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基础知识篇 3

第1章 质量技术监督行政执法 3

1.1 概述 3

1.1.1 质量技术监督行政执法的历史沿革 3

1.1.2 质量技术监督行政执法的管理体制 3

1.1.3 质量技术监督行政执法的相关概念 3

1.1.4 质量技术监督行政执法的作用 4

1.1.5 质量技术监督行政执法的性质 4

1.1.6 质量技术监督行政执法的特征 5

1.1.7 质量技术监督行政执法的原则 6

1.1.8 质量技术监督行政执法的依据 7

1.2 质量技术监督行政违法行为概述 9

1.2.1 概念及特征 9

1.2.2 产品质量行政违法行为 10

1.2.3 标准化行政违法行为 10

1.2.4 计量行政违法行为 10

1.2.5 特种设备安全监察行政违法行为 11

1.2.6 质量技术监督行政许可违法行为 11

1.2.7 违反强制性产品认证的行政违法行为 11

1.2.8 纤维质量行政违法行为 12

1.2.9 商品条码行政违法行为 12

1.3 质量技术监督行政执法的监督 12

1.3.1 内部层级监督 12

1.3.2 行政复议 13

1.3.3 行政监察 13

1.3.4 审计监督 13

1.3.5 司法监督 13

1.4 质量技术监督行政执法过错责任追究 13

1.4.1 概述 13

1.4.2 追究的范围 13

1.4.3 追究的方式 14

1.4.4 追究的程序 14

第2章 质检法律制度 15

2.1 计量管理与法律制度 15

2.1.1 概念 15

2.1.2 计量法规体系 15

2.1.3 计量管理 16

2.1.4 计量监督 18

2.1.5 计量法律责任 19

2.2 标准化管理与法律制度 21

2.2.1 概念 21

2.2.2 标准化法规体系 22

2.2.3 标准化管理体制 22

2.2.4 标准的制定、实施与监督 24

2.2.5 标准化法律责任 25

2.3 产品质量管理和法律制度 27

2.3.1 概念 27

2.3.2 产品质量法规体系 28

2.3.3 产品质量监管制度 28

2.3.4 产品质量监督 29

2.3.5 产品质量法律责任 30

2.4 食品安全管理与法律制度 35

2.4.1 概念 35

2.4.2 食品安全法规体系 36

2.4.3 食品安全监管 36

2.4.4 食品监督管理 39

2.4.5 食品安全法律责任 39

2.5 工业产品生产许可证管理与法律制度 40

2.5.1 概念、宗旨和特点 40

2.5.2 工业产品生产许可法规体系 40

2.5.3 工业产品生产许可证管理体制 41

2.5.4 工业产品生产许可证许可程序 42

2.5.5 生产许可证证书和标志 43

2.5.6 工业产品生产许可的监督检查 44

2.5.7 企业生产许可证的注销 44

2.6 特种设备安全监察与法律制度 45

2.6.1 概念 45

2.6.2 特种设备安全监察工作 45

2.6.3 特种设备生产安全监察制度 46

2.6.4 特种设备使用安全监察制度 47

2.6.5 特种设备检验检测安全监察制度 49

2.6.6 特种设备监督检查制度 49

2.6.7 特种设备法律责任 50

2.7 纤维质量管理与法律制度 54

2.7.1 概念 54

2.7.2 纤维质量监督法律制度 54

2.8 认证认可管理与法律制度 56

2.8.1 概念 56

2.8.2 认证认可法规体系 57

2.8.3 认证制度 57

2.8.4 我国强制性产品认证制度 59

2.8.5 认可制度 59

2.8.6 认证认可监督管理 60

2.9 质量技术监督其他业务管理与法律制度 61

2.9.1 设备监理法律法规 61

2.9.2 缺陷产品召回法律法规 63

2.9.3 地理标志产品保护法律法规 66

2.9.4 能源效率标识法律法规 66

2.9.5 商品条码管理法律法规 67

2.9.6 组织机构代码法律法规 68

工作实务篇 71

第3章 质量技术监督行政处罚 71

3.1 质量技术监督行政处罚与执法的关系 71

3.2 质量技术监督行政处罚的原则 71

3.2.1 法定原则 71

3.2.2 公正、公开原则 72

3.2.3 处罚与教育相结合的原则 72

3.2.4 保障当事人合法权益的原则 72

3.2.5 不免除应依法承担的民事责任、不得以行政处罚代替刑事处罚的原则 72

3.2.6 一事不再罚原则 72

3.3 质量技术监督行政处罚的管辖 72

3.3.1 级别管辖 72

3.3.2 地域管辖 73

3.3.3 特别管辖 73

3.3.4 追诉时效 74

3.4 质量技术监督行政处罚的相对人 74

3.4.1 相对人的确定原则 74

3.4.2 公民 75

3.4.3 法人 76

3.4.4 其他组织 77

3.4.5 特殊法律关系中相对人的确定 78

3.5 质量技术监督行政处罚的程序 79

3.5.1 简易程序 80

3.5.2 一般程序 81

3.6 质量技术监督行政处罚的证据 85

3.6.1 行政处罚证据及相关概念 85

3.6.2 证据的种类 86

3.6.3 证据的分类 91

3.6.4 质量技术监督行政处罚调查取证 94

3.7 质量技术监督行政处罚案件的审理 100

3.7.1 概念 100

