ 250

486.政府信息公开工作年度报告在什么时间公布？ 250

487.政府信息公开工作年度报告应当包括哪些内容？ 250

488.违反信息公开相关法律规定，行政机关应承担哪些法律责任？ 250

489.法律法规授权的其他组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位是否需要公开政府信息？ 251

490.福建省对政府信息公开保密审查是如何规定的？ 251

491.哪些是保密审查的依据？ 251

492.经审查，哪些政府信息不应公开？ 252

493.经审查不能确定是否可以公开的政府信息，行政机关应如何处理？ 252

494.政府信息公开应履行哪些程序？ 252

495.政府信息公开的重要内容有哪些？ 252

496.公开政府信息行政机关有哪些权限？ 252

497.政府信息应当通过哪些方式、载体或者场所主动公开？ 253

498.规章和规范性文件、涉及国民经济、社会发展规划和相关政策应如何公开？ 253

499.重大公共事件、重大自然灾害、事故灾难以及其他需要社会公众知晓的重要政府信息应如何公开？ 253

500.行政机关收到政府信息公开申请后，如何审查？ 253

501.对申请公开的政府信息，行政机关如何作出书面答复？ 254

502.如何计算政府信息公开申请答复期限？ 254

503.公民、法人或者其他组织申请提供、变更与其自身相关的政府信息，行政机关应如何处理？ 254

504.违反信息公开管理权限和程序，行政机关及其工作人员应承担哪些法律责任？ 255

505.如何保障政府信息公开工作经费？ 255

案例示例 255

案例1：咨询类的非现有的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息 255

案例2：过程性信息是否属于《条例》所指应公开的政府信息 257

案例3：告知相对人向并不制作和保存信息的机关申请信息公开，行政行为明显不当 259

案例4：《听证会签到表》、《福州市国土资源局听证会笔录》是否属于政府信息公开的范围 261

案例5：未对外发文的信息，不属于政府信息公开条例所指应公开的政府信息；以党组织文号印发的信息，属于党务信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范畴 264

