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第一章《规划》出台的原因、过程与意义 1

第一节《规划》概述 2

一、青年的界定 2

二、《规划》内容概述 2

三、《规划》的特点 6

第二节《规划》出台的原因 8

一、《规划》的出台是党和国家重视青年发展问题的重要举措 9

二、《规划》的出台是解决新时期青年发展问题的必然选择 9

三、《规划》的出台是推动国家治理现代化的必然选择 10

四、《规划》的出台是适应中国社会深化改革发展的需要 11

五、《规划》的出台是实现国家长治久安的需要 11

六、《规划》的出台是应对复杂多变的国际环境的需要 12

第三节《规划》出台的过程 12

一、《规划》的初期探索阶段 13

二、《规划》体系的完善、发展阶段 13

三、《规划》的编制和实施阶段 13

第四节《规划》出台的意义 14

一、有利于青年的成长和发展 14

二、有利于将青年发展融入国家治理现代化的各领域、各环节 15

三、符合现代社会的发展理念和趋势 15

四、适应全球化背景的国际形势 16

第五节《规划》与相关政策文件及法规的关系 17

一、《规划》与国际条约的关系 17

二、《规划》与“十三五”规划的关系 18

三、《规划》与青少年法律法规的关系 19

四、《规划》与《国务院儿童发展纲要》之间的关系 19

五、《规划》与其他关联文件的关系 20

第二章 青年的界定与状况 21

第一节 科学界定青年的必要性 21

一、青年年龄段划分的乱象 21

二、因主体不明给青年工作所造成的困惑 22

第二节 青年概念的厘清 22

一、“青年”与相邻概念的辨析 22

二、不同时期、不同标准下青年的界定 23

三、科学界定青年概念的内涵和外延 28

第三节 社会环境对青年年龄界定的影响 31

一、青年界定标准方面因素的变化 31

二、青年人口因素方面的变化 32

第四节 我国青年人口的状况 33

一、青年人口比例 33

二、青年人口的基本发展状况 34

三、青年人口的特点 35

第三章 青年发展观 38

第一节 马克思主义青年发展观的概念与特点 38

一、马克思主义青年发展观概述 38

二、马克思主义青年发展观的概念厘清 39

三、马克思主义青年观的特点 42

第二节 党管青年原则的确立 44

一、党管青年原则的目标设立 44

二、党管青年原则的组织运行 45

三、党管青年原则的措施落地 46

第三节 青年优先发展理念的明晰 47

一、着眼未来确定发展战略 48

二、促进青年成长列为优先 48

三、相关重点政策的实施 49

第四节 践行马克思主义青年发展观 50

一、树立坚定的理想信念 50

二、保持与整体利益的一致性 51

三、通过实践锻炼自身 52

四、做社会进步的推动力量 52

第四章 青年思想道德 54

第一节 青年思想道德的内涵 54

一、青年思想道德的基本范畴 54

二、青年思想道德建设的重要意义 57

第二节 当代青年思想道德的现状 59

一、青年价值观总体健康向上 59

二、高度拥护中国共产党的领导 60

三、青年理想信念更加坚定 60

四、青年创新创业热情高涨 60

五、青年道德素质不断提高 61

六、青年爱国热情高涨 61

第三节 青年思想道德工作中存在的问题 61

一、“民粹主义”思潮 61

二、拜金主义、极端享乐主义 62

三、新自由主义思潮 63

第四节 青年思想道德问题成因 63

一、客观背景 64

二、主观原因 66

第五节 青年思想道德发展目标 68

一、广大青年积极践行社会主义核心价值观 68

二、中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强 69

第六节 青年思想道德发展措施 70

一、加强青年理想信念教育 70

二、在青年中培育和践行社会主义核心价值观 73

三、分类开展青年思想教育和引导 77

四、强化网上思想引领 77

第五章 青年教育 80

第一节 青年教育基本概念 80

一、基本范畴 80

二、青年教育的重要性 82

第二节 青年教育的发展问题 83

一、教育质量问题 83

二、教育公平问题 84

三、教育水平问题 85

第三节 中国青年教育发展目标及发展措施 87

一、青年受教育权利得到更好保障 88

二、基本公共教育服务均等化逐步体现 89

三、教育公平程度明显提升 89

四、我国青年教育发展措施 90

第四节 我国未来青年教育的展望 93

一、青年的学校教育 93

二、青年的家庭教育 94

三、青年的社会教育 95

四、建立三位一体的青年教育体系 95

第六章 青年健康 97

第一节 概念界定与发展状况 97

一、青年健康的概念 97

二、青年健康发展状况 99

第二节 青年健康发展目标 102

一、体质健康 102

二、心理健康 103

三、健康中国 104

第三节 青年健康发展措施 105

