中央政府 民国政制史 上PDF电子书下载

第一编 中央政府 3

第一章 临时政府时期[辛亥（1911年）至民国元年（1912年）三月] 3

第一节 临时政府之成立 3

第二节 临时政府组织大纲之基本精神 4

第三节 临时大总统 6

第一项 临时大总统之选举 6

第二项 临时大总统之职权 6

第三项 临时大总统之直辖机关 7

第四节 临时参议院 7

第一项 临时参议院之构成 7

第二项 临时参议院之职权 8

第五节 行政各部 9

第一项 部之职权 9

第二项 部之组织 10

第二章 临时约法时期[元年（1912年）三月至二年（1913年）十一月] 12

第一节 临时约法之基本精神 12

第二节 临时大总统 13

第一项 临时大总统之职权 14

第二项 临时大总统之直属机关 16

第一目 参谋本部 17

第二目 国史馆 17

第三节 临时约法中之参议院 18

第一项 参议院之组织 18

第二项 参议院之职权 21

第三项 参议院之会议 23

第四项 参议院委员会 24

第四节 国务院 25

第一项 国务员与国务总理 25

第二项 国务会议 27

第三项 国务院及其附属各机关 28

第一目 国务院秘书厅 28

第二目 法制局 29

第三目 铨叙局 30

第四目 印铸局 30

第五目 蒙藏事务局 31

第六目 临时稽勋局 31

第七目 法典编纂会 32

第八目 全国水利局 32

第五节 行政各部 33

第一项 部之职权 33

第二项 部之组织 34

第六节 文官制度 39

第一项 文官之任用待遇及保障 39

第二项 文官之考试 45

第一目 典试委员会 45

第二目 考试制度 46

第三项 文官之惩戒 47

第一目 文官惩戒委员会 47

第二目 惩戒制度 49

第七节 审计处与审计制度 51

第一项 审计处 51

第二项 审计制度 52

第八节 国会 54

第一项 国会议员之选举 55

第一目 参议院议员之选举 55

第二目 众议院议员之选举 61

第三目 参众两院议员选举制度之异同 65

第二项 国会之职权 66

第三项 议员之特权 67

第四项 国会之组织及其委员会制度 68

第五项 国会会期及其议事程序 73

第六项 两院之关系 77

第九节 司法制度 78

第一项 民初司法制度之基本特质 78

第二项 中央司法机关 80

第一目 大理院 80

第二目 总检察厅 81

第三章 新约法时期[二年（1913年）十一月至五年（1916年）六月] 82

第一节 国会之解散与新约法之起草 82

第一项 政治会议 83

第二项 约法会议 84

第二节 大总统选举法及其修改 88

第一项 修改前之大总统选举法 88

第二项 修改后之大总统选举法 90

第三节 新约法之基本精神 92

第四节 大总统与总统府之组织 93

第一项 大总统之职权 93

第二项 总统府之组织 97

第一目 政事堂及其附属机关 97

第二目 陆海军大元帅统率办事处 99

第五节 各部官制之变更 100

第一项 各部总长之地位 100

第二项 部之组织 101

第六节 参政院 103

第一项 参政院之组织 103

第二项 参政院之职权 104

第七节 立法院 106

第一项 立法院议员之选举 106

第二项 立法院之职权 113

第三项 议员之特权 114

第四项 立法院之组织 115

第五项 立法院会期及其议事规则 116

第八节 审计院与审计制度 117

第一项 审计院之组织 118

第二项 审计院之职权 119

第三项 审计制度 120

第九节 平政院与行政诉讼制度 121

第一项 平政院之组织 121

第二项 平政院之职权 123

第三项 行政诉讼制度 124

第十节 平政院肃政厅与纠弹制度 126

第一项 肃政厅之组织 127

第二项 肃政厅之职权 127

第三项 纠弹制度 128

第十一节 文官考试制度 129

第十二节 预算制度 130

第十三节 其他各独立机关之设立与变更 132

第一项 将军府 132

第二项 蒙藏院 133

第三项 法律编查会 134

第四项 币制局 135

第五项 全国烟酒事务署 135

第十四节 洪宪帝制政府 136

