走出困境 我国高校防止利益冲突寻绎PDF电子书下载

第一章 绪论 1

一、高校防止利益冲突的研究背景 2

二、高校防止利益冲突的研究意义 4

三、高校防止利益冲突的研究内容 7

第二章 防止利益冲突的基础理论分析 10

一、高校利益冲突的基本内涵 10

1.权力、权利与利益 11

2.公职人员 14

3.公共利益 15

4.私人利益 16

5.利益冲突 18

二、利益冲突的基本特性 19

1.利益冲突是契约关系下的冲突 20

2.利益冲突只是一种境况 21

3.利益冲突能够造成偏向 22

三、防止利益冲突的理论基础 22

1.防止利益冲突的主体性理论基础——“经济人”假设理论 23

2.防止利益冲突的客体性理论基础——寻租理论 24

3.防止利益冲突的内容理论基础——制度反腐理论 26

四、利益冲突与廉政风险、腐败之间关系的辨析 27

1.利益冲突与腐败：利益冲突是腐败发生的根源 28

2.利益冲突与廉政风险：利益冲突是产生廉政风险的根本动因 29

3.防止利益冲突制度与廉政风险预警机制：预防腐败的“左膀右臂” 30

第三章 我国高校利益冲突类型及成因分析 33

一、利益冲突的基本类型 33

1.交易型利益冲突 34

2.影响型利益冲突 34

3.旋转型利益冲突 34

二、高校利益冲突的基本类型 35

1.管理服务领域中的利益冲突 37

2.科研活动中的利益冲突 41

3.教学活动中的利益冲突 47

4.“双肩挑”干部的利益冲突 52

第四章 我国高校防止利益冲突制度建设的历史变迁 58

一、新中国成立以来高校对利益冲突的认知与实践历程 59

1.对利益冲突认知和实践几近于无（建国以后到改革开放前） 59

2.把利益冲突视同不正之风（20世纪80年代初到90年代初） 59

3.防止利益冲突进入预防腐败视野（上世纪90年代初到21世纪初） 60

4.进行旨在防止利益冲突的制度实践（21世纪以来） 62

二、我国高校防止利益冲突制度建设之现状 64

1.原则性要求多，针对性不强，缺乏操作性 64

2.重视单体性制度，系统性制度不足，没有形成制度链 65

3.存在重制定、轻执行现象，制度震慑力弱 66

4.制度与伦理规范建设脱节 67

三、我国高校防止利益冲突制度现状之成因 68

1.制度瓶颈——防止利益冲突制度体系阙如 68

2.内生阻力——利益冲突相关概念认识不清 70

3.文化缺失——缺乏防止利益冲突伦理体系文化 72

第五章 上海高校防止利益冲突实践的现状调研 75

一、问卷的设计 75

二、上海高校对防止利益冲突的认知与实践情况 77

1.对“利益冲突”的概念认知 77

2.对“公共利益”和“私人利益”的认识 78

3.对利益冲突发生领域的认识 79

4.对利益冲突高发人群的认识 79

5.建立防止利益冲突机制的必要性及现实性认识 80

6.对上海高校整体廉政建设环境的认识 81

三、调研情况分析 82

1.对“利益冲突”认识不清晰、思想不重视 83

2.利益冲突发生的领域和人群集中 84

3.高校防止利益冲突制度建设基础薄弱 85

4.防止利益冲突机制建设的整体氛围不够浓厚 86

第六章 中外防止利益冲突制度的经验启示 97

一、国外防止利益冲突制度的相关实践 98

1.利益公开 101

2.利益回避 104

3.离职后行为限制 105

4.兼职行为 105

5.礼品、赞助、捐赠等的处理 107

二、我国政府解决利益冲突的做法 112

1.关于收受、赠送礼品的规定 113

2.关于兼职从事经济活动的规定 114

3.关于个人事项报告的规定 116

第七章 我国高校利益冲突防控体系的理论构建 126

一、高校利益冲突防控体系构建的基本理念 127

1.坚持以人为本，尊重高校每一位师生个人的正当权益 127

2.坚持以人为本，区分个人利益与高校利益的界限 128

二、高校利益冲突防控体系构建的目标 129

1.基本目标：落实高校廉政建设 129

2.主导目标：实现依法治校 130

3.根本目标：构建和谐校园 132

三、高校利益冲突防控体系构建的指导原则 134

1.防止利益冲突制度建设要做好权力规划，厘清边界 134

2.防止利益冲突制度建设要做好顶层设计，整体推进 135

3.防止利益冲突制度建设要以前瞻性为主，渐进性为辅 136

4.防止利益冲突制度建设要兼顾制度的内外价值，实现具体和抽象的平衡 137

5.防止利益冲突制度建设要有“防”有“惩”，充分发挥制度实效 138

6.防止利益冲突制度建设要实现外部行为限制与内部伦理规范同步进行 138

第八章 我国高校利益冲突防控体系的机制构建 140

一、利益冲突中权力规范机制——防止利益冲突的先决条件 140

1.制度管理——坚持制度管权、管事与管人的规范性与必要性 142

2.清单治理——构建“权力清单十责任清单十负面清单十负责清单”机制 150

二、利益冲突信息公开机制——防止利益冲突的基础条件 163

1.公众知情权与公职人员隐私权之界定 164

2.利益冲突信息公开的事项与范围 168

3.完善对利益冲突申报信息的公开与核查 172

三、利益冲突中的回避机制——防止利益冲突的前提条件 175

四、利益冲突协调机制——防止利益冲突的必要条件 181

五、利益冲突处置机制——防止利益冲突的重要手段 188

1.高校利益冲突的处置机关 191

2.高校利益冲突问责方式 193

六、利益监督机制——防止利益冲突制度执行的外部环境保障 197

1.内部监督——“点”上的重点监督 199

2.外部监督——“面”上的制度与与论监督 200

七、利益冲突自律机制——防止利益冲突制度执行的内心主观保障 205

1.利益冲突自律教育的形式 206

2.利益冲突自律教育的内容 208

八、高校防止利益冲突制度链 212

1.自律机制的强化 213

2.正式制度的完善 214

第九章 高校防止利益冲突实践的微观对策研究 215

一、高校管理服务领域防止利益冲突的对策研究 216

1.引入第三方主体参与利益冲突的预防与管理 219

2.重视制度的制定与制度漏洞的避免 219

3.利用信息平台构建封闭网络工作流程，实现闭环管理 221

二、高校教师校外兼职防止利益冲突的对策研究 223

1.对兼职类型进行认真梳理，分类指导 225

2.建立完善的防止校外兼职利益冲突的制度 226

3.加强教师的道德自律建设 228

4.完善教师薪酬制度改革 229

三、高校科研活动中防止利益冲突的对策研究 230

1.建立与市场经济相适应的先进现代科技管理新体制 231

2.对科研活动中的利益进行公开 231

3.完善与利益冲突相关的科研规范 232

4.加强对科研人员利益冲突教育 232

5.加大对科研不端行为的惩处力度 233

四、高校“双肩挑”中防止利益冲突的对策研究 233

1.以分类管理为导向设置干部岗位 234

2.以回避和公开为核心建立利益冲突防控制度 236

3.以促进干部个人发展为宗旨探索建立干部管理新模式 238

后记 241