第十八章 行政纠纷救济机制 266

实务问答 266

506.什么是行政复议？ 266

507.行政复议机关应履行哪些职责？ 266

508.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，如何救济？ 267

509.哪些行政行为，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议？ 267

510.哪些行政机关作出具体行政行为所依据的规定可以一并申请审查？ 268

511.不服行政机关作出行政处分或者其他人事处理决定的，能否提出行政复议？ 268

512.行政复议机关有哪些？ 268

513.公民、法人或者其他组织能否同时提起行政复议和行政诉讼？ 269

514.行政复议机关收到行政复议申请后，应如何处理？ 269

515.属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应如何处理？ 270

516.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，应如何处理？ 270

517.行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有哪些情形可以停止执行？ 270

518.行政复议机关如何审查行政复议事项？ 270

519.被申请人能否向申请人和其他有关组织或者个人收集证据？ 270

520.申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请的，应如何处理？ 271

521.行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为的依据不合法，应如何处理？ 271

522.行政复议机关应按照哪些规定作出行政复议决定？ 271

523.申请人申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，应如何处理？ 272

524.涉及土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政行为，应如何处理？ 272

525.行政复议机关应当在多长时间内作出行政复议决定？ 272

526.被申请人不履行或拖延履行行政复议决定，应如何处理？ 272

527.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，应如何处理？ 273

528.行政复议机关违反本法规无正当理由不予受理或者不按照规定转送的，应如何处理？ 273

529.行政复议机关工作人员有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，应如何处理？ 273

530.被申请人不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，应如何处理？ 273

531.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，应如何处理？ 274

532.负责法制工作机构发现行政复议中的违法行为，应如何处理？ 274

533.行政复议机关受理行政复议申请能否收取费用？ 274

534.行政复议文书送达是如何规定的？ 274

535.行政复议申请期限如何计算？ 274

536.行政机关未履行法定职责的，行政复议申请期限如何计算？ 275

537.行政复议申请受理应符合哪些规定？ 275

538.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，应如何处理？ 275

539.申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，应如何处理？ 276

540.上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，应如何处理？ 276

541.行政复议机构审理行政复议案件应有哪些行政复议人员参加？ 276

542.行政复议人员调查取证时应遵循哪些规定？ 276

543.依照行政复议法第十四条规定申请原级行政复议的案件，如何处理？ 277

544.申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，法律后果如何？ 277

545.行政复议期间关于专门事项的鉴定是如何规定的？ 277

546.行政复议期间，申请人与被申请人能否达成和解？ 277

547.有哪些情形影响行政复议案件审理的，行政复议中止？ 277

548.行政复议期间有哪些情形行政复议终止？ 278

549.行政复议机关依法能够作出哪些复议决定？ 278

550.被申请人未提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，其法律后果如何？ 279

551.哪些情形下行政复议机关可以决定变更具体行政行为？ 279

552.有哪些情形的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请？ 279

553.责令重新作出具体行政行为的，被申请人应在多长时间内作出？ 279

554.哪些情形下的行政复议，复议机关可以进行调解？ 280

555.行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法的，应如何处理？ 280

556.未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，应如何处罚？ 280

557.拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，应如何处罚？ 280

558.哪些行政行为可以提起行政诉讼？ 281

559.行政诉讼案件中，行政机关负责人是否应当出庭应诉？ 281

560.哪些行政机关可以被确定为行政诉讼的被告？ 281

561.哪些案件被诉行政机关负责人应当出庭应诉？ 281

562.如何确定行政应诉工作承办部门？ 282

563.承办部门办理行政应诉事务有哪些职责？ 282

564.行政机关如何办理行政应诉案件？ 282

565.谁负有行政诉讼的举证责任？ 283

566.行政诉讼中被告及其诉讼代理人能否自行向原告、第三人和证人收集证据？ 283

567.行政诉讼期间有哪些情形下，可以裁定停止执行行政行为？ 283

568.人民法院审理行政案件应依据哪些法律依据？ 283

569.行政诉讼被告不提出答辩状，是否影响法院审理？ 283

570.被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，会承担哪些法律后果？ 284

571.行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，法院可以采取哪些措施？ 284

572.公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关应如何处理？ 284

573.行政诉讼中“行政机关负责人”包括哪些人？ 284

574.复议机关决定维持、改变原行政行为的，分别指什么含义？ 285

575.复议机关决定维持原行政行为的，被告是哪些行政主体？ 285

576.被诉行政机关收到人民法院的裁判文书后，应如何处理？ 285

577.行政机关在行政应诉活动中有哪些行为，将会承担法律责任？ 285

578.如何考评行政机关应诉活动？ 286

579.什么是行政协议？ 286

580.当事人在调解中对民事权益的处分，能否作为审查被诉行政行为合法性的根据？ 286

581.什么是信访？ 286

582.各级信访工作部门的工作原则是什么？ 287

583.政府信访工作机构有哪些主要职责？ 287

584.对信访工作中的失职、渎职行为，如何追究有关责任人员的责任？ 287

585.政府工作部门应该为信访人提供哪些便利条件？ 287

586.信访人可以对哪些组织、人员的职务行为提出信访？ 288

587.信访事项已经受理或者正在办理的，信访机关是否再次受理？ 288

588.信访工作机构对已受理的信访事项应如何处理？ 288

589.信访工作中，行政机关及工作人员有哪些禁止行为？ 289

590.涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项应如何处理？ 289

591.对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，有哪些机关受理？ 289

592.接到发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息的报告时，行政机关应如何处理？ 289

593.行政机关对信访事项如何调查和听证？ 290

594.行政机关对信访事项调查核实后，应如何处理？ 290

595.行政机关应在多长时间内办结信访事项？ 290

596.信访人对信访事项处理意见不服的，应如何救济？ 290

597.哪些情形下信访工作机构应当及时督办？ 291

598.哪些事项应向本级人民政府定期提交信访情况分析报告？ 291

599.哪些情形导致信访事项发生的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究法律责任？ 291

600.有权处理信访事项职责的行政机关有哪些情形，造成严重后果的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法给予行政处分？ 292

601.行政机关工作人员在处理信访事项过程中，有哪些行为应依法给予行政处分？ 292

602.行政机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有隐瞒、谎报、缓报的，应承担哪些法律责任？ 292