第一项 帝制运动始末简述 136

第二项 袁世凯之即位准备 139

第十五节 云南起义后之南北两政府 141

第一项 云南起义后之北京政府 142

第二项 云南起义后之南[方]政府 145

第一目 云南组织军政府之经过 145

第二目 军务院之组织 146

第四章 法统争执时期[五年（1916年）六月至十三年（1924年）十一月] 149

第一节 自约法恢复至张勋复辟 149

第一项 新旧约法之争执 149

第二项 旧约法恢复后政制之变更 152

第三项 国会第二次解散与复辟 154

第二节 护法运动与南北两政府 156

第一项 北京政府 157

第一目 参议院议员选举法之修改 157

第二目 众议院议员选举法之修改 160

第三目 新国会与新国会之选举 162

第二项 南[方]政府 163

第一目 国会非常会议与军政府 163

第二目 国会正式会议与军政府之改组 165

第三目 大总统之选举 168

第四目 大元帅府之组织 170

第三节 国会第二次恢复至贿选宪法 171

第一项 法统之恢复及其法律问题 171

第二项 贿选总统与贿选宪法之颁布 172

第三项 贿选宪法中之中央政制 175

第一目 国会 175

第二目 大总统 176

第三目 国务院 176

第五章 法统放弃时期[十三年（1924年）十一月至十七年（1928年）五月] 177

第一节 临时执政政府 178

第二节 临时法制院 179

第一项 临时法制院之组织 179

第二项 临时法制院之职权 180

第三节 临时参政院 180

第一项 参政院之组织 181

第二项 参政院之职权 182

第四节 善后会议 183

第一项 善后会议之组织 183

第二项 善后会议之职权 184

第三项 善后会议之会期及其议事 184

第五节 军事善后委员会 185

第一项 军事善后委员会之组织 185

第二项 军事善后委员会之职权 185

第三项 军事善后委员会之议事 186

第六节 财政善后委员会 186

第一项 财政善后委员会之组织 187

第二项 财政善后委员会之职权 187

第三项 财政善后委员会之议事 188

第七节 北京军政府海陆军大元帅 188

第一项 北京军政府成立之经过 188

第二项 海陆军大元帅 189

第八节 北京军政府之国务院 190

第一项 国务会议 190

第二项 国务院及其附属各机关 190

第一目 国务院秘书厅 191

第二目 法制局 191

第三目 铨叙局 191

第四目 统计局 191

第五目 印铸局 192

第九节 北京军政府之行政各部 192

第一项 部之职权 192

第二项 部之组织 193

第十节 礼制馆 197

第六章 初期之国民政府[十四年（1925年）七月至十七年（1928年）十月] 198

第一节 党治 198

第一项 国民党之组织概观 198

第二项 国民党与国民政府之关系 204

第三项 中央政治会议及各地政治分会 207

第一目 政治会议及分会沿革 207

第二目 中央政治会议之组织与职权 208

第三目 政治分会之组织与权力 210

第二节 国民政府组织法 212

第一项 沿革 212

第二项 特点 213

第三节 国民政府 214

第一项 国民政府委员 214

第二项 国民政府委员会议 215

第三项 国民政府直辖各处 215

第一目 秘书处 215

第二目 副官处 216

第三目 参事处 217

第四节 行政各部会局 217

第一项 各部会局之职掌 217

第二项 各部会局之组织 220

第一目 各部局之组织 220

第二目 各委员会之组织 224

第五节 军事机关 225

第一项 军事委员会 225

第二项 总司令部 227

第六节 立法权及法制机关 229

第一项 立法 229

第二项 法制机关 230

第一目 法制委员会及法制编审委员会 230

第二目 中央法制委员会 231

第三目 法制局 232

第七节 司法权及司法机关 233

第一项 司法制度概观 233

第二项 大理院及最高法院 234

第八节 监察权及监察机关 235

第一项 监察院 235

第二项 惩吏院及审政院 238

第三项 官吏之惩戒 239

第四项 审计院 241