一、提高青年体质健康水平 105

二、加强青年心理健康教育和服务 106

三、提高各类青年群体健康水平 108

四、加强青年健康促进工作 109

第四节 青年健康发展指标体系建设 109

一、青年健康发展指标体系概述 109

二、青年健康状况指标体系解析与适用 111

第七章 青年婚恋 114

第一节 我国青年婚恋的现状 114

一、婚姻状况多样化 114

二、家庭规模小型化 116

第二节 我国青年婚恋存在的问题 119

一、婚恋观念偏差 119

二、婚恋能力缺失 121

第三节 缓解青年婚恋问题的对策措施 125

一、引导青年形成正确的婚恋观 125

二、加大青年婚恋交友服务力度 127

三、维持人口均衡发展 128

第八章 青年就业、创业 131

第一节 青年就业、创业发展成效 131

一、青年就业创业的政策环境持续优化 131

二、面向各类青年群体的就业服务不断加强 132

三、青年创业实践的舞台日益广阔 133

四、青年就业的权益保障机制不断健全 134

第二节 国外青年就业、创业形势及借鉴 134

一、完善的创业教育 135

二、创业过程的鼎力支持 137

第三节 青年就业创业促进措施 138

一、青年就业创业困境原因分析 139

二、青年就业创业发展措施 143

第九章 青年文化 148

第一节 青年文化概念界定与发展状况 149

一、青年文化概念及相关概念厘清 149

二、青年文化的历史渊源 149

第二节 青年文化发展的主要成就 150

一、符合青年需求的文化产品日益丰富 150

二、青年享有的公共文化服务标准化、均等化水平不断提升 151

三、青年文化人才队伍逐步壮大 151

四、青年网络文化环境进一步改善 151

五、青年宗教信仰自由权利得到切实保障 152

第三节 青年文化发展存在的主要问题 152

一、文化精品数量不足 152

二、文化活动形式单一 153

三、文化优秀人才紧缺 153

四、文化发展环境有待改善 153

五、网络文化建设滞后 154

六、保障体系不够健全 154

第四节 青年文化发展中要关注的几个关系 155

一、青年文化与网络文化 155

二、青年文化与外来文化 156

三、青年文化与传统文化 157

第五节 青年文化发展措施 158

一、加强青年文化精品生产 158

二、丰富青年文化活动 158

三、造就青年文化人才 159

四、优化青年文化环境 160

五、推动青年网络文化建设 160

六、强化青年文化保障 161

第十章 青年社会融入与社会参与 162

第一节 青年社会融入与社会参与相关概念的界定 162

一、青年社会融入与社会参与 162

二、青年社会参与的类型 165

第二节 我国青年社会参与的总况 169

一、我国青年社会参与全貌 169

二、我国青年社会参与与青年组织 171

三、我国青年社会参与的项目与领域 171

四、我国青年社会参与的动机与期望 173

五、我国青年社会参与与国际交往 173

第三节 我国青年社会融入现状 174

一、我国青年社会融入现状 174

二、我国青年社会融入存在的特殊困难 174

第四节 促进青年社会融入与社会参与的措施 177

一、组织层面 177

二、文化层面 177

三、社会层面 178

第十一章 维护青少年合法权益 180

第一节 青少年合法权益的内涵 180

一、青少年合法权益的含义 180

二、青少年的主要合法权益 181

第二节 青少年权益保障的现状 184

一、青少年权益保障方面的法规与机制 184

二、青少年权益保障的效果 188

第三节 当前青少年权益保障工作中存在的不足 190

一、青少年权益保护立法的滞后 190

二、侵害青少年权益案件频发，多发态势尚未扭转 191

三、维权保障部门的权责严重片面化 192

四、特殊困境青少年群体权益保障问题日益突出 192

五、青少年的维权意识和观念亟待强化 193

第四节 维护青少年合法权益的发展趋势 193

一、对象：着眼于全体青少年的成才成长 193

二、内容：由生存权向发展权拓展 194

三、领域：制度建设与个案保护并重 194

四、责任：由共青团主导向政府主责转变 195

第五节 完善青少年合法权益保障的措施 195

一、落实并完善有关青少年权益保障的法规政策 196

二、完善青少年合法权益保护机制 197

三、依法打击各类侵害青少年合法权益的行为，完善青少年维权网络环境 199

四、多角度并举维护青少年的各项权益 200

五、加大对弱势群体的权益保护 202

第十二章 预防青少年违法犯罪 205

第一节 青少年违法犯罪概念的界定 205

一、关于青少年年龄的界定 205

二、青少年违法犯罪的界定 206

第二节 青少年违法犯罪状况分析 207

一、青少年违法犯罪得到有效控制 207

二、我国青少年违法犯罪遏制的原因分析 208

三、青少年违法犯罪特点分析 210

第三节 青少年违法犯罪原因分析 212

