新阶段社会扶贫体制机制创新PDF电子书下载

第一章 新阶段社会扶贫力量的兴起 1

第一节 社会扶贫力量的构成 1

一、定点扶贫 1

二、东西扶贫协作 3

三、国内社会组织扶贫 4

四、企业扶贫 5

五、国际发展援助 6

第二节 社会扶贫力量兴起的背景 7

一、市场经济的发展 7

二、公民社会的发育 9

三、公共管理的变革 11

第三节 社会扶贫的作用、贡献与意义 13

一、社会扶贫的作用：理论逻辑层面的探讨 13

二、社会扶贫的贡献：经验层面的阐述 14

三、社会扶贫的意义与价值：基于现代社会发展逻辑的深层透视 18

第二章 定点扶贫的进展、评价与展望 20

第一节 定点扶贫的起源和进展 20

一、中央、国家机关分批介入的背景 20

二、中央国家机关参加定点扶贫的单位和受帮扶的国家扶贫开发工作重点县数量的变化 21

三、省（区）机关参加扶贫的单位和帮扶的国家扶贫开发工作重点县的数量的变化 22

第二节 定点扶贫的资金和实物投入 23

一、中央和地方定点扶贫投入总量 23

二、中央定点扶贫投入的来源与结构 24

三、中央各类机构扶贫投入的数量结构 25

四、地方定点扶贫投入的数量与结构 27

五、各省定点扶贫投入变化的特征 28

第三节 定点扶贫的其他投入 30

一、挂职干部 30

二、引进资金、项目、人才和技术 31

三、培训 33

四、劳务输出 33

五、校舍修建与帮扶贫困生 34

第四节 定点扶贫投入的基尼系数分析 35

一、定点扶贫投入的基尼系数的计算 35

二、定点扶贫投入基尼系数的分类别分解 36

三、定点扶贫资源投放分析的初步结论 37

第五节 定点扶贫的政策、机制和方式 38

一、政策框架 38

二、工作机制 39

三、扶贫方式 40

第六节 定点扶贫的评价 47

一、定点扶贫的评价 47

二、扶贫机构的评价 48

三、下派干部的评价 48

四、资金筹措的评价 49

第七节 定点扶贫的政策调整与制度创新 49

一、定点扶贫政策的调整 49

二、强化社会扶贫作用的制度创新 53

第八节 定点扶贫的成功案例 56

一、全国妇联定点扶贫的做法和经验 56

二、商务部定点扶贫的做法和经验 60

三、国家民族事务委员会定点扶贫的做法和经验 63

四、国土资源部定点扶贫的做法和经验 66

五、水利部定点扶贫的做法和经验 76

六、农业部定点扶贫的做法和经验 81

七、外交部定点扶贫的做法和经验 86

八、华侨城集团公司定点扶贫的做法和经验 90

九、招商银行定点扶贫的做法和经验 92

十、中国石油天然气集团公司定点扶贫的做法和经验 97

十一、中信集团定点扶贫的做法和经验 102

十二、中国民主建国会中央定点扶贫的做法和经验 106

第三章 东西扶贫协作的进展、评价与展望 111

第一节 东西扶贫协作的历史与发展现状 111

一、东西扶贫协作制度的产生与演变 111

二、东西协作扶贫政策状况 114

三、新时期对东西扶贫协作的新要求 118

四、国际跨区域扶贫合作 122

第二节 东西扶贫协作的典型案例与基本经验 127

一、东西扶贫协作的若干模式分析 127

二、东西扶贫协作的典型案例 133

三、东西扶贫协作的基本经验 146

第三节 东西扶贫协作的政策调整与制度创新建议 150

一、加强东西扶贫协作的规划 152

二、创新政策手段，规范项目管理 153

三、加强对东西协作中政府财政支援部分的规范、协调和督促 153

四、扩大东西扶贫之中产业与企业合作的内容与形式 154

五、出台激励挂职干部和技术人员的政策 155

六、加大东西扶贫框架下社会扶贫的力度，促进全方位帮扶 156

七、在东西扶贫中增加专项，如教育合作、环境生态补偿等 157

八、利用产业结构调整和产业转移，加大西部民生领域投资 158

九、增加参加东西扶贫协作的东部省和重要城市的数量 158

十、进一步加大对东西扶贫模式的研究 159

参考文献 159

附件一 东部省市对东西协作扶贫的建议 162

附件二 西部省市区对东西协作扶贫的建议 164

附件三 东西部省、自治区、直辖市国内生产总值历年数据 167

