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前言 1

第一章 国有企业发展与改革历程研究 1

第一节 党的十八大召开前：我国国有企业发展与改革历程 3

一、中华人民共和国成立前：公营经济的形成与发展 3

二、中华人民共和国成立至“文革”前：国营企业的形成与发展 6

三、“文革”时期：国营经济的混乱与整顿 12

四、改革开放至党的十八大：国有企业机制、制度、体制创新 14

第二节 党的十八大召开：国有企业改革进入新的历史时期 19

一、全面深化国有企业改革的重要性和紧迫性 20

二、全面深化国有企业改革的指导思想和基本原则 22

三、全面深化国有企业改革的主要目标 27

第三节 世界国有企业发展历程 28

第二章 国有企业地位与作用研究 31

第一节 国内外对国有企业地位与作用的相关研究 33

一、马克思主义及中国特色社会主义政治经济学理论 33

二、西方经济学相关理论 34

三、国内学者对国有企业的主要观点 36

第二节 我国社会主义市场经济体制中国有企业的地位 38

一、国有企业的属性 38

二、社会主义市场经济体制和基本国情对中国国有企业的要求 39

三、国有企业的地位 40

第三节 我国国有企业的功能作用 42

一、经济层面 42

二、社会层面 45

三、政治层面 46

第四节 我国国有企业的分类 47

一、国有企业分类的意义 47

二、国有企业分类的依据与原则 49

三、商业类国有企业 49

四、公益类国有企业 51

第三章 国有企业公司治理研究 53

第一节 公司治理理论 55

一、公司治理的产生 55

二、公司治理的概念及内涵 56

三、公司治理的相关理论 57

第二节 国外国有企业的公司治理模式 59

一、国有企业不同目标模式下的分类治理 59

二、国有企业的治理结构及作用 60

三、国外国有企业的治理机制 62

第三节 我国国有企业公司治理现状 66

一、国有企业治理演变过程 66

二、国有股权结构与公司治理 67

三、我国国有企业的股权结构与公司治理 70

四、我国国有企业公司治理现状 72

第四节 我国国有企业公司治理改革方向 75

一、国有企业公司治理优化的基本原则 75

二、国有企业公司治理优化的主要目标 76

三、国有企业公司各治理主体的建设 77

案例一中国特色现代国有企业制度铺就新兴际华集团有限公司的“新兴之路” 81

案例二 招商局集团有限公司按“管资本”要求打造高效总部 83

第四章 国有企业人事劳动和薪酬制度改革研究 85

第一节 国有企业劳动用工制度 87

一、企业劳动用工制度相关理论 87

二、我国国有企业劳动用工制度历史沿革 91

三、我国国有企业劳动用工制度改革方向 93

第二节 国有企业领导人员管理 95

一、我国国有企业领导人员管理体制的历史沿革 95

二、我国国有企业领导人员管理现状 96

三、改进国有企业领导人员管理机制 97

四、探索推进职业经理人制度 99

第三节 国有企业薪酬制度 106

一、企业薪酬制度一般理论 106

二、国外企业薪酬制度主要模式 112

三、我国国有企业薪酬制度情况 116

四、我国国有企业薪酬制度的改革和完善 120

案例一 中国中化集团公司按照市场化要求，持之以恒推进“三项制度”改革 123

案例二 中国通号卡斯柯公司深化“三项制度”改革，全面提升人才队伍核心竞争力 126

第五章 国有企业混合所有制改革研究 129

第一节 发展混合所有制经济有关理论分析 131

一、混合所有制经济相关概念界定 131

二、有关理论分析 135

第二节 西方国家发展混合所有制经济的比较分析 139

一、推行分类改革，完善监管体系 139

二、保证国家控制权，维护国家利益 140

三、完善公司治理，推进国有企业改革 141

四、鼓励私人企业，留足发展空间 142

五、保障社会福利，缓解社会问题 143

第三节 我国经济体制变迁中混合所有制经济的表现形式 144

一、第一个阶段 144

二、第二个阶段 145

三、第三个阶段 146

四、第四个阶段 147

第四节 积极稳妥发展混合所有制经济 148

一、国有企业发展混合所有制经济的目标原则 148

二、国有企业发展混合所有制经济的主要做法和经验 154

三、分类分层推进国有企业混合所有制改革 158

案例一 中国东方航空集团公司积极推动东航物流混合所有制改革 162

案例二 中国医药集团总公司探索推进混合所有制改革 164

第六章 国有资本布局和结构调整研究 169

