2015/2016求索超大城市创新转型发展之路 上海发展改革研究报告PDF电子书下载

第1章 引领经济新常态的“上海样本” 1

1.1 上海经济进入新常态的主要特征 1

1.1.1 经济增速换挡企稳 1

1.1.2 发展质量效益提升 2

1.1.3 经济结构转型升级 5

1.1.4 动力格局加速转换 8

1.2 上海经济进入新常态的问题挑战 10

1.2.1 新旧动能转换压力大 10

1.2.2 资源环境底线约束紧 13

1.2.3 外部环境不确定性强 13

1.3 上海引领经济新常态的策略思路 15

1.3.1 上海经济增长情景分析 15

1.3.2 激发经济增长“新动能” 16

1.3.3 增强经济转型“基本盘” 19

第2章 建设开放度最高的自由贸易试验区 22

2.1 三年改革历程回顾 23

2.1.1 开放破冰、筑基起步 24

2.1.2 改革掘进、扩区深化 24

2.1.3 系统集成、突破创新 24

2.2 制度创新成果盘点 26

2.2.1 以“负面清单”管理为核心的投资管理制度 26

2.2.2 对照高标准贸易便利化规则的贸易监管制度 28

2.2.3 开放与风险防范相结合的金融创新制度 29

2.2.4 以释放市场活力为重心的事中事后监管制度 30

2.2.5 以提升治理能力为目标的政府管理方式创新 32

2.3 开放创新再扬“新风帆” 33

2.3.1 深化开放与创新为一体的综合改革试验 33

2.3.2 开展更高水平开放的风险压力测试 34

2.3.3 推进政府治理模式再造 35

2.3.4 打造服务“一带一路”建设的桥头堡 36

2.3.5 创造更多可复制可推广的制度创新成果 37

第3章 以科创中心建设牵引创新发展 39

3.1 描绘面向未来的创新城市蓝图 39

3.1.1 打造全球创新的节点枢纽 39

3.1.2 拨开科技创新的认知迷雾 41

3.1.3 栽种枝繁叶茂的创新之树 43

3.1.4 营造创新勃发的热带雨林 45

3.2 构筑上海科创中心的“四梁八柱” 46

3.2.1 下好基础研究先手棋 46

3.2.2 打好创新创业服务牌 47

3.2.3 植厚创新孵化沃土 48

3.2.4 抢占技术创新制高点 50

3.2.5 建设全球科技投资中心 51

3.2.6 破除科技管理体制障碍 53

3.3 迈出建设科创中心目标的坚实步伐 54

3.3.1 创新科研基础设施管理体制水平 55

3.3.2 用全方位服务营造创新创业生态系统 57

3.3.3 打造面向未来的创新创业空间 58

3.3.4 打通科技成果转移转化的“堵点” 59

3.3.5 健全以企业为主体的创新投入制度 62

第4章 谋划供给侧结构性改革的上海篇章 66

4.1 找准上海“三去一降一补”的发力点 66

4.1.1 去产能：结构调整“汰后上新”任务重 66

4.1.2 去库存：供需结构性矛盾较为突出 68

4.1.3 去杠杆：债务水平总体可控 70

4.1.4 降成本：制度性交易成本亟待降低 71

4.1.5 补短板：城乡发展、公共服务等存在较大短板 72

4.2 深刻把握上海供给侧结构性改革的内涵 73

4.2.1 做大“分子”和控住“分母”并举，提质增效 73

4.2.2 “减法”和“加法”相结合加快结构调整 74

4.2.3 处理好“放手”和“抓手”关系发挥市场决定性作用 76

4.2.4 用好自贸试验区和科创中心两项国家战略 77

4.2.5 在破解自身难题中为全国多作贡献 78

4.3 多管齐下上海推进供给侧结构性改革 79

4.3.1 促进产业结构优化升级 79

4.3.2 转变政府经济管理方式 81

4.3.3 打造良好的营商环境 83

4.3.4 加快培育经济增长新动能 84

4.3.5 增强金融服务实体经济功能 88

4.3.6 着力补齐城市管理和发展短板 89

第5章 以“放管服”改革提升政府治理能力 92

5.1 简政放权的系统性改革 92

5.1.1 率先探索“负面清单”管理制度 92

5.1.2 深入推进商事登记制度改革 94

5.1.3 全力开展“证照分离”改革试点 97

5.2 监管格局的纵横重塑 100

5.2.1 打破“信息孤岛”推动部门协同 100

5.2.2 构筑“一处失信、处处受限”的监管闭环 103

5.2.3 循序渐进深化政府改革 105

5.3 营商环境的优化之路 107

5.3.1 运用“清单模式”建设透明政府 107

5.3.2 做好政府放权和市场扩权“加减法” 108

5.3.3 破局“审批迷恋”与“监管迷茫” 110

第6章 “求同存异”绘就城乡发展一体化路线图 114

6.1 繁华都市背后的城乡差异 114

6.1.1 高度城镇化阶段仍存在不平衡 114

6.1.2 现代都市农业发展水平参差不齐 115

6.1.3 农村地区的生态环境仍有欠账 116

6.1.4 郊远地区交通建设管理有待加强 117