一、西方关于青少年犯罪原因的主要理论 213

二、现阶段我国青少年犯罪的主要因素 215

第四节 进一步深化青少年违法犯罪的预防 221

一、《规划》目标解读 221

二、青少年违法犯罪预防原则 222

三、青少年违法犯罪预防措施 224

第十三章 青年社会保障 233

第一节 青年社会保障的理论基础 234

一、两大社会保障理论对全部青年群体的覆盖 235

二、福利经济学对困境青年群体的适用 236

三、凯恩斯的国家干预理论对青年就业问题的启示 237

第二节 我国青年社会保障的现状 238

一、我国社会保障的基本理论体系 238

二、我国青年社会保障的政策现状及问题 239

三、我国青年社会保障问题的原因分析 241

四、我国青年的现实生活困境 242

第三节 中外青年社会保障政策比较研究 244

一、对就业与培训的侧重不同 244

二、青年享有社会保障权的条件不同 245

三、有关政策的制定与实施机制不同 245

第四节 构建青年社会保障制度 246

一、制定城乡一体化的青年社会保障制度 246

二、明确青年社会保障制度的责任主体 247

三、加强对残疾青年的扶持保障 248

四、完善青年社会救助机制 248

五、建立健全青年就业服务与培训体系 249

六、完善有关青年政府补贴制度 249

七、加强青年婚恋家庭观的建设 250

八、建立专门的青年社会保障动态监测指标系统 251

九、加强青年社会保障制度的监督工作 251

第十四章 青年发展十大工程 252

第一节 我国青年发展十大工程的定位与意义 252

一、我国青年发展十大工程的定位 252

二、我国青年发展十大工程的意义 254

第二节 我国青年发展十大工程的主要内容 255

一、青年马克思主义者培养工程 256

二、青年社会主义核心价值观培养工程 258

三、青年体质健康提升工程 260

四、青年就业见习计划 262

五、青年文化精品工程 264

六、青年网络文明发展工程 266

七、中国青年志愿者行动 268

八、青年民族团结进步促进工程 270

九、港澳台青少年交流工程 272

十、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程 274

第三节 青年发展十大工程执行中的难点与期许 276

一、规划的统一性与权威性 276

二、规划的组织与实施 277

三、规划的宣传与引导 277

四、规划中的青年参与 278

五、规划的监测与评估 279

第十五章 规划的组织实施 281

第一节 规划实施的基本定位 281

一、中央规划 281

二、国家行为 281

三、避免误区 282

第二节 健全规划实施的组织体系 283

一、加强对规划实施工作的组织领导 283

二、充分发挥共青团的重要作用 284

第三节 形成青年发展规划体系 286

一、完善国家规划实施的配套政策 286

二、加快编制地方青年发展规划 287

三、注重与其他相关规划的衔接 288

第四节 加强规划实施的保障体系 288

一、加强服务青年发展阵地建设 288

二、保障青年发展经费投入 289

三、营造规划实施良好社会环境 291

第五节 建立规划实施监测评估机制 291

一、年度监测 292

二、中期评估 297

三、终期评估 297

第十六章 联合国青年发展政策 299

第一节 联合国青年发展政策的滥觞 299

一、国际联盟时期（1919～1944年） 299

二、联合国成立初期（1945～1964年） 300

第二节 联合国青年发展政策的三大阶段 301

一、联合国青年发展政策的摸索期（1965～1984年） 302

二、联合国青年发展政策的蓬勃期（1985～1994年） 303

三、联合国青年发展政策体系的形成期（1995年～） 304

第三节 当前联合国青年发展政策的主要内容 306

一、青年发展的十大优先领域 306

二、近年来联合国青年发展政策的关注焦点 310

第四节 联合国青年发展政策与中国青年发展 314

一、我国的青年发展与政策支持 314

二、联合国青年发展政策的中国启示 315

第十七章 国外青年发展政策的比较借鉴 318

第一节 部分国际组织的青年发展政策 318

一、欧盟 318

二、东盟 319

三、非盟 320

第二节 代表性国家的青年发展政策 321

一、英国 321

二、美国 323

三、日本 324

四、俄罗斯 325

五、法国 325

第三节 国外青年发展政策的特点 326

一、统筹管理盛行 327

二、青年优先发展 327

三、就业问题凸出 328

四、聚焦青年健康 329

五、彰显本国国情 329

第四节 对完善我国青年发展政策的启示 330

一、我国青年发展政策的不足 331

二、我国青年发展政策的完善 332

附录 中长期青年发展规划（2016～2025年） 335

参考文献 352

后记 364