中国质检工作手册 食品安全监管PDF电子书下载

基础知识篇 3

第1章 食品质量安全基础知识 3

1.1 食品的基本概念 3

1.1.1 食品和食品安全的概念 3

1.1.2 其他相关概念 3

1.2 食品的分类 5

1.2.1 相关标准中的食品分类 5

1.2.2 食品生产许可中的分类 6

1.3 行业现状 11

1.3.1 发展特点 11

1.3.2 存在的问题 12

1.3.3 发展趋势 13

参考文献 14

第2章 食品添加剂基础知识 15

2.1 食品添加剂的基本概念 15

2.2 食品添加剂的分类 15

2.2.1 按来源分类 15

2.2.2 按作用和功能分类 15

2.3 行业现状 21

第3章 食品相关产品质量安全基础知识 23

3.1 食品相关产品的基本概念 23

3.2 食品相关产品的分类 23

3.2.1 用于食品的包装材料和容器产品的分类 23

3.2.2 用于食品生产经营的工具、设备分类 24

3.2.3 用于食品的洗涤剂、消毒剂产品分类 25

3.3 行业现状和特点 27

3.3.1 食品用塑料制品的安全隐患及预防措施 27

3.3.2 食品用纸制品的安全隐患及预防措施 28

3.3.3 食品用金属制品的安全隐患及预防措施 28

3.3.4 食品用陶瓷制品的安全隐患及预防措施 29

参考文献 29

第4章 化妆品基础知识 30

4.1 化妆品的概念 30

4.1.1 国外化妆品定义 30

4.1.2 我国化妆品定义 30

4.2 化妆品的分类 31

4.2.1 按产品功能分类 31

4.2.2 按使用部位分类 34

4.2.3 按剂型分类 34

4.3 化妆品行业现状 35

工作实务篇 39

第5章 食品安全监督管理综述 39

5.1 食品质量安全法律法规概述 39

5.1.1 法律简介 39

5.1.2 行政法规简介 40

5.1.3 部门规章和规范性文件 42

5.1.4 其他相关法律法规及规范性文件 42

5.2 食品监督管理体制概述 43

5.2.1 食品监管协调机构 43

5.2.2 食品监管部门 44

5.2.3 县级以上地方人民政府 45

5.2.4 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门 46

5.3 食品质量安全制度概述 46

5.3.1 生产许可制度 46

5.3.2 监督检查制度 46

5.3.3 风险监测制度 47

5.3.4 监督抽查制度 47

5.3.5 标签监管制度 47

5.3.6 召回监管制度 47

5.3.7 应急管理制度 47

5.3.8 行政处罚制度 48

5.3.9 法律责任制度 48

第6章 生产许可制度 49

6.1 制度概述 49

6.2 生产许可管理的产品范围 49

6.2.1 食品生产许可的产品范围 49

6.2.2 食品添加剂生产许可的产品范围 51

6.2.3 食品相关产品生产许可的产品范围 56

6.2.4 化妆品生产许可的产品范围 59

6.3 生产许可程序 59

6.3.1 申请与受理 60

6.3.2 申请生产许可的条件 60

6.3.3 申请材料内容 60

6.3.4 申请材料填写 62

6.3.5 申请的受理 63

6.3.6 申请材料审查 63

6.3.7 对企业申请的处理 64

6.3.8 现场核查 64

6.3.9 许可决定 64

6.3.10 许可检验 64

6.3.11 审核汇总 64

6.3.12 复核与决定 65

6.3.13 许可时限 65

6.3.14 证书发放 65

6.3.15 生产许可费用 67

6.4 实地核查办法 68

6.4.1 编制核查计划 68

6.4.2 组成审查组 68

6.4.3 现场（实地）核查 68

6.4.4 核查结果报告和通知 70

6.5 产品抽样与检验 70

6.5.1 产品抽样 70

6.5.2 产品检验 70

6.6 生产许可证后监管 70

6.6.1 食品生产企业的年度报告 70

6.6.2 食品添加剂、食品相关产品、化妆品生产企业的年度报告 71

6.7 生产许可的变更、延续和注销 71

6.7.1 行政许可变更 71

6.7.2 生产许可证的延续 72

6.7.3 生产许可证的注销 72

6.8 生产许可工作要求 74

6.8.1 生产许可的原则 74

6.8.2 时间要求 75

6.8.3 人员要求 75

6.8.4 工作要求 75

第7章 监督检查制度 76

7.1 制度概述 76

7.2 监督检查的原则 76

7.3 监督检查的内容 76

7.3.1 企业是否保持了资质的一致性 76

7.3.2 企业是否建立进货查验记录制度 76

7.3.3 企业是否建立生产过程控制制度 76

7.3.4 企业是否建立出厂检验记录制度 77

7.3.5 企业是否建立不合格品管理制度 77

7.3.6 企业生产加工食品的标注是否规范 77

7.3.7 企业是否建立销售台帐 77

7.3.8 企业标准执行是否符合相关法律法规规定 77

7.3.9 企业是否建立不安全食品召回制度 77

7.3.10 企业从业人员健康和培训是否符合相关法律法规规定 78

7.3.11 企业接受委托加工食品是否符合相关法律法规规定 78

7.3.12 企业是否建立消费者投诉受理制度 78

7.3.13 企业是否主动收集风险监测和评估信息 78

7.3.14 企业是否按规定妥善处置食品安全事故 78

7.4 监督检查的适用范围 78

7.4.1 监督检查的种类 78