第一节 国有资本布局和结构调整的理论分析 171

一、国有企业布局和结构的内涵 172

二、国有经济的责任使命与国有经济布局和结构调整方向 173

第二节 国有资本布局结构的现状 175

一、面临的形势 175

二、存在的问题 176

第三节 国有资本布局结构调整的指导思想、原则和目标 177

一、指导思想 177

二、基本原则 178

三、主要目标 178

四、重点工作 179

第四节 国有企业推进供给侧结构性改革 182

一、加大布局结构调整力度，提高国有资本配置效率 183

二、积极推进“瘦身健体”，促进企业提质增效 186

三、大力实施创新驱动战略，加快企业转型升级 189

案例一 神华集团有限责任公司去产能做表率，依靠供给侧结构性改革调结构促升级 191

案例二 中国宝武钢铁集团有限公司整合聚焦、转型发展，推动供给侧结构性改革 193

第七章 国有资产管理体制研究 197

第一节 我国国有资产管理体制历史沿革 199

一、国有资产管理体制的改革历程 199

二、国有资产管理体制改革取得的基本认识 201

第二节 国外国有企业监管模式比较分析 203

一、监督和治理国有企业的框架结构 203

二、不同国家国有企业所有权模式比较 205

第三节 以管资本为主加快完善国有资产管理体制 210

一、以管资本为主加强国有资产监管的重大意义 210

二、深入研究和把握以管资本为主的内涵 211

三、以管资本为主完善国有资产管理体制的基本原则 213

四、积极推进以管资本为主加强国有资产监管 215

第四节 国有资本投资与运营公司 217

一、改组组建两类公司是国资国企改革的重要举措 218

二、两类公司基本概念、主要特征和功能定位 219

三、不同类型公司的区别和联系 221

四、国资监管机构与国有资本投资、运营公司的职责边界 223

五、国有资本投资公司、运营公司试点探索 226

第五节 完善国有资本经营预算制度 228

一、国有企业收益分配制度的历史沿革 228

二、国有资本经营预算制度的基本框架 229

三、完善国有资本收益分享制度的政策取向 233

案例一 上海市突出管资本，重点企业国有资产监管迈上新台阶 236

案例二 中粮集团有限公司以“管资本”为核心，深化国有资本投资公司改革 238

案例三 国家开发投资公司改革激活力转型探新路 241

案例四 中国诚通探索国有资本专业化市场化运作实践 244

第八章 国有资产监督体系研究 249

第一节 企业国有资产监督的基本要素 251

一、监督对象与内容 251

二、监督原则 252

三、监督方式 252

第二节 部分国家国有资产监督情况 254

一、国会监督 254

二、政府监督 254

第三节 建立健全我国企业国有资产监督体系 257

一、企业内部监督 257

二、国有资产出资人监督 261

三、国有资产外部监督 263

四、国有资产社会监督 264

第四节 国有企业容错机制 266

一、推进国有企业的试错式改革必须建立容错机制 266

二、“三个区分开来”为国有企业建立容错机制指明了方向 267

三、容错机制的前提条件 268

四、容错机制的内容和程序 270

案例一 中国海洋石油总公司加强监督，防止国有资产流失 272

案例二 国家电网公司强化风险管控体系，筑牢国资国企改革风险防线 274

第九章国有企业党的建设研究 277

第一节 国有企业党的建设理论综述 279

一、深刻认识加强国有企业党的建设的重要意义 279

二、国有企业党的建设有关制度规定 280

三、国有企业党的建设的主要目标、总体要求和重点内容 284

四、党的十八大以来中央企业党的建设取得的成绩 286

第二节 充分发挥国有企业党组织的领导作用 289

一、深刻认识国有企业党组织发挥领导作用的基本要求 290

二、国有企业党组织领导作用确立的历史脉络 291

三、国有企业党组织发挥领导作用的思路与举措 292

四、国有企业党组织发挥领导作用取得的明显成效 294

第三节 加强国有企业反腐倡廉建设 295

一、深刻认识国有企业反腐倡廉的重要意义 296

二、加强国有企业反腐倡廉建设的具体措施和途径 297

三、国有企业反腐倡廉建设取得的成效 301

案例一 中国交通建设集团有限公司发挥两个“核心”作用，为世界一流企业铸“根”固“魂” 302

案例二 中国电子科技集团公司推进量化考评，落实党建责任，促进深化改革 305

案例三 中国航天科技集团公司强化落实党建责任，筑牢国企改革基石 307

参考文献 310

后记 318

本书编写组 320