生态文明建设中地方政府的权责配置研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 选题的缘由和意义 2

一 选题的缘由 2

二 选题的理论价值 4

三 选题的现实价值 4

第二节 文献综述 6

一 政府在生态文明建设中角色的综述 6

二 权责配置的相关研究综述 15

第三节 理论框架 17

一 基本概念 17

二 技术路线 20

三 研究方法 21

四 本书的创新点 24

第二章 理论分析：权责配置的基本逻辑和历史形态 27

第一节 社会生活中的权力与责任 27

一 权力、责任、权责配置 27

二 公共权责的生成与失衡 30

三 权责的历史进程 36

第二节 农业社会和工业社会的权责配置 42

一 农业社会的权责配置 42

二 工业社会中制度化权责主导社会生活的必然性 45

三 工业社会权责配置的阶段性 46

第三节 后工业社会与伦理化权责 49

一 伦理化权责主导后工业社会的历史必然性 49

二 伦理化权责的内涵和运行特征 56

三 生态伦理对伦理化权责的启发意义 59

四 全球视野中伦理化权责的现实证明 60

第三章 制度化权责及其在当代中国的实现 67

第一节 当代中国政府权责配置的转型背景 67

一 转型期中央地方权力关系的调整 67

二 行政性放权下地方政府权力运行的特征 70

三 行政性放权的影响 72

第二节 当代中国地方政府制度化权责配置的现状 76

一 权责不对等 76

二 权责主体虚置 78

三 权责回路过大 79

四 权责配置的不稳定性 82

第三节 政府制度化权责的基本原则 83

一 权责对等 84

二 主体明确 84

三 行文规范 85

四 回路短小 85

五 配置稳定 86

六 适度更替 87

七 监督有效 87

八 资源均衡 88

第四节 地方政府制度化权责失衡的基本逻辑和现阶段对策 89

一 阻碍转型期制度化权责完善的一般分析 89

二 影响当代地方政府制度化权责完善的基本因素 92

三 基本因素冲突中地方政府的权责失衡 95

四 优化地方政府权责体系的思考 99

第四章 应然分析：生态文明建设中的治理转型与政府权责配置 104

第一节 生态文明建设的基本理论 104

一 生态文明：缘起、定义和特征 104

二 生态文明中的价值因素 113

三 生态文明建设的基本阶段 119

第二节 生态文明建设中的治理转型——基于协同论的视角 127

一 协同论：内涵、协同基础和机制 127

二 生态文明建设与治理转型的协同基础 129

三 生态文明建设与治理转型的协同机制 131

四 生态文明建设中社会治理转型的基本特征 133

第三节 生态文明建设中政府权责配置的特殊性、阶段性 137

一 中国生态权责的历史演化 137

二 当代中国生态文明建设中政府权责配置的独特性 140

三 生态文明建设中政府权责配置的阶段性 142

第五章 实然分析：地方政府建设生态文明的权责配置和运行机制 147

第一节 当代中国建设生态文明的特殊性 147

一 当代中国所处阶段的总体认识 147

二 生态文明建设在当代中国的特殊性 150

第二节 生态文明建设中地方政府权责配置的总体概括 154

一 从权责主体上看 154

二 从履行权责的动力上看 156

三 从治理方式上看 157

四 从履行权责的手段上看 161

五 从合作理念上看 163

第三节 生态文明建设中地方政府制度化权责失衡 165

一 生态治理制度体系的现实基础 165

二 生态文明建设中地方政府制度化权责的具体表现 166

三 生态文明建设中地方政府制度化权责失衡的必然逻辑 178

第四节 生态文明建设中地方政府权责配置的层级差异 181

一 权责模式的差异 182

二 责任来源的差异 184

三 权责缺口的差异 185

四 横向权责整合的差异 187

第六章 比较分析：西方典型国家地方政府生态权责的历史经验 189

第一节 权责配置的基本阶段——以美国为例 189

一 萌芽发起期（19世纪末至20世纪40年代） 189

二 拓展深化期（20世纪40—70年代） 192

三 调整优化期（20世纪80年代以来） 195

第二节 西方典型国家地方生态权责配置的基本特征 198

一 “小回路”的体制下地方政府生态治理权责明确完整 198

二 超强激励机制下地方政府履行生态权责的巨大动力 202

三 完善的制度和灵活多样的执行方式助推生态权责的实现 207

四 巧妙地弥补生态治理中的权责漏洞 211

五 生态治理中的伦理化权责比重较大 218

第三节 西方典型国家政府生态权责变迁的启示 224

一 政府的生态权责从“外延拓展”走向“内涵深化” 224

二 政府和社会间的权责关系从“对立”走向“协同” 226

第七章 对策分析：优化地方政府生态权责的现实思考 231

第一节 优化地方政府生态权责的现实约束 231

一 纵向政府间“职责同构” 232

二 现行制度下地方政府缺乏创新动力 233

三 一些敏感性的政治实验基本停滞 234

四 多重现实任务压抑了地方政府调整生态权责的意愿 235

第二节 当前地方政府优化权责配置的策略选择 235

一 阶段性 236

二 技术性 237

三 协同性 237

第三节 优化地方政府生态权责配置的现实思考 238

一 一个基础工程 238

二 两个核心环节 240

三 三项辅助措施 242

四 六项具体工作 243

附录1 生态文明建设深度访谈提纲 250

附录2 生态文明建设调研问卷 251

参考文献 256