7.4.2 监督检查的适用范围 78

7.5 监督检查工作程序 78

7.5.1 特别监督检查 78

7.5.2 常规监督检查 78

7.6 检查结果处置 80

7.7 监督检查工作要求 80

附录1 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书 81

附录2 食品生产加工企业质量安全主体责任 82

附录3 食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表 84

附录4 对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表 89

第8章 风险监测制度 94

8.1 制度概述 94

8.1.1 职能依据 94

8.1.2 法律依据 94

8.1.3 监管需要 94

8.2 风险监测工作原则 94

8.2.1 监测计划制定原则 94

8.2.2 承检机构确定原则 95

8.2.3 监测结果研判和分析原则 95

8.3 风险监测工作内容 95

8.3.1 风险监测计划部署 95

8.3.2 风险监测采样和检验 95

8.3.3 问题样品报告和处置 96

8.3.4 监测结果分析研判 96

8.3.5 监测结果通报 96

8.3.6 工作考核 96

8.4 风险监测工作程序 96

8.4.1 采样 96

8.4.2 检验 97

8.4.3 监测结果报送 97

8.4.4 风险监测结果的处理及报告 97

8.4.5 风险分析研判 98

8.5 风险监测信息管理 98

8.5.1 工作原则 98

8.5.2 工作机构 98

8.5.3 工作制度 99

8.5.4 风险信息研判制度 101

8.5.5 风险信息处置制度 101

8.5.6 风险信息通报和报告制度 101

8.5.7 风险信息公开制度 102

8.5.8 企业报告制度 102

8.5.9 信息举报奖励制度 102

8.6 风险监测工作要求 103

8.6.1 工作纪律 103

8.6.2 其他要求 103

参考文献 103

第9章 监督抽查制度 104

9.1 制度概述 104

9.2 监督抽查的工作程序 104

9.2.1 确定抽查计划 104

9.2.2 制定抽查实施方案 104

9.2.3 实施抽样 105

9.2.4 实施检验 107

9.2.5 异议的处理与汇总 107

9.3 监督抽查结果处理 108

9.4 监督抽查工作要求 109

第10章 标签监管制度 110

10.1 标签监管制度概述 110

10.1.1 标签的定义 110

10.1.2 标签在食品中的作用 110

10.1.3 法律对标签的要求 110

10.2 食品标签监管 110

10.2.1 法律法规依据 110

10.2.2 内容要求 110

10.2.3 形式要求 111

10.2.4 禁止性要求 111

10.3 食品添加剂标签监管 111

10.3.1 法律法规依据 111

10.3.2 内容要求 112

10.3.3 形式要求 112

10.3.4 禁止性要求 113

10.4 食品相关产品标签监管 113

10.4.1 法律法规依据 113

10.4.2 内容要求 113

10.4.3 形式要求 120

10.4.4 禁止性要求 120

10.5 化妆品标签监管 122

10.5.1 法律法规依据 122

10.5.2 内容要求 122

10.5.3 形式要求 122

10.5.4 禁止性要求 122

第11章 召回监管制度 123

11.1 召回制度概述 123

11.1.1 相关定义 123

11.1.2 依据 123

11.1.3 目的 124

11.2 召回的工作原则 124

11.3 召回适用的范围 124

11.4 食品召回的组织实施 125

11.4.1 召回程序 125

11.4.2 食品生产企业的责任与义务 126

11.4.3 召回程序启动的主体 126

11.4.4 召回程序中的时限要求 126

11.4.5 食品召回计划的书写要求 127

11.4.6 记录保存 127

11.4.7 被召回食品的处理措施 127

11.4.8 召回有效性 127

11.5 召回监管的工作要求 127

11.5.1 加强组织领导 127

11.5.2 强化监督检查 127

11.5.3 依法行政处罚 128

第12章 突发食品安全事件应急管理制度 129

12.1 应急管理制度概述 129

12.1.1 突发公共卫生事件与突发食品安全事件 129

12.1.2 突发食品安全事件与突发食品安全事故 129

12.1.3 应急管理制度 129

12.2 突发食品安全事件应急管理的原则 130

12.3 突发食品安全事件的范围 130

12.3.1 突发食品安全事件的特征 130

12.3.2 突发食品安全事件分类 130

12.3.3 食品安全事故的分级 130

12.4 应急管理的组织实施 131

12.4.1 应急组织体系及职责 131

12.4.2 预防与应急准备 131

12.4.3 应急处理 134

12.4.4 后期处置 136

12.5 应急管理的工作要求 136

12.5.1 健全和完善应急管理体系 136

12.5.2 提高应对突发食品安全事件的能力 137

12.5.3 强化突发食品安全事件的防范工作 137

12.5.4 全力做好突发食品安全事件的处置和善后工作 138

第13章 行政处罚制度 139

13.1 行政处罚制度概述 139

