城市化进程中的基层社区治理研究 以深圳市沙井街道为例PDF电子书下载

引言 1

第一章 相关概念 3

第一节 城市化与被城市化 3

一、城市化 3

二、被城市化 6

第二节 村民委员会与社区居民委员会 9

一、村民委员会 9

二、社区居民委员会 14

三、村改居 18

第三节 乡镇政府与街道办事处 21

一、乡镇政府 21

二、街道办事处 24

三、“乡转街” 27

第四节 社区股份合作社 29

一、集体产权问题 29

二、股份合作制 32

第二章 城市基层治理关系透视 35

第一节 城市社区主体关系分析 35

一、居民 35

二、城市基层治理组织 38

三、经济关系 42

第二节 被城市化后的主体关系变化 46

一、身份变化 46

二、组织变化 49

三、经济关系变化 53

四、治理方式变化 56

第三章 被城市化带来的机遇和面临的挑战 59

第一节 被城市化带来的机遇 59

一、新增公共设施与服务供给带来生活质量的提高 59

二、融入城市发展主流 60

三、集体经济有了转型升级的机遇 62

四、更高标准的社区治理 65

第二节 被城市化面临的挑战 68

一、被城市化的困惑与冲突 69

二、一“市”两制与二元城市化 72

三、自治意识与能力的萎缩 73

四、社区股份合作组织发展的瓶颈 76

第四章 沙井街道社区治理现状、经验和问题分析 80

第一节 沙井街道社区治理现状及经验 80

一、沙井街道治理的现状概述 80

二、沙井街道社区治理的主要经验 83

第二节 沙井街道社区治理面临的问题 85

一、社区治理主体职能出现错位现象 85

二、社区间的发展及服务水平不均衡 87

三、尚未建立专职化的城市管理队伍 89

四、尚未形成制度化的投入保障机制 91

五、社会力量参与治理的机制不健全 93

六、社区工作整体性和系统性不够强 97

七、社区自治与股份合作的矛盾 97

第三节 沙井街道社区治理问题产生的原因 99

一、结构缺陷明显，存在条块矛盾 99

二、服务意识不强，选拔机制失效 101

三、法律法规不全，权责利不统一 102

四、服务理念匮乏，服务主体单一 103

五、小农意识犹存，激励机制缺乏 105

第五章 被城市化地区社区治理模式的创新——基于宝安区沙井街道的调研实践 108

第一节“一核多元”的公民参与体制 108

一、社区治理的主体结构：“一核”与“多元” 110

二、社区治理的动力：公众参与 112

三、社区治理的方式：协商共治 112

四、社区治理的运行机制：政治民主与经济民主 115

第二节“一核多元”公民参与体制的运行 121

一、公共参与制度的建设 121

二、人财物等投入的高效 123

三、社区治理结构的优化 125

四、协同善治体系的建立 127

五、管理监督体系的完善 128

六、技术支持服务的创新 130

七、社区集体经济的规范 131

八、民主决策机制的创新 132

第三节 提升沙井街道社区治理能力的具体措施 138

一、理顺市、区、街道、社区、股份合作社的关系 138

二、转变街道办事处管理职能 142

三、探索公共服务主体多元化 144

四、改革社区股份合作制 146

附录 调研实施方案 157

一、前期准备工作内容 157

二、组织实施过程 158

三、数据分析及评价工作 159

参考文献 160

后记 170