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第一篇 养老保险篇 2

第一章 计划经济时代下的养老保险制度：启于单位保障 2

第一节 制度初创时期（1949—1958） 3

第二节 制度调整时期（1959—1966） 9

第三节 制度畸形发展时期（1967—1978） 10

第二章 改革开放以来的养老保险制度：走向社会保障 13

第一节 试点探索新制度时期（1978—1990） 14

第二节 新制度形成时期（1991—1998） 18

第三节 新制度完善时期（1998年至今） 30

第三章 中国养老保障制度的现状与问题 39

第一节 公平性不足 39

第二节 效率有待提高 42

第三节 可持续性堪忧 45

第四章 中国养老保险制度的愿景 51

第一节 以加强全国统筹促进公平性 51

第二节 以改革账户管理模式提升效率性 63

第三节 以做实个人账户增强可持续性 66

第二篇 医疗保险和服务保障篇 73

第五章 城乡医疗保障制度演变 73

第一节 计划经济中的福利与城乡医疗保障 73

第二节 城镇社会医疗保险制度的建立 78

第三节 农村医疗保障和保险制度的形成 83

第四节 三大医保制度体系的建立及其问题 88

第六章 计划和市场夹击中的城乡医疗卫生服务制度 93

第一节 医药领域的腐败问题及其改革 93

第二节 公立医院的发展困境及其改革 98

第三节 患者仍深受看病贵和看病难的困扰 108

第七章 中国医疗保障和医疗服务发展趋势 113

第一节 医改仍处于改革深水区 113

第二节 创新推动医改向纵深发展 122

第三篇 失业保险篇 132

第八章 失业保险体系的起步：1911年 132

第一节 民国时期的失业保险体系 132

第二节 新中国成立初期的失业保险制度 138

第九章 失业保险体系的发展进程（1986—2012） 144

第一节 探索中的待业保险制度 144

第二节 不断完善中的失业保险制度 148

第三节 进一步发展中的失业保险体系 154

第四节 总结 159

第十章 失业保险体系的发展与完善（2013年至今） 160

第一节 推进更高质量就业对失业保险体系的要求 160

第二节 健全完善失业保险体系的基本原则 164

第四篇 城镇住房保障篇 169

第十一章 从住房私有制度向全民福利的转变 169

第一节 私有住房制度改造是社会主义改造的重要政治内容 169

第二节 城市住房全民福利制度的形成与发展 174

第三节 中国城镇住房全民福利制度构成的主要方式与内容 178

第四节 关于中国城镇福利住房制度的作用与评价 181

第十二章 市场依赖过渡到市场归市场、保障归保障 185

第一节 城市住房市场化、商品化的快速推进及其后果 185

第二节 城市社会保障性住房的回归及推进 190

第三节 社会保障性住房是中国社会公共产品的重要内容 198

第五篇 社会福利篇 202

第十三章 中国社会福利概念的演变 202

第一节 中国社会福利思想的历史溯源 202

第二节 社会福利概念在中国的争议 205

第三节 中国官方语境下的社会福利概念 206

第四节 中国社会福利事业的主要内容 208

第十四章 中国社会福利制度的变迁 212

第一节 旧中国残留的社会福利事业基础（1949年以前） 212

第二节 中国传统社会福利制度的形成（1951—1977） 213

第三节 计划体制向市场体制转轨时期（1978年至20世纪90年代末） 219

第十五章 中国传统社会福利制度探析 223

第一节 传统社会福利制度的主要内容 223

第二节 传统社会福利制度的基本特征 225

第三节 传统社会福利制度存在的问题 227

第十六章 中国社会福利制度的改革转型之路 231

第一节 民政社会福利的改革 232

第二节 单位福利向社会福利的回归 232

第三节 单位福利分房制度的终结 234

第四节 社区服务迅速成长壮大 235

第五节 教育社会福利引入市场成分 236

第六节 残疾人福利事业发展一枝独秀 237

第十七章 中国社会福利事业的再造之路 238

第一节 转型期中国社会福利面临的主要形势 238

第二节 中国特色社会福利发展的模式选择 240

第三节 中国社会福利事业再造的重点任务 241

第六篇 社会救助篇 247

第十八章 穷人的生活保障：快速发展的最低生活保障制度 247

第一节 城市低保制度的发展历程 247

第二节 农村低保制度的发展历程 251

第三节 城乡低保的标准 253

第四节 低保制度的不足与未来发展方向 255

第十九章 教育公平的捍卫：教育救助的发展健全 257

第一节 免费义务教育的推行 257

第二节 各级各类学校的帮困助学 260

第三节 教育救助的实际成效 262

第二十章 迈向预防为主的流浪儿童救助 264

第一节 家庭主义的迷思与保护性救助政策的实施 264

第二节 流浪儿童救助政策的规范化发展趋向 267

第三节 流浪儿童救助实践中的儿童权利保护意识 270

第四节 迈向以家庭监护干预为重心的儿童保护 272

第二十一章 中国社会救助制度发展趋向 276

第一节 以救助对象为本的理念不断凸显 276

第二节 社会救助范围、对象与水平不断扩大 278

第三节 社会救助的规范化水平逐渐提升 281

参考文献 283