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第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 高等教育的准产业性质 1

1.1.2 民办高校的准公共产品性质 5

1.1.3 大学制度（治理结构）和大学办学制度 8

1.1.4 民办高校治理结构背景及现状 9

1.2 研究意义 13

1.2.1 理论意义 13

1.2.2 现实意义 15

1.3 文献综述 17

1.3.1 国外研究现状及趋势 17

1.3.2 国内研究现状及趋势 31

1.3.3 研究评述 39

1.4 概念界定 43

1.4.1 民办高校 43

1.4.2 治理结构 44

1.5 研究内容 46

1.5.1 研究的主要构架 46

1.5.2 研究的特色 47

1.5.3 研究的创新之处 49

1.6 研究方法 50

1.6.1 文献资料法 50

1.6.2 比较研究法 51

1.6.3 历史研究法 51

1.6.4 案例分析法 52

第2章 民办高校治理结构理论基础 53

2.1 新制度经济学理论 53

2.2 社会资本理论 56

2.3 交易费用理论 57

2.4 法人治理结构理论 60

2.5 不完全契约理论 61

第3章 民办高校治理结构研究假说与核心问题 63

3.1 研究假说 63

3.1.1 民办高校的经济人假说 63

3.1.2 民办高校产品和生产方式假说 65

3.1.3 民办高校的制度变迁假说 66

3.1.4 民办高校的产权假说 68

3.1.5 民办高校的契约假说 69

3.1.6 民办高校的委托—代理假说 70

3.2 民办高校治理结构的核心问题 71

3.2.1 民办高校治理前提 71

3.2.2 民办高校治理现状 73

3.2.3 民办高校治理依据 74

3.2.4 民办高校治理的属性 76

3.2.5 民办高校的治理方式 77

第4章 民办高校治理结构现状 80

4.1 民办高校的发展历程及治理特点 80

4.1.1 萌芽阶段（1978～1991） 80

4.1.2 成长阶段（1992～1998） 82

4.1.3 快速发展阶段（1999～2005） 83

4.1.4 调整规范期（2006年至今） 85

4.2 民办高校治理结构面临的问题 87

4.2.1 民办高校的创办方式 87

4.2.2 民办高校不同模式分析 88

4.2.3 民办高校制度设计缺陷 90

4.3 民办高校治理结构案例分析 92

4.3.1 广东P学院治理结构失衡案例 92

4.3.2 西安L学院非法集资案例 94

4.3.3 华东B学院创办人侵蚀学校法人利益案例 95

第5章 制度经济学视角下民办高校治理结构现状及问题 96

5.1 制度经济学视角下民办高校治理结构现状 96

5.1.1 民办高校治理结构的制度环境的构成要素 96

5.1.2 民办高校治理结构的制度环境的运行机制 98

5.2 民办高校治理结构的制度环境特性 103

5.2.1 民办高校社会公众委托的特性 103

5.2.2 民办高校产权归属特性 105

5.2.3 民办高校交易费用特性 106

5.3 制度经济学视角下民办高校治理结构存在的问题 107

5.3.1 产权理论下民办高校的关于“公共产品”的悖论 107

5.3.2 边际效用理论与民办高校公共资源沦为“公地悲剧” 109

5.3.3 规模经济与高校公共资源管理的矛盾 111

5.3.4 代理机制不合理加剧了信息不对称 112

5.4 制度经济学视角下民办高校治理结构存在问题的原因分析 114

5.4.1 民办高校治理主体的不同利益诉求影响了治理结构 114

5.4.2 投资办学的属性影响了民办高校治理结构 115

5.4.3 政府政策制定的滞后影响了民办高校法人治理结构 116

5.4.4 相关法律法规的不健全影响了民办高校法人治理结构 117

第6章 国外私立大学治理结构比较 119

6.1 英国私立大学的治理结构 119

6.1.1 外部治理 119

6.1.2 内部治理 121

6.2 美国私立大学的治理结构 123

6.2.1 外部治理 123

6.2.2 内部治理 124

6.3 日本私立大学的治理结构 127

6.3.1 外部治理 127

6.3.2 内部治理 128

6.4 德国私立大学的治理结构 129

6.4.1 外部治理 129

6.4.2 内部治理 130

6.5 国外大学治理结构的经验及启示 132

6.5.1 外部治理结构的经验及启示 132

6.5.2 内部治理结构的经验及启示 134

第7章 中国特色民办高校治理结构经济体系的建立 136

7.1 构建民办高校治理结构的基本原则 136

7.1.1 民办治理结构要实现经济资源配置效率的提高 136

7.1.2 民办高校合理的治理结构应当体现教育公益性 137

7.1.3 民办高校合理的治理结构应当适合办学模式 137

7.1.4 民办高校合理的治理结构应当有利于持续健康发展 138

7.2 构建民办高校治理结构基本构架 138

7.3 内部结构治理 140

7.3.1 完善民办高校的产权制度和治理机制 140

7.3.2 完善民办高校治理结构的关键问题 145

7.4 外部结构治理 147

7.4.1 政府层面：提供制度支持 147

7.4.2 社会层面：创设配套环境 152

7.4.3 学校层面：增强内源动力 156

第8章 完善民办高校治理结构预期经济效益分析 158

8.1 有利于民办高校降低交易费用 158

8.2 有利于民办高校利润的最大化 159

8.3 有利于民办高校教育资源的优化配置 161

8.4 有利于民办高校发展规模化经济 163

8.5 有利于民办高校产权与资本流转 164

8.6 有利于民办高校的供给侧改革 165

第9章 研究结论与建议 167

9.1 假说的验证 169

9.1.1 民办高校的经济人假说验证 169

9.1.2 民办高校产品和生产方式假说验证 170

9.1.3 民办高校的制度变迁假说验证 170

9.1.4 民办高校的产权假说验证 171

9.1.5 民办高校的契约假说验证 171

9.1.6 民办高校的委托—代理假说验证 172

9.2 研究结论 172

9.3 研究建议 175

参考文献 177