附件四 人均国内生产总值历年统计数据 169

附件五 财政收入历年统计数据 171

附件六 人均财政收入历年数据 173

附件七 东部参加东西扶贫协作城市两项指标数据汇总 175

附件八 地方财政收入和人均财政收入 177

附件九 2007年东部（不含河北省）GDP超千亿元的城市基本情况 179

附件十 东部（不含河北省）国内生产总值超过千亿元、财政收入超过百亿元城市（2007年） 182

附件十一 发展援助委员会成员提供的官方发展援助净交付额 184

第四章 企业扶贫的进展、评价与展望 186

第一节 企业扶贫的分析框架 186

一、研究的背景 186

二、研究的问题 188

三、研究方法 188

第二节 企业扶贫的进展与案例研究 189

一、企业扶贫的基本历程和主要阶段 189

二、企业扶贫的案例研究 193

第三节 企业扶贫的基本领域和具体途径 214

一、企业扶贫的基本领域 214

二、企业扶贫的方式方法 219

三、企业参与扶贫开发的典型模式 221

第四节 企业扶贫的影响因素分析 224

一、企业自身因素与市场环境变化 224

二、政府的作用 231

三、社区和社会组织及公民社会的影响 236

第五节 企业扶贫的国际经验 239

一、企业社会责任的内涵及其变化 240

二、国外企业社会责任的演进 241

三、国外企业参与农村发展及扶贫的典型经验 246

四、国外激励企业扶贫的措施与机制 253

第六节 促进企业扶贫的对策 256

一、法律法规及政策支持体系的完善 256

二、组织与管理体制的创新 259

三、文化和舆论环境的培育 263

第五章 社会组织扶贫的进展、评价与展望 265

第一节 社会组织扶贫的基本状况 266

一、我国社会组织的发育 266

二、社会组织可以承担公共服务的职能 269

三、扶贫工作是社会组织的一项重要职能 271

四、我国社会组织扶贫的进展 276

五、社会组织可以专业化地运作 283

第二节 社会组织扶贫的社会附加值及其与政府合作的潜力 285

一、传统扶贫方式中的问题 286

二、社会组织的运作机制分析：针对旧有问题而来 288

第三节 社会组织扶贫中的资源通道与运作格局 305

一、来自社会的资金 305

二、来自社会的志愿者力量 310

三、来自社会的价值资源 313

四、社会资源的走向 315

五、社会组织：以自己的方式使用资源 317

六、案例研究：友成企业家扶贫基金会的扶贫运作 320

第四节 扶贫社会组织的问题与对问题的解读 324

一、社会组织本身的问题 324

二、社会组织遇到的制度问题 325

三、如何看待这些问题 327

第五节 社会组织扶贫的结论与政策建议 330

一、研究结论 330

二、政策建议 331

第六章 引导社会扶贫的制度与管理创新 335

第一节 现有制度对社会扶贫事业的规制 335

一、现有社会扶贫制度的梳理与综述 335

二、现有社会扶贫制度的结果输出 344

三、改善现有社会扶贫制度状况的制度选择 346

四、完善立法，依法保障社会扶贫事业发展 347

第二节 各类社会扶贫主体的制度需求 349

一、社会组织参与扶贫的制度需求 350

二、企业参与扶贫的制度需求 351

三、党政机关参与扶贫的制度需求 352

四、个人志愿者参与扶贫的制度需求 353

五、其他主体参与扶贫的制度需求 354

第三节 政府与社会扶贫力量的互动 354

一、政府与社会扶贫力量的发展历程 354

二、政府与社会扶贫力量互动的理论基础 358

三、政府与社会扶贫力量合作中面临的困境 364

第四节 新阶段社会扶贫的秩序建构 371

一、社会扶贫秩序建构的目标定位 371

二、社会扶贫秩序建构的政策保障 387

三、社会扶贫秩序构建中的利益主体描述与定位 390

四、社会扶贫秩序建构的制度设计 396

第七章 社会扶贫的展望 405

第一节 社会扶贫加速发展的宏观背景 405

第二节 社会扶贫健康发展所需的制度设计 407

第三节 社会扶贫可供推广的经验和亟待解决的问题 410

后记 412