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导论 3

第1章 风险社会与城市危机 3

1.1 风险与风险社会 3

1.1.1 风险社会：人类社会发展的历史境遇 3

1.1.2 风险的概念、特点和分类 5

1.1.3 风险社会理论 8

1.2 认识城市危机 10

1.2.1 城市危机的内涵 11

1.2.2 城市危机的分类和分级 14

1.2.3 城市危机的诱因 16

1.2.4 现代城市发展与城市危机 17

1.2.5 城市危机的发展趋势 19

1.2.6 城市危机的发展规律 20

本章小结 21

关键词 22

思考题 22

案例分析 中国内地抗击“非典”大事记 22

拓展阅读 24

第2章 城市危机管理概述 25

2.1 城市危机管理的含义与性质 25

2.1.1 城市危机管理的内涵 25

2.1.2 城市危机管理的特点 29

2.1.3 加强城市危机管理的必要性 30

2.2 城市危机管理的理论与技术 32

2.2.1 城市危机管理的生命周期理论 32

2.2.2 全面整合的危机管理模式 35

2.2.3 城市应急联动系统 37

2.3 城市危机管理的研究与发展 40

2.3.1 公共危机管理的缘起与勃兴 41

2.3.2 城市危机管理的研究领域 43

2.3.3 我国城市危机管理体系的建设与发展 44

本章小结 47

关键词 47

思考题 48

案例分析 哈尔滨市政府应对水危机的经验和教训给人启示 48

拓展阅读 51

理论篇 55

第3章 城市危机管理法制 55

3.1 城市危机管理法制概述 55

3.1.1 城市危机管理法制的内涵 55

3.1.2 城市危机管理法制的特征 57

3.1.3 城市危机管理法制化的意义 58

3.1.4 我国城市危机管理法制的构成 59

3.2 国外城市危机管理法制状况及启示 60

3.2.1 国外城市危机管理法制状况 60

3.2.2 国外城市危机管理立法经验对我国的启示 63

3.3 我国城市危机管理法制的问题与对策 64

3.3.1 我国城市危机管理法制建设存在的问题 64

3.3.2 我国城市危机管理法制的完善 66

本章小结 70

关键词 70

思考题 70

案例分析 瓮安“6·28”骚乱事件的反思与启示 71

拓展阅读 73

第4章 城市危机管理的体制 74

4.1 城市危机管理的机构设置 75

4.1.1 城市危机管理机构设置的特征 75

4.1.2 城市危机管理机构的设置原则 75

4.1.3 我国城市危机管理机构的设置 77

4.2 城市危机管理组织体系 80

4.2.1 政府及其部门 80

4.2.2 企业组织 81

4.2.3 非政府组织 81

4.2.4 社会公众 82

4.2.5 国际社会 82

4.3 典型国外大城市危机管理体制 83

4.3.1 美国洛杉矶市危机管理体制 83

4.3.2 日本东京市危机管理体制 85

4.3.3 英国伦敦市危机管理系统 87

4.4 我国城市危机管理体制 88

4.4.1 我国城市危机管理体制运转现状 88

4.4.2 我国危机管理体制存在的问题 89

4.4.3 我国城市危机管理体制的完善 91

本章小结 93

关键词 94

思考题 94

案例分析 2012年广西龙江镉污染事件 94

拓展阅读 97

第5章 城市危机管理机制 98

5.1 监测与预警机制 98

5.1.1 监测与预警机制的含义与特征 98

5.1.2 监测与预警机制的构成 99

5.1.3 我国监测与预警机制的建立与完善 100

5.2 城市危机决策处置机制 103

5.2.1 决策处置机制的构建原则 103

5.2.2 决策处置的主要程序 104

5.2.3 决策处置机制的构建途径 104

5.3 信息沟通机制 106

5.3.1 信息沟通机制的作用 107

5.3.2 信息沟通机制的组成 108

5.3.3 健全我国城市危机管理信息沟通机制 109

5.4 善后恢复重建与调查评估机制 109

5.4.1 善后恢复和重建 110

5.4.2 调查与评估 111

5.4.3 我国城市危机管理恢复和重建机制的完善 112

本章小结 115

关键词 116

思考题 116

案例分析天津“扎针”事件 116

拓展阅读 118

实务篇 121

第6章 城市自然灾害危机管理 121

6.1 城市自然灾害危机概述 121

6.1.1 城市自然灾害危机的概念 121

6.1.2 城市自然灾害危机的特点 122

6.1.3 我国城市自然灾害危机的基本情况 123

6.2 城市自然灾害危机管理的对策思路 129

6.3 案例分析：美国“卡特里娜”飓风 133

6.3.1 美国“卡特里娜”飓风介绍 133