13.2 行政处罚的种类 140

13.2.1 警告 140

13.2.2 罚款 140

13.2.3 没收违法所得、没收非法财物 140

13.2.4 责令停产停业 141

13.2.5 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 141

13.2.6 行政拘留 141

13.2.7 法律、行政法规规定的其他行政处罚 141

13.3 行政处罚的工作原则 141

13.3.1 行政处罚法定原则 141

13.3.2 行政处罚公正公开原则 142

13.3.3 违法行为与处罚相适应原则 142

13.3.4 处罚与教育相结合原则 142

13.3.5 无救济即无处罚原则 142

13.3.6 受处罚不免除民事责任原则 142

13.4 行政处罚的组织实施 142

13.4.1 检查和调查取证 143

13.4.2 作出处理决定 143

13.5 行政处罚的工作要求 144

13.5.1 行政处罚的适用主要规则 144

13.5.2 要重视向公安机关的案件移送工作 144

13.5.3 要充分关注行政相对人的权利保障 145

第14章 法律责任制度 146

14.1 法律责任制度概述 146

14.1.1 行政责任 146

14.1.2 刑事责任 147

14.1.3 民事责任 147

14.2 法律责任种类 147

14.2.1 行政部门责任 147

14.2.2 企业责任 154

14.3 法律责任归责原则 160

标准与规范篇 165

第15章 食品安全标准体系 165

15.1 食品安全标准概述 165

15.2 食品安全标准体系 166

15.3 食品安全标准的制定 168

15.3.1 制定食品安全国家标准规划及其实施计划 168

15.3.2 起草食品安全国家标准 168

15.3.3 食品安全国家标准草案的审查 168

15.3.4 食品安全国家标准的批准和发布 168

15.3.5 食品安全国家标准的修改、复审和跟踪评价 169

15.4 食品安全标准的执行 169

15.4.1 食品、食品添加剂和食品相关产品生产经营企业执行食品安全标准的活动 169

15.4.2 质量技术监督部门执行食品安全标准的活动 169

第16章 食品安全标准 171

16.1 标准概述 171

16.1.1 基础标准 171

16.1.2 产品标准 171

16.1.3 方法标准 171

16.1.4 安全、卫生与环境保护标准 171

16.2 标准体系 171

16.2.1 重要的食品通用标准 171

16.2.2 各类食品涉及主要原辅材料质量标准 174

16.2.3 各类食品产品质量标准 179

16.2.4 食品卫生规范及相关管理控制标准 203

16.2.5 食品检验标准 205

参考文献 231

第17章 食品添加剂标准 233

17.1 标准概述 233

17.2 标准体系 233

17.2.1 食品添加剂通用标准 233

17.2.2 产品质量标准 235

17.2.3 生产规范（管理与控制） 237

17.2.4 检验标准 242

第18章 食品相关产品标准 244

18.1 标准概述 244

18.2 标准体系 244

18.2.1 原辅材料质量标准 244

18.2.2 产品质量标准 245

18.2.3 生产规范（管理与控制） 260

18.2.4 检验标准 262

第19章 化妆品标准 276

19.1 标准概述 276

19.2 标准体系 276

19.2.1 原辅材料质量标准 276

19.2.2 产品质量标准 277

19.2.3 生产规范（管理与控制） 285

19.2.4 检验标准 294

职业素养和人员管理篇 303

第20章 食品生产监管工作人员职业素养和人员管理概述 303

20.1 食品生产监管工作人员职业素养和人员管理的重要性 303

20.2 食品生产监管工作人员职业素养基本要求 303

20.2.1 思想政治素养 303

20.2.2 职业道德素养 303

20.2.3 职业技能素养 304

20.3 食品生产监管工作人员管理基本要求 304

20.3.1 岗位资质 304

20.3.2 职业培训 304

20.3.3 日常管理 304

第21章 食品生产许可证审查员职业素养和人员管理 305

21.1 食品生产许可证审查员职业素养和人员管理的重要性 305

21.2 食品生产许可证审查员职业素养要求 305

21.2.1 职业能力 305

21.2.2 职业道德 306

21.3 食品生产许可证审查员管理 306

21.3.1 职业资质 306

21.3.2 职业培训 307

21.3.3 日常管理 308

第22章 食品检验人职业素养和人员管理 309

22.1 食品检验人职业素养和人员管理的重要性 309

22.2 食品检验人职业素养要求 309

22.2.1 职业能力 309

22.2.2 职业道德 310

22.3 食品检验人管理 310

22.3.1 职业资格 310

22.3.2 职业培训 313

22.3.3 日常管理 313

第23章 食品生产监管员职业素养和人员管理 315

23.1 食品生产监管员职业素养和人员管理的重要性 315

23.2 食品生产监管员职业素养要求 315

23.2.1 职业能力 315

23.2.2 职业道德 317

23.3 食品生产监管员管理 317

23.3.1 职业资格 317

23.3.2 职业培训 317

23.3.3 日常管理 318