6.1.5 实现基本公共服务均等任重道远 118

6.1.6 城乡保障水平和就业力度需加大 119

6.2 破解上海城乡二元结构的总体设计 119

6.2.1 聚焦一个主题：破解制度性障碍缩小城乡差距 119

6.2.2 把握一个内涵：既要“求同”也需“存异” 120

6.2.3 围绕一个核心：让农民共享发展成果 120

6.2.4 贯穿一条主线：转变农村生产生活方式 121

6.2.5 紧扣一个背景：推进高质量的新型城镇化发展 121

6.2.6 落实一个要求：贯彻落实“三倾斜一深化” 122

6.3 深入推进上海城乡发展一体化 122

6.3.1 全面优化城镇体系 122

6.3.2 加快调整农业结构 125

6.3.3 完善农村基础设施建设管理与环境整治 126

6.3.4 加大统筹力度推进城乡基本公共服务均等化 127

6.3.5 提高农村地区就业保障水平 129

6.3.6 推进农村集体经济组织产权和土地制度改革 130

第7章 迈向更高水平的小康社会 134

7.1 实现更为便捷高效的公共服务 134

7.1.1 供需矛盾助推供给主体与方式多元化 134

7.1.2 标准规范要求公共服务管理精准化 135

7.2 积极应对人口深度老龄化 136

7.2.1 完善居家社区养老服务体系 136

7.2.2 着力提升养老产业能级 138

7.3 促进居民收入持续稳定增长 140

7.3.1 内外因素影响居民收入增长 140

7.3.2 多策并举促进居民收入继续较快增长 142

7.3.3 有效控制居民收入分配差距扩大 143

7.4 铸就美好生活的文化大都市 145

7.4.1 加快建设惠及全体市民和功能多元的文化设施体系 145

7.4.2 着力构建“两轴一廊、双核多点”的文化空间布局 148

7.4.3 积极推动新兴领域和跨界融合的文化产业发展 149

7.4.4 加大改革创新步伐建立文化发展新机制 150

第8章 着力提升城市建设管理品质 153

8.1 为超大城市提供强有力的能源保障 153

8.1.1 未来之变：供需相对宽松期上海能源新特征 153

8.1.2 应变之道：向新型能源输出型城市转变 155

8.1.3 求道之策：围绕城市需求提升能源发展举措 158

8.2 提升城市综合交通服务效能 161

8.2.1 城市交通要素供给的新形势和新要求 161

8.2.2 构筑高效便捷的对外交通体系 164

8.2.3 提升城市交通网络效能与承载力 166

8.3 大型居住社区创新治理之“道” 169

8.3.1 关注大居建设管理之“惑” 171

8.3.2 “抽丝剥茧”寻找根源 173

8.3.3 “对症下药”破解难题 173

第9章 新形势下积极打好“创新经济”牌 176

9.1 创新经济：围绕创新配置要素资源的新经济形态 176

9.1.1 创新经济已成为经济发展主要驱动力 176

9.1.2 让创新经济成为上海增长动力转换的新引擎 180

9.2 新模式：分享经济掀起普惠经济新浪潮 184

9.2.1 分享经济在全球范围内迅猛发展 184

9.2.2 关注分享经济“成长中的烦恼” 188

9.2.3 为分享经济发展创造良好环境 189

9.3 新技术：区块链技术推动多领域变革 190

9.3.1 “区块链＋”多场景应用正在加快生成 190

9.3.2 “监管沙盒”制度创新金融监管方式 191

9.3.3 抢占区块链技术发展制高点 192

9.4 新消费：引领新供给塑造新动力 195

9.4.1 新消费呈现消费需求升级的新特征 195

9.4.2 健康、时尚和创意消费蓬勃兴起 197

9.4.3 优化新消费生态环境 199

9.5 新业态：网约车推进“互联网＋出租”融合发展 200

9.5.1 互联网租车创新租车行业新模式 201

9.5.2 互联网租车对传统出租行业的影响 202

9.5.3 加快行业融合发展 203

第10章 开创建设卓越全球城市新未来 207

10.1 把握新方位 207

10.1.1 新一轮技术革命驱动经济变革 207

10.1.2 价值链重构经济全球化新版图 209

10.1.3 中国步入“第二个百年”新时代 212

10.1.4 上海进入“两后一高”新阶段 213

10.2 跨越“2020” 214

10.2.1 立足“卓越全球城市”主题 214

10.2.2 坚持“创新发展、开放共赢”发展主线 215

10.2.3 深化“创新、开放、协同、可持续”发展战略 217

10.3 RISE：畅想新上海 218

10.3.1 Resilient：一个更具韧性的上海 218

10.3.2 Influential＆International：一个更具影响力的上海 222

10.3.3 Sharing：一个更加开放包容的上海 225

10.3.4 Enjoyable：一个生活更美好的上海 229