603.哪些初次信访事项应适用简易办理？ 293

604.哪些信访事项不适用简易办理？ 293

605.哪些行政机关决定信访事项适用简易办理？ 293

606.行政机关对适用简易办理的信访事项受理告知方式有哪些？ 293

607.不宜简易办理或简易办理未妥善解决的信访事项，应如何处理？ 294

608.什么是机关效能建设？ 294

609.机关效能建设工作机构有哪些主要职责？ 294

610.机关效能建设工作的责任人是谁？ 294

611.《福建省机关效能建设工作条例》规定，各级机关应实行哪些制度提高工作效能？ 294

612.哪些事项应当进入行政服务中心办理？ 295

613.绩效考评的方式有哪些？ 295

614.公民、法人和其他组织对机关及其工作人员的工作作风和效能问题不满，可以采取什么方式救济？ 295

615.对转交有关机关办理的投诉事项，效能建设工作机构应提出哪些要求？ 295

616.效能问责的方式有哪些？ 296

617.机关工作人员有哪些情形，应当给予效能问责？ 296

618.机关有哪些情形，应当给予机关及其相关负责人效能问责？ 296

619.机关及机关工作人员被效能问责的，其年度绩效考评受到哪些影响？ 296

620.机关及其工作人员对效能问责决定不服的，有哪些救济途径？ 297

621.什么是突发事件？ 297

622.哪些行政机关负责突发事件应对工作？ 297

623.县级突发事件应急指挥机构的组成人员有哪些？ 298

624.人民政府及其部门应对突发事件应当怎样采取措施？ 298

625.应对突发事件能否征用单位和个人的财产？ 298

626.应急预案有哪些内容？ 298

627.应急避难场所由哪个部门确定？ 298

628.可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别有哪些？ 299

629.发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，可以采取哪些措施？ 299

630.发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，可以采取哪些措施？ 299

631.对即将发生或者已经发生的社会安全事件，应如何处理？ 300

632.自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，可以采取哪几项应急处置措施？ 300

633.社会安全事件发生后，可以采取哪几项应急处置措施？ 301

634.受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件和引发社会安全事件单位应立即开展哪些工作？ 301

635.突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应同时或继续采取哪些措施？ 301

636.有关部门不履行法定职责，哪些情形下对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分？ 302

637.突发事件中有关单位有哪些情形，应给予行政处罚？ 302

638.编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，应如何处罚？ 303

639.发生特别重大突发事件，适用本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，应如何处理？ 303

640.什么是突发公共卫生事件？ 303

641.全国突发事件应急预案应当包括哪些主要内容？ 303

642.相关法律是如何规定突发事件应急报告制度？ 304

643.突发事件的信息有哪些行政机关负责向社会发布？ 304

644.在地方突发事件的应急处理中，卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构有哪些权限？ 304

645.交通工具上发现根据规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，应如何处理？ 305

646.在突发事件中医疗卫生机构有权采取哪些医学措施？ 305

647.拒不履行应急处理职责的，县级以上各级人民政府有关部门应承担哪些法律责任？ 306

648.隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，有关单位和个人应承担哪些法律责任？ 306

649.对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，县级以上地方人民政府及其有关部门应承担哪些法律责任？ 306

650.在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门应承担哪些法律责任？ 307

651.对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门应承担哪些法律责任？ 307

案例示例 307

案例1：地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中能否适用？ 307

案例2：信访三级处理终结后，当事人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理 310

案例3：指挥部临时机构是否具有诉讼主体资格？其发出的《通知》是否可诉？ 312

第十九章 行政赔偿 315

实务问答 315

652.什么是国家赔偿？ 315

653.行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪些侵犯人身权情形，受害人有取得赔偿的权利？ 315

654.行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪些侵犯财产权情形，受害人有取得赔偿的权利？ 315

655.哪些情形下国家不承担赔偿责任？ 316

656.如何确定赔偿义务机关？ 316

657.如何确定经行政复议的赔偿义务机关？ 316

658.赔偿请求人要求行政赔偿有哪些途径？ 316

659.赔偿申请书应当载明哪些事项？ 317

660.行政赔偿义务机关作出赔偿决定的时限是多长？ 317

661.对赔偿义务机关作出的哪些决定不服，赔偿请求人可以向法院提起诉讼？ 317

662.行政赔偿案件中赔偿义务机关应承担哪些证明责任？ 318

663.不同层级的人民法院管辖的第一审行政赔偿案件如何区分？ 318

664.赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政诉讼，如何确定管辖法院？ 318

665.受害的公民死亡如何提起行政赔偿诉讼？ 318

666.赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合哪些条件？ 318

667.人民法院接到原告单独提起的行政赔偿起诉状如何处理？ 319

668.行政诉讼中确认致害行为违法涉及的鉴定、勘验、审计等费用由谁承担？ 319

669.请求国家赔偿的时效是多长？ 319

670.哪些主体可以作为行政赔偿请求人？ 319

671.哪些主体是行政赔偿的赔偿义务机关？ 320

672.行政赔偿诉讼应在什么时间内提起？ 320

673.外国人能否请求国家赔偿？ 320

674.行政赔偿的程序都有哪几种？ 320

675.赔偿请求人可以在多长期限内单独提起行政赔偿诉讼？ 321

676.赔偿请求人单独提出行政赔偿请求，能否直接提起行政赔偿诉讼？ 321

677.一并提出行政赔偿请求的程序中的行政复议程序是如何规定的？ 321

678.一并提出行政赔偿请求的程序中的行政诉讼程序是如何规定的？ 321

679.赔偿请求人对赔偿决定的方式、项目、数额或不予赔偿决定以外的其他内容有异议的，能否提起行政赔偿诉讼？ 321