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民国前期中央和地方权力聚散研究  1912-1928
民国前期中央和地方权力聚散研究  1912-1928

民国前期中央和地方权力聚散研究 1912-1928PDF电子书下载

政治法律

  • 电子书积分:9 积分如何计算积分?
  • 作 者:张敏著
  • 出 版 社:开封:河南大学出版社
  • 出版年份:2017
  • ISBN:9787564925154
  • 页数:160 页
图书介绍:书稿集中研究了民国前期(1912-1928)处于从王朝国家向民族国家、传统政治向民主政治的转型期,央地权力关系在历史上为何、何时、如何写入宪法?是否起到了应有的作用?央地关系如何配置才能更好服务于现代国家建设?这是本文探究的主旨。国家转型期,央地权力的聚散受到诸多因素影响陷入困境中,困境的克服应以建设现代集权国家为主,并实现地方自治下的民主参与。央地权力关系的发展应由政党国家走向宪制国家,央地权力的良性配置应从注重权力支配到法治均衡,从注重静态规范到文本与实践相结合的动态平衡,从权威与民主的单方偏好到权威与民主的动态平衡。
《民国前期中央和地方权力聚散研究 1912-1928》目录

导论 1

一、研究的缘起及意义 1

二、研究对象与内容安排 4

三、文献综述 7

四、研究方法与拟创新之处 12

第一章 民初央地权力聚散的语境 15

第一节 权力聚散与现代国家建构:西方经验 15

一、权力聚散理论的阐释 15

二、现代国家建构语境下的权力聚散 17

第二节 央地权力配置之本土资源 19

一、历史经验:过度集权和过度分权均不可取 19

二、传统资源:央地权力关系呈现为权力聚集趋势 20

第三节 中西会通:民初央地权力配置之定择 21

一、转型期的国家建构 21

二、“例外状态”下的央地权力关系 23

三、兼顾传统与现代:央地权力聚散的合理配置 24

四、近代以来央地权力聚散的图解 26

第二章 清末民初的央地权力聚散 29

第一节 清末新政时期权力聚集的努力 29

一、晚清时局:地方势力增强,国家权力分离 29

二、清末新政:中央集权的新尝试 34

第二节 临时政府时期权力分散的状况 36

一、弱中央强地方局面下的权力分散 36

二、权力分散的宪法表达 39

三、小结 41

第三章 袁世凯政府时期国家权力向中央聚集 42

第一节 央地权力配置的论争及其制宪影响 42

一、中央集权的理论主张及其制宪影响 43

二、地方分权的理论主张及其宪草表达 47

三、有限度的分权:集权与分权之间的调和论 50

四、央地权力配置论争的评述与思考 52

第二节 中央权力聚集的实证分析之一:省制 57

一、央地权力关系的争辩:省制论争 57

二、央地权力配置的省制改革:调整央地权力关系的突破口 67

三、省制改革的成效:地方制度法定化的初次尝试 67

四、小结 69

第三节 中央权力聚集的实证分析之二:财政 72

一、袁世凯政府时期的财政危局及其成因 72

二、袁世凯政府时期的财政集权实践及其成效 74

三、袁世凯政府时期中央财政集权的失败及其影响 77

四、小结 79

第四节 中央权力聚集的实证分析之三:军政 81

一、袁世凯政府时期的军政危局及其原因 81

二、袁世凯政府时期的军政集权买践及其成效 82

三、袁世凯政府时期中央军事集权的失败及其影响 86

四、小结 88

第四章 军人干政时期中央集权的崩溃 90

第一节 军人干政时期央地权力聚散概览 91

一、军人干政与央地权力聚散 91

二、权力碎片化与央地权力关系失序 95

第二节 央地权力的宪法配置:1923年《中华民国宪法》的规范分析 103

一、宪法关于央地权力配置的基本规定 103

二、宪法关于央地权力配置的具体分析 106

第三节 央地权力配置表达与实践之悖离 108

一、悖离之表现:权力分散的联省自治运动和省宪 108

二、悖离之法律制度根源:立宪政治的乏力 111

三、悖离之政治制度根源:军绅政权的宿命 116

四、小结 118

第五章 央地权力的平衡模式:威权政党统摄下的均权制 120

第一节 孙中山关于央地权力聚散的基本构想 120

一、“建单一国,行集权制”:单一制下的均权思想 120

二、“各省联合,互谋自治”:直接民主上的县自治 122

三、均权主义的理论基础和实际目标 123

第二节 均权制在制度上的确立 125

一、《建国大纲》对均权制的确立 125

二、均权制的评述与思考 126

第三节 现代国家建构新思路下的央地权力聚散 127

一、“以党建国”:现代国家建构的新思路 127

二、转型期政党政治对权力聚集的有效性 130

第四节 余论 132

一、民国后期均权制实施的具体化 132

二、政党集权完成了国家建构任务 133

第六章 结论 136

第一节 民初的非契约性发展导致央地权力聚散循环 136

一、传统集权模式与西方分权模式在转型期国家建设中乏力 136

二、央地权力配置的困境:权力聚散循环 138

第二节 央地权力平衡模式在逻辑与事实上相悖 140

一、兼顾传统与现代:平衡论在逻辑上的合理性 140

二、忽略大众参与:平衡论在事实上的困境 142

第三节 对央地权力合理配置的构想 143

一、从注重权力支配到法治均衡 143

二、从注重静态规范到文本与实践相结合的动态平衡 145

三、从权威与民主的单方偏好到权威与民主相结合的动态平衡 146

参考文献 148

攻读学位期间的研究成果 157

后记 159

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