民间借贷法律治理的地方实践PDF电子书下载

序言 1

第一部分 调研报告篇 5

引言 5

第一章 民间借贷的法律界定 7

一、民间借贷的概念界定 7

二、民间借贷的类型划分 16

三、民间借贷的“双刃性” 18

第二章 民间借贷案件的审理现状 23

一、民间借贷案件的发展态势 23

二、民间借贷案件的特性分析 27

三、民间借贷案件高发的原因探析 32

第三章 民间借贷案件的审理难点 41

一、罪与非罪界限模糊 41

二、案件性质复杂难定 44

三、企业借贷定性不一 47

四、借贷事实不易查清 54

五、利息保护争议较大 55

六、“刑民交叉”不易协调 58

七、虚假诉讼真伪难辨 64

第四章 民间借贷案件的司法应对 68

一、创新裁判理念，统一案件审理法律尺度 68

二、立足审判职能，优化人民法院工作机制 82

三、发挥能动司法，防范化解民间借贷风险 87

第五章 民间借贷风险的政府治理 91

一、疏导为主：民间借贷阳光发展的政策激励 91

二、强化监管：民间借贷规范发展的监管建议 98

三、危机应对：民间借贷危机处置的政策建议 105

第六章 民间借贷的立法完善 111

一、立法创新方向：确立民间借贷的合法地位 111

二、立法价值重塑：重构民间借贷的法律制度目标 113

三、立法规制模式：构建综合的民间借贷法律体系 115

第二部分 调研成果转化篇 141

一、专题报告 141

（一）给最高人民法院：《关于我国民间借贷立法完善的专题报告》 《关于加强我国民间借贷政府治理的专题报告》 141

（二）给内蒙古自治区人民政府：《关于加强我区民间借贷综合治理的若干建议》 160

二、指导性文件 173

内蒙古自治区高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要 173

鄂尔多斯市中级人民法院关于应对民间借贷案件审判执行工作的八条措施 177

鄂尔多斯市中级人民法院关于审理民间借贷案件中“刑民交叉”问题处理的会议纪要 178

包头市中级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要 182

三、学术文章 187

涉嫌非法吸收公众存款犯罪民间借贷案件诉讼模式探析&李全锁 王学军 187

民间借贷案件中涉及“刑民交叉”的处理方式&李梅荣 张玉平 193

涉嫌“刑民交叉”民间借贷案件的诉讼模式及规制路径&李全锁 杜博 201

后金融危机时代民间借贷综合治理的完善建议&李全锁 王丽英 黄凯 212

社会变迁与法律回应：我国民间借贷的立法完善建议&黄凯 225

民间借贷案件中损失的认定与处理&孙晓磊 马文基 237

立足大局搞审判积极应对促发展&王学军 张玉平 侯鹏宇 244

我国民间借贷的历史渊源与管制&何艳春 249

民间借贷案件虚假诉讼的法律应对&王燕 253

四、调研成果被2015年民间借贷司法解释采纳对照表 256

第三部分 法律法规、司法解释归类汇编 263

一、法律法规 263

中华人民共和国民法通则（节选）（2009年8月27日） 263

中华人民共和国合同法（节选）（1999年3月15日） 272

中华人民共和国商业银行法（节选）（1995年5月10日） 287

中华人民共和国担保法（1995年6月30日） 288

中华人民共和国婚姻法（节选）（2001年4月28日） 300

中华人民共和国企业破产法（节选）（2006年8月27日） 304

中华人民共和国物权法（节选）（2007年3月16日） 305

非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法（1998年7月13日） 314

国务院关于《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第二十九条有关问题的紧急通知（1998年7月26日） 318

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年5月7日） 319

国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知（2007年7月25日） 326

司法部关于办理民间借贷合同公证的意见（1992年8月12日） 329

商务部 公安部典当管理办法（2005年2月9日） 330

商务部关于印发《典当行业监管规定》的通知（2012年12月5日） 342

中国人民银行贷款通则（1996年8月1日） 349

中国人民银行关于贯彻国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》有关问题的通知（1998年8月14日） 362

