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第一章 导论 1

第一节 问题缘起与研究意义 1

一、问题缘起 1

二、研究意义 5

第二节 相关研究进展述评 8

一、国内相关研究述评 8

二、国外相关研究述评 15

第三节 核心概念界定 23

一、政务 23

二、诚信 24

三、政务诚信 27

四、政务失信 29

五、治理 30

第四节 逻辑框架和研究方法 31

一、逻辑框架 31

二、研究方法 33

第五节 创新与不足 35

一、可能创新点 35

二、不足之处 36

第二章 政务诚信的理论确证 38

第一节 政务诚信的思想渊源 38

一、中国古代先贤的政务诚信思想 38

二、西方古典思想家的政务诚信思想 42

三、马克思主义经典作家的政务诚信思想 47

四、中国共产党的政务诚信思想 52

第二节 政务诚信的理论根据 58

一、社会公仆理论与政务诚信 58

二、社会契约理论与政务诚信 63

三、政治德性理论与政务诚信 68

四、政治合法性理论与政务诚信 72

第三节 政务诚信的多重功能 78

一、政务诚信的政治功能 78

二、政务诚信的经济功能 84

三、政务诚信的社会功能 88

本章小结 91

第三章 中国政务失信问题的现实表征 92

第一节 政务失信问题的现状评判 92

一、“存在”抑或“不存在”：政务失信问题的有无评判 92

二、“主流”抑或“支流”：政务失信问题的地位评判 96

三、“轻微”抑或“严重”：政务失信问题的程度评判 101

第二节 政务失信问题的基本样态 108

一、政务失“真” 108

二、政务失“诚” 111

三、政务失“信” 113

第三节 政务失信问题的可能风险 115

一、政务失信与政治冷漠 116

二、政务失信与群体性事件 118

三、政务失信与“塔西佗陷阱” 121

四、政务失信与社会诚信危机 123

本章小结 126

第四章 中国政务失信问题的制度逻辑 128

第一节 制度缺位与政务失信问题 129

一、制度缺位与政务失信问题：一个总体性分析 129

二、政务诚信档案制度的缺位与政务失信问题的衍生 132

三、政务诚信考核制度的缺位与政务失信问题的衍生 136

第二节 制度走样与政务失信问题 139

一、制度走样与政务失信问题：一个总体性分析 139

二、政务公开制度的走样与政务失信问题的衍生 141

三、政务晋升制度的走样与政务失信问题的衍生 144

第三节 制度软化与政务失信问题 147

一、制度软化与政务失信问题：一个总体性分析 147

二、政务监督制度的软化与政务失信问题的衍生 150

三、政务问责制度的软化与政务失信问题的衍生 153

本章小结 155

第五章 中国政务失信问题的文化探源 157

第一节 官本位文化与政务失信问题 158

一、官本位文化的价值内涵 158

二、官本位文化的现实表现 161

三、官本位文化对政务诚信的消解 164

第二节 人治文化与政务失信问题 167

一、人治文化的价值内涵 167

二、人治文化的现实表现 170

三、人治文化对政务诚信的消解 172

第三节 臣民文化与政务失信问题 175

一、臣民文化的价值内涵 175

二、臣民文化的现实表现 178

三、臣民文化对政务诚信的消解 180

本章小结 182

第六章 中国政务失信问题的治理探索 184

第一节 政务失信问题的制度治理 185

一、建立政务诚信清单制度 186

二、建立政务诚信考评制度 189

三、建立政务诚信激励制度 192

第二节 政务失信问题的教育治理 196

一、政务诚信价值观的确立：政务失信问题的内部约束机制 197

二、政务诚信教育：政务诚信价值观确立的有效手段 201

三、政务诚信教育的有效性探索 207

第三节 政务失信问题的社会治理 214

一、夯实政务诚信的民众支持 215

二、夯实政务诚信的社会组织支持 219

三、夯实政务诚信的大众传媒支持 222

本章小结 226

结语 227

附录一 近年来学术界关于政治诚信研究述评 230

附录二 论公共政策的社会支持系统及其优化 242

附录三 危机情态下公共政策执行的困境及其破解 253

参考文献 267

后记 278