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绪论：对中国水情和国家治水方略的再认识 1

一 对水的基本秉性和功能的再认识 2

二 对中国水情的再认识 3

三 对中国水战略的再认识 7

四 实施“十水”举措 9

第一篇 水资源开发与总体战略 17

第一章 四川省情和水情 17

一 四川省情 17

二 水资源及水环境状况 26

三 水资源分布特点 37

四 水资源可利用量估算 43

第二章 水资源开发利用现状及存在问题 49

一 水利建设在四川省经济发展中的地位与作用 49

二 水资源开发利用现状 54

第三章 四川水资源需求增长与供给状况预测 87

一 社会经济发展对水资源需求预测 87

二 未来20年各用水部门需水预测 94

三 现状供水条件不变情况下的供需矛盾分析 97

四 水资源的承载能力是社会经济发展的重要决定因素 100

第四章 水资源合理配置的总体战略 118

一 合理配置水资源的目标、原则和任务 118

二 水利建设的总体目标和任务 124

三 分区水资源配置的战略构想 126

四 重大水利工程分期实施安排意见 140

第五章 加强重大水利工程建设，解决工程性缺水问题 160

一 抓好水资源调蓄工程建设是四川省水资源合理配置的重点 160

二 保护利用好世界遗产——都江堰水利工程 169

三 加快“五横五纵”战略工程建设 179

四 尽快启动引大（大渡河）济岷（岷江）工程前期工作 190

第二篇 制约因素与主要任务 195

第六章 密切关注气候变化，提高水利建设的应对能力 195

一 降水区域分布与季节变化 195

二 旱涝规律及成因分析 200

三 气候变化的历史与现状 206

四 未来气候变化趋势 211

五 气候变化对水资源的影响及对策 213

第七章 加强水利基础设施建设，提高防洪减灾能力 221

一 洪水与洪灾的特点 221

二 防洪现状及存在问题 226

三 防洪对策措施 228

四 渠江——四川省目前防洪的重点河流 232

第八章 加强山地灾害防御建设，提高减灾防灾能力 239

一 四川山地灾害现状 239

二 四川山地灾害特征与防御对策 248

三 山地灾害监测与预警 251

四 加强山地灾害科普宣传教育，提高减灾防灾能力 255

五 汶川大地震后防治山洪泥石流灾害及次生灾害对策 262

第九章 防治水土流失，建设长江上游生态屏障 272

一 水土流失 272

二 水土保持 277

三 分区水土保持生态建设 287

四 流域水土保持生态建设 291

第十章 加强农村水利建设，确保粮食安全和农村饮水安全 296

一 四川粮食安全面临的主要问题 296

二 发展有效灌溉面积的重要性和可行性 298

三 新增农田有效灌溉面积实施意见 300

四 农村饮水安全现状和改善措施 304

第十一章 加快城镇水务建设，实现城镇供排水现代化 319

一 四川省城镇供排水发展现状与存在问题 319

二 四川省工业化城镇化发展趋势及城镇用水需求 325

三 以城市水专项规划为龙头，引导城镇水务科学发展 337

四 以保障水质为核心，建设城乡一体的公共供水服务体系 342

五 加快排水与污水处理设施建设，推进再生水产业发展 348

六 构建城市雨洪管理机制，推进城市水系生态修复 356

七 以用水效率控制红线为核心，强化工业和城镇节水管理 364

第十二章 切实加强四川水生态保护和水污染治理 380

一 水生态与水环境现状 380

二 四川工业、城镇、园区水污染的排放和治理 396

三 四川农村面源污染和治理 404

四 实行严格的节能减排制度和江河纳污红线制度 411

第十三章 加强水利水电开发的协调发展 421

一 四川水力资源 421

二 水能开发现状及存在的主要问题 426

三 水电开发与环境保护 434

四 水利水电协调发展的对策和措施 436

第三篇 水利发展与改革举措 443

第十四章 以公共财政为主导，建立健全水利投入稳定增长机制 443

一 四川省水利投入基本情况及需求预测 443

二 确立政府水利投资主体地位，建立投入稳定增长机制 453

三 确保土地出让收益用于农田水利建设政策的贯彻实施 461

四 完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准 464

五 采取多种手段加强对水利建设的金融支持 466

六 广泛吸引社会资金参与水利建设 469

七 制定鼓励农民兴修农田水利积极性的政策 471

第十五章 积极推进水价改革和市场化进程 473

一 建立和完善国家水权制度，运用市场机制优化水资源配置 473

二 水资源的商品性和水价形成机制 479

三 四川水价制度的现状和问题 488

四 积极推进城市供水水价制度改革 494

五 积极推进农业水价综合改革 500

第十六章 积极推进水利管理体制改革和制度建设 505

一 四川水利管理体制现状及存在的问题 506

二 实行以“三条红线”为内容的最严格的水资源管理制度 510

三 打破分割，完善城乡水利统一管理体制 513

四 建立流域与区域相结合的流域综合管理体制 516

五 加强国有水利工程管理体制改革 518

六 深化小型水利工程产权制度改革 521

七 建立水灾害突发事件的应急机制 526

八 建立水资源储备制度 528

第十七章 完善水利法规，推进依法治水 532

一 现行水利法规有待进一步完善 532

二 积极推进国家建立和健全水法规体系 538

三 大力宣传水法、水规，开展执法检查 541

四 做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策 544

第十八章 建设节水型社会，缓解水资源供需矛盾 549

一 建设节水型社会的重要性 549

二 节水现状与节水潜力 550

三 节水型社会建设的基本目标和要求 556

四 对策与措施 559

参考文献 570

后记 576