中国人民银行关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知（1999年1月27日） 364

中国人民银行关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动有关问题的答复（1999年3月12日） 366

中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知（2002年1月31日） 367

中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知（2003年12月10日） 369

中国人民银行等关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见（2010年6月21日） 370

中国银行业监督管理委员会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见（2007年8月6日） 375

中国银行业监督管理委员会 中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（2008年5月4日） 381

中国银行业监督管理委员会等融资性担保公司管理暂行办法 （2010年3月8日） 385

中国银行业监督管理委员会办公厅关于做好当前处置非法集资工作有关问题的紧急通知（2008年10月10日） 393

中国银行业监督管理委员会办公厅关于人人贷有关风险提示的通知（2011年8月23日） 395

二、司法解释 397

最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定（2015年8月6日） 397

最高人民法院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的通知 （1988年4月2日） 403

最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答（1990年11月12日） 421

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定（1998年4月21日） 425

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（节选）（1998年7月8日） 428

最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复（1999年2月9日） 430

最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复（1999年2月12日） 431

最高人民法院关于修改《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》的批复（2000年11月15日） 432

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999年12月19日） 433

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（节选）（2000年12月8日） 437

最高人民法院关于当事人对人民法院生效法律文书所确定的给付事项超过申请执行期限后又重新就其中的部分给付内容达成新的协议的应否立案的批复（2002年1月30日） 447

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）（2003年12月25日） 448

最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复（2008年12月22日） 453

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009年4月24日） 454

最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2010年12月13日） 458

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见（2014年3月25日） 462

最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释（2014年7月7日） 465

三、司法政策 467

最高人民法院司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知（2000年9月1日） 467

最高人民法院印发《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（2008年12月3日） 469

最高人民法院印发《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》的通知（2010年6月29日） 472

最高人民法院印发《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》的通知（2011年10月27日） 473

最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知（2011年12月2日） 476

最高人民法院印发《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》的通知（2012年2月10日） 479

最高人民法院关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知（节选）（2012年2月12日） 481

加强国际金融危机司法应对工作，为促进经济平稳较快发展提供强有力的司法保障（节选）——在应对国际金融危机民事审判工作座谈会上的讲话（2009年5月7日） 482

最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知（2011年2月18日） 483

在全国民事审判工作会议上的总结讲话（节选）（2011年6月24日） 494

最高人民法院关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知（2011年8月18日） 496

在全国高级法院民一庭庭长座谈会上的总结讲话（节选）（2012年2月17日） 497

四、地方法院指导性意见 499

北京市高级人民法院关于商事审判应对金融危机的若干意见（2009年8月19日） 499

上海市高级人民法院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的解答（2006年6月23日） 506

上海市高级人民法院关于企业借贷合同被确认无效后借款人应否赔偿出借人利息损失问题的解答（2007年实施） 508

上海市高级人民法院关于审理民间借贷合同纠纷案件若干意见（2007年9月27日） 509

上海市高级人民法院关于民间借贷纠纷中利息、违约金等问题的解答（2007年9月21日） 511

上海市高级人民法院关于审理民间借贷案件若干问题的指导意见（2009年12月23日） 512

江苏省高级人民法院关于当前宏观经济形势下依法妥善审理非金融机构借贷合同纠纷案件若干问题的意见（2009年12月4日） 514

江苏省高级人民法院借贷合同纠纷案件审理指南（2010年实施） 518

江苏省高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件的会议纪要（2013年6月13日） 529

浙江省高级人民法院等关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要（2008年12月2日） 534

浙江省高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见（2009年9月8日） 536

浙江省高级人民法院关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见（2010年5月27日） 545

广东省高级人民法院关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见（2005年9月30日） 552

广东省高级人民法院关于为中小微企业融资提供司法保障的通知（2012年4月13日） 557

重庆市高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见（2011年8月23日） 561

重庆市高级人民法院关于审理合同纠纷案件若干问题的指导意见（一）（试行）（2011年11月11日） 564

辽宁省高级人民法院关于当前商事审判中适用法律若干问题的指导意见（2005年1月26日） 567

江苏省南京市中级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见（2010年7月7日） 582

致谢 590