第五项 审计 242

第九节 国民政府直辖其他机关 244

第一项 外交委员会 244

第二项 各种财政委员会 245

第一目 中央财政委员会 245

第二目 财政监理委员会 245

第三目 预算委员会 246

第四目 中央财政整理委员会 247

第三项 其他各机关 248

第七章 近年之国民政府[十七年（1928年）十月至现今] 250

第一节 党治及训政 250

第一项 训政之确立 250

第二项 国民会议 252

第三项 训政时期约法 253

第四项 中央政治委员会 254

第一目 政治委员会之组织 254

第二目 政治委员会之职权 257

第五项 国防最高委员会 258

第一目 国防最高委员会之产生 258

第二目 国防最高委员会之组织 260

第三目 国防最高委员会之职权 262

第四目 国防最高委员会所属之机关 263

第二节 国民政府组织法 267

第一项 沿革 267

第二项 特点 269

第三节 国民政府 269

第一项 国民政府主席 270

第一目 国民政府主席之选任 270

第二目 国民政府主席之职权 271

第二项 国民政府委员会 272

第一目 国民政府委员之选任 272

第二目 国民政府委员会会议 273

第三目 国民政府委员会之职权 274

第三项 国民政府直辖各处 276

第一目 文官处 276

第二目 参军处 277

第三目 主计处 278

第四节 行政院 279

第一项 行政院之组织 279

第二项 行政院各部署会之职掌 282

第三项 行政院各部署会之组织 286

第一目 各部署之组织 286

第二目 各委员会之组织 286

第四项 国家总动员会议 290

第五项 水利委员会 293

第六项 行政院直属其他机关 295

第五节 立法院 300

第一项 立法院之组织 300

第二项 立法院会议 303

第一目 院会 303

第二目 委员会会议 307

第三项 立法院之职权 308

第四项 立法 310

第一目 立法程序 310

第二目 现行法规之整理 314

第五项 预算 316

第一目 近年来我国办理预算简史 316

第二目 预算程序 319

第六节 司法院 322

第一项 司法院之组织 322

第二项 司法院之职权 323

第三项 司法制度概观 325

第四项 司法院直辖机关 326

第一目 最高法院 326

第二目 公务员惩戒委员会 327

第三目 行政法院与诉愿及行政诉讼 328

第七节 考试院 332

第一项 考试院之组织与职权 332

第二项 考选委员会与考选 333

第一目 考选委员会 333

第二目 考选 334

第三项 铨叙部与铨叙 346

第一目 铨叙部 346

第二目 铨叙 346

第八节 监察院 364

第一项 监察院之组织与职权 364

第二项 弹劾与惩戒 368

第一目 弹劾 368

第二目 惩戒 374

第三目 查询与巡回监察 378

第三项 审计部与审计 380

第一目 审计部 380

第二目 审计 381

第九节 国民政府其他各直辖机关 385

第一项 军事机关 385

第一目 战事发生以前之军事机关 385

第二目 战事发生后之军事机关 389

第二项 其他机关 392

第一目 政务官惩戒委员会 394

第二目 稽勋委员会 394

第三目 中央研究院 395

第四目 国史馆筹备委员会 395

第五目 总理陵园管理委员会 396

第六目 西京筹备委员会 396

附录 397

一 历届国会及各次国会法规之修正 397

二 民二（1913年）之宪法会议与宪法起草委员会 400

三 民三（1914年）之国民会议 403

四 民十四（1925年）之国民代表会议 406

五 民十四（1925年）之国宪起草委员会 409

六 民十九（1930年）之扩大会议及所产生之国民政府 410

七 民十九（1930年）之太原中华民国约法草案 412

八 民二十一（1932年）之国难会议 414

九 民二十二（1933年）之国民参政会之拟议 415

十 民二十五（1936年）之中华民国宪法草案 416

十一 民二十六（1937年）之国民大会 421

十二 民二十七（1938年）以来之国民参政会 424