3.7.2 案件审理范围与内容 100

3.7.3 案件审理机构与制度 100

3.7.4 案件审理的程序 101

3.8 质量技术监督行政处罚裁量权 103

3.8.1 概念 103

3.8.2 行政处罚裁量权行使原则 103

3.8.3 行政处罚裁量权行使适用规则 103

3.8.4 相关责任追究 105

3.9 质量技术监督行政处罚的执行 105

3.9.1 概念和特点 105

3.9.2 当事人主动履行义务 106

3.9.3 罚缴分离制度 107

3.9.4 罚没物品处理 107

3.10 质量技术监督行政强制 109

3.10.1 概念和要求 109

3.10.2 行政强制措施与行政强制执行的区别 110

3.10.3 加处罚款的性质 110

3.10.4 强制执行的程序 110

第4章 质量技术监督行政违法行为的分类及法律责任 115

4.1 产品质量行政违法行为分类及法律责任 115

4.1.1 生产者、销售者违反产品质量责任和义务、妨害质量技术监督行政管理 115

4.1.2 为产品质量违法行为提供便利条件或为产品质量违法行为提供制假技术 128

4.1.3 产品质量监管部门、有关组织违法参与产品经营活动 128

4.1.4 技术机构出具虚假技术文件 128

4.1.5 产品防伪 129

4.1.6 机动车安全技术检验 129

4.1.7 设备监理 131

4.1.8 生产、销售缺陷产品（儿童玩具、汽车） 132

4.1.9 能源、循环经济及清洁生产 137

4.2 计量行政违法行为分类及法律责任 138

4.2.1 计量器具及计量单位 138

4.2.2 商贸计量 146

4.2.3 特殊行业计量 148

4.2.4 能源计量 156

4.2.5 相关单位、组织、个人与计量行为有关 157

4.3 标准化行政违法行为分类及法律责任 161

4.3.1 企业标准化 161

4.3.2 标准化监管、检验人员 165

4.4 食品行政违法行为分类及法律责任 166

4.4.1 食品生产许可 166

4.4.2 食品生产加工过程 173

4.4.3 食品内在质量违法行为 180

4.4.4 食品标识标注 185

4.4.5 食品事故处置及召回 190

4.4.6 食品监管部门、其他组织及人员在食品监管、检验等过程 194

4.5 特种设备违法行为分类及法律责任 199

4.5.1 特种设备生产 199

4.5.2 特种设备销售与使用 209

4.5.3 特种设备检验检测 219

4.5.4 特种设备事故处理 223

4.5.5 特种设备安全监督管理 224

4.6 纤维质量行政违法行为及法律责任 230

4.6.1 棉花质量 230

4.6.2 麻类纤维质量 239

4.6.3 毛绒纤维质量 244

4.6.4 茧丝纤维质量 250

4.6.5 絮用纤维制品质量 255

4.6.6 其他组织机构在纤维质量监管、检验活动 257

4.7 认证认可违法行为及法律责任 260

4.7.1 相关机构及人员 260

4.7.2 产品认证、认证证书、标志 280

4.7.3 监管部门及工作人员 285

4.8 工业产品生产许可违法行为及法律责任 287

4.8.1 企业工业产品生产许可 287

4.8.2 国家监管机构、检验检测机构及工作人员 292

4.9 质监行政执法移送涉嫌犯罪案件的主要罪名及立案追诉标准 295

4.9.1 生产、销售伪劣产品罪 295

4.9.2 生产、销售不符合安全标准的产品罪 295

4.9.3 生产、销售不符合卫生标准的食品罪 295

4.9.4 生产、销售有毒、有害食品罪 295

4.9.5 生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪 296

4.9.6 诈骗罪 296

4.9.7 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪 296

4.9.8 非法经营罪 296

4.9.9 重大责任事故罪 297

4.9.10 提供虚假证明文件罪 297

4.9.11 出具证明文件重大失实罪 297

4.9.12 妨害公务罪 298

4.9.13 危险物品肇事罪 298

4.9.14 假冒注册商标罪 298

4.9.15 销售假冒注册商标的商品罪 298

4.9.16 非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪 299

4.10 质量技术监督行政解释（1998—2011年） 299

第5章 行政执法文书应用 310

5.1 概述 310

5.1.1 行政执法文书同司法文书、诉讼文书和非诉讼法律文书的异同 310

5.1.2 目前使用的行政执法文书简介 310

5.2 行政执法文书的作用 312

5.3 行政执法文书的分类 312

5.3.1 制作主体不同 312

5.3.2 制作主体级别不同 313

5.3.3 制作内容不同 313

5.3.4 制作的形式不同 313

5.3.5 文书使用的范围不同 313

5.4 行政执法文书制作的原则与要求 313

5.4.1 行政执法文书制作的原则 313

5.4.2 行政执法文书制作的要求 314

5.5 行政执法文书应用示例 315

5.5.1 ××电子有限公司H省分公司生产销售以次充好的××牌电视机案 315

5.5.2 A有限公司生产以假充真焊条案 332