现代预算制度研究PDF电子书下载

第一章 现代预算制度概述 1

第一节 现代预算制度与国家治理 1

一、国家治理、现代财政制度、现代预算制度 2

二、国家治理与现代预算制度 7

第二节 现代预算制度概述 9

一、现代预算制度的内涵 9

二、现代预算制度的特征 13

三、现代预算制度的演进 15

四、中国建设现代预算制度的必要性 21

第三节 现代预算制度的原则 22

一、西方国家政府预算原则的介绍 22

二、中国构建现代预算制度的原则 24

第二章 典型国家现代预算制度构建之路 30

第一节 英国现代预算制度发展历程 30

一、议会逐步剥夺君主税权（1215～1688年） 31

二、议会控制债权和支出权（1689～1851年） 34

三、一系列政府预算制度改革（1852年至今） 36

第二节 美国现代预算制度发展历程 39

一、国会主导预算时期（1789～1920年） 39

二、行政主导预算时期（1921～1973年） 42

三、国会和行政共同主导预算时期（1974年至今） 46

第三节 日本现代预算制度发展历程 49

一、日本现代预算制度的发展演变 49

二、近年来日本政府预算制度的改革动向 56

三、日本政府预算管理体制的特点 59

第四节 澳大利亚现代预算制度发展历程 61

一、大规模预算改革前（20世纪70年代以前） 61

二、大规模预算改革时期（20世纪70年代至90年代） 62

三、大规模预算改革后期（20世纪90年代以来） 65

第五节 俄罗斯预算制度发展历程 66

一、俄罗斯国家预算制度的初步形成 66

二、俄罗斯帝国时期预算制度发展 67

三、苏联时期预算制度的建立与发展 70

四、20世纪90年代的俄罗斯预算制度 71

五、2001年以来俄罗斯预算制度改革 72

第三章 中国迈向现代预算制度的发展历程 75

第一节 中国现代预算制度的产生及发展 75

一、中国预算制度的产生及驱动因素 75

二、新中国预算制度的形成与发展 81

第二节 1994年以来中国预算制度改革 88

一、改革的背景 89

二、改革的主要内容框架 93

第三节 中国预算制度改革的评价 98

一、现有改革的评价 98

二、与现代预算制度的差距 101

第四章 全面完整的现代预算制度构建之路 107

第一节 预算外资金纳入预算管理 107

一、预算外资金的概念与演进 107

二、预算外资金的作用与问题 114

三、深化改革重要举措：政府非税收入管理 116

第二节 强化部门预算管理 121

一、部门预算改革的背景 121

二、部门预算的基本内容 124

三、部门预算改革的发展历程 132

第三节 政府预算体系的全面完整 136

一、预算体系的全面完整的范围 137

二、预算报告体系的全面完整 138

三、预算收支范围的全面完整 140

四、预算管理范围的全面完整 147

五、预算管理流程的全面完整 149

第五章 规范有序的现代预算制度构建之路 152

第一节 规范有序的预算执行制度构建 153

一、预算执行的主要任务 153

二、法律规范下的预算执行 154

第二节 规范收支执行的制度基础：国库集中收付制度 166

一、国库集中收付制度的含义及特征 166

二、国库集中收付制度的基本内容 167

三、国库集中收付制度的改革历程 172

第三节 规范支出执行的制度保障：规范化的政府采购 183

一、政府采购制度概述 183

二、规范的政府采购制度框架 188

三、规范有序的政府采购制度构建之路 192

第四节 规范预算执行的制度基础：政府会计与财务报告 201

一、政府会计的内涵与构成 201

二、政府会计要素 204

三、政府会计的确认基础和计量 206

四、政府会计的功能 209

五、政府会计报告 210

六、中国权责发生制政府综合财务报告改革方案 214

第六章 约束严格的政府债务管理制度构建之路 218

第一节 政府债务管理概述 218

一、政府债务的内涵与形式 218

二、政府债务管理的内涵 220

三、政府债务管理的基本内容和目标 220

四、债务适度规模管理 223

第二节 地方政府债务管理 226

一、地方政府债务与地方政府债券 226

二、地方政府债务规模控制和预算管理 227

三、地方政府债券发行管理 230

四、地方政府债券风险防范管理 231

五、地方政府债务置换管理 238

第七章 绩效结果导向的现代预算制度构建之路 243

第一节 预算绩效管理概论 244

一、预算绩效管理的内涵 244

二、绩效评价与绩效预算 245

三、绩效预算与分项预算 247

四、政府预算绩效管理的理论依据 248

五、中国推行预算绩效管理的意义 252

第二节 预算绩效管理发展历程与中国现状 253

一、国外预算绩效管理发展历程 253

二、中国预算绩效管理引进历程与现状 257

第三节 全流程绩效管理机制构建 262

一、预算绩效管理的原则 262

二、绩效目标管理 264

三、绩效运行跟踪监控管理 269

四、绩效评价实施管理 270

五、绩效评价结果反馈和应用管理 272

第四节 中国预算绩效管理改革方向 274

一、中国实行预算绩效管理的挑战 274

二、中国实行绩效预算管理改革的基本思路 276

第八章 动态平衡的现代预算制度构建之路 283

第一节 现代预算的平衡政策类型 283

一、年度预算平衡政策 284

二、功能财政预算政策 285

三、周期预算平衡政策 286

四、充分就业预算平衡政策 286

五、综合性的预算平衡政策 287

第二节 跨年度预算平衡机制的构建 288

一、预算的年度平衡与跨年度平衡 288

二、中国跨年度预算平衡机制的构建 292

第三节 跨年度预算平衡机制与中期财政规划 300

一、中期财政规划的国际及国内经验 301

二、中国中期财政规划的实施 308

第九章 公开透明的现代预算制度构建之路 314

第一节 预算公开透明的理念及影响要素 315

一、预算公开透明的理念 315

二、预算公开透明的国际标准 316

三、预算公开透明的影响要素 321

第二节 中国预算公开透明的发展之路 325

一、改革开放前预算公开透明的状况 325

二、改革开放后至党的十八大前预算公开透明状况 326

三、党的十八大以来预算的公开透明及驱动因素 328

第三节 推进中国预算公开透明的影响因素与制度保障 333

一、中国预算公开透明的影响因素 333

二、推进预算公开透明的指导思想与原则 337

三、推进预算公开透明的保障措施 341

参考文献 344

后记 351