6.3.2 政府处置措施 136

6.3.3 教训与启示 138

本章小结 144

关键词 144

思考题 145

拓展阅读 145

第7章 城市事故灾难危机管理 146

7.1 城市事故灾难危机概述 146

7.1.1 城市事故灾难危机的概念及其影响 146

7.1.2 典型城市事故灾难 149

7.2 城市事故灾难危机管理的对策思路 156

7.3 案例分析：英国“伦敦地铁爆炸案” 160

7.3.1 英国“伦敦地铁爆炸案”介绍 160

7.3.2 英国政府在危机中的表现及对我国城市危机管理的启示 162

本章小结 168

关键词 169

思考题 169

拓展阅读 169

第8章 城市突发公共卫生事件管理 170

8.1 城市突发公共卫生事件管理概述 170

8.1.1 城市突发公共卫生事件的含义与特征 171

8.1.2 影响城市公共卫生安全的主要因素 171

8.1.3 我国城市突发公共卫生事件的特征 172

8.2 城市突发公共卫生事件管理的对策思路 174

8.2.1 城市突发公共卫生事件的处理原则 174

8.2.2 我国城市公共卫生事件管理的基本对策 175

8.3 案例分析：三鹿“毒奶粉”事件 178

8.3.1 三鹿“毒奶粉”事件介绍 178

8.3.2 政府处置措施 179

8.3.3 教训与启示 180

本章小结 184

关键词 185

思考题 185

拓展阅读 185

第9章 城市突发社会安全事件管理 186

9.1 城市突发社会安全事件管理概述 186

9.1.1 城市突发社会安全事件的含义和类型 186

9.1.2 我国城市社会安全事件的特点 187

9.2 城市社会安全事件管理的对策思路 188

9.2.1 城市社会安全事件处置的基本原则 188

9.2.2 城市社会安全事件处置的方法 189

9.2.3 完善城市社会安全事件管理的对策机制 190

9.3 案例分析：湖北石首大规模骚乱事件 197

9.3.1 2009年湖北石首大规模骚乱事件介绍 197

9.3.2 政府处置措施 199

9.3.3 教训与启示 200

本章小结 202

关键词 202

思考题 202

拓展阅读 202

展望篇 205

第10章 城市危机：从管理到治理 205

10.1 危机治理的缘起与勃兴 205

10.1.1 “治理”的兴起 205

10.1.2 治理的内涵阐释 207

10.1.3 危机治理的引入 208

10.2 城市危机治理的主体与机制 212

10.2.1 城市危机治理主体 212

10.2.2 城市危机治理机制 216

10.3 我国城市危机治理的困境与对策 218

10.3.1 制约我国城市危机治理的主要因素 218

10.3.2 完善我国城市危机治理的对策 219

本章小结 223

关键词 224

思考题 224

案例分析 非政府组织在玉树抗震救灾中为政府救灾拾遗补缺 224

拓展阅读 226

第11章 城市危机管理的网格化 227

11.1 城市管理网格化概述 227

11.1.1 网格与网格化管理 227

11.1.2 网格化管理的技术基础 229

11.1.3 城市管理网格化的内涵与特征 230

11.1.4 城市管理网格化的方法与技术 231

11.1.5 城市管理网格化的实践 233

11.2 城市危机管理网格化的功能与内容 236

11.2.1 城市危机管理中引入网格化管理的可行性 236

11.2.2 基于网格化管理的城市危机管理机制 238

11.3 我国城市危机管理网格化建设的思路 240

11.3.1 推进城市危机管理思维方式的转变 240

11.3.2 推动城市危机管理与城市网格化管理的融合 241

11.3.3 优化城市危机管理网格化资源配置 241

11.3.4 完善城市危机管理网格化体系结构 242

本章小结 244

关键词 244

思考题 244

案例分析 上海市卢湾区、长宁区城市网格化管理工作试点情况 245

拓展阅读 246

第12章 区域城市危机管理 247

12.1 区域城市危机与区域城市危机管理体系 247

12.1.1 区域城市危机 247

12.1.2 构建区域城市危机管理体系的必要性 252

12.1.3 区域城市危机管理体系的内涵与构成 253

12.2 国外区域城市危机管理模式分析 254

12.2.1 美国区域城市危机管理 254

12.2.2 日本区域城市危机管理 257

12.3 我国区域城市危机管理体系的建设 258

12.3.1 我国区域城市危机管理现状 258

12.3.2 我国区域城市危机管理体系建设的探索 260

本章小结 262

关键词 263

思考题 263

案例分析 雪灾地震台风与灾害应急机制 263

拓展阅读 265

参考文献 266