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第一章 城市管理与城市管理学 1

第一节 城市管理的含义及特征 1

一、什么是城市管理 1

二、城市管理的特征 4

第二节 城市管理的基本原则 8

第三节 城市管理学的研究方法 11

第四节 城市管理学和其他学科之间的关系 13

本章思考题 16

第二章 城市管理理论溯源与发展 17

第一节 城市发展与城市管理 17

一、城市起源与城市管理 17

二、工业化、城市化与城市管理 18

第二节 现代城市管理理论的诞生与发展 22

一、城市科学的发展 23

二、城市管理理论的诞生——雅典宪章 24

三、霍桑实验与现代城市管理理论的发展 25

四、城市管理学的理论流派 26

第三节 现代城市管理理念的发展 27

一、“健康城市”与我国科层式模式的反思 28

二、“治理”——城市管理的新理念 31

三、市场性城市管理理念——城市营销治理 34

四、我国的城市管理与“西天取经” 48

五、现代化的诱惑与误区 52

本章思考题 56

第三章 城市管理体制 57

第一节 市制 57

一、我国市制的由来 57

二、市制在欧美国家的情况 58

三、1949年后我国的市制发展及现状 59

四、从切块设市到整县改市 61

第二节 中国城市管理体制 62

一、城市管理体制的含义和类型 62

二、街道办事处和镇体制 68

三、镇（街道）政权的地位、作用及面临的问题 76

四、市管县体制 79

五、中国城市管理体制的特点 80

第三节 国外城市管理体制 82

一、美国的城市政府 82

二、法国的城市政府 86

三、英国的城市政府 87

四、西方国家城市政府组织结构及特点 89

本章思考题 91

第四章 城市管理主体 92

第一节 城市政府组织体系 92

一、中国城市人民政府的性质和组成程序 92

二、中国城市人民政府组织的构成 93

第二节 城市政府职能 96

一、城市政府职能的含义和特点 96

二、城市政府职能与城市职能 96

三、城市政府职能的相关理论 100

四、我国城市政府职能的改革方向 106

第三节市、镇政府领导 121

一、市政府领导的含义和特点 121

二、服务型的政府与城市政府作用绩效评价 124

第四节 城市管理的民主原则 127

一、健全的城市管理全球运动 128

二、城市管理的民主原则 130

本章思考题 133

第五章 城市管理的主要内容 134

第一节 城市经济管理 134

一、城市产业管理 134

二、城市项目管理 139

第二节 城市社会管理 144

一、城市人口管理 144

二、城市社区管理 147

三、城市文化管理 149

第三节 城市基础设施经营与管理 151

一、城市基础设施的含义和基本内容 151

二、城市基础设施建设规划 153

三、城市基础设施经营管理的模式 154

四、城市基础设施投资管理 155

五、城市基础设施价格管理 158

第四节 城市环境管理 159

一、城市环境的分类和特征 159

二、城市环境问题及其产生原因 160

三、城市环境管理的产生与发展 162

四、城市环境管理的主要内容及措施 163

本章思考题 166

第六章 城镇政府公共关系管理与地区形象建设 167

第一节 政府公共关系管理及其特殊性和社会效应 167

一、政府公共关系管理的含义和特点 167

二、政府公共关系管理的作用 169

第二节 政府公共关系管理的功能、原则和内容分类及相应对策 171

一、政府公共关系管理的具体功能 171

二、政府公共关系管理的基本原则 173

三、政府公共关系管理的内容分类 173

第三节 政府公共关系管理与地区形象建设的基本思路 176

一、树立公关意识，是政府公共关系管理工作取得社会效应的前提条件 177

二、充分利用大众媒介，加强与社会各界的传播沟通 177

三、建立高效完备的信息监控系统，对全社会实施信息管理 178

四、不断推出各种社会活动，疏导民意，争取民心，对社会实施教育引导工程 179

五、帮助政府领导人树立良好形象 179

六、推动地区形象建设，为社会的物质文明和精神文明做贡献 180

本章思考题 181

第七章 城市新形态与城市管理 182

第一节 大都市区管理 182

一、大都市区的含义及形成机制 182

二、西方国家大都市区治理模式借鉴 182

三、西方大都市区治理经验对中国的启示 184

第二节 生态城市管理 186

一、城市生态的恶化 186

二、生态城市含义及特点 188

三、循环经济与生态城市建设 189

四、低碳经济与生态城市建设 190

第三节 数字城市 191

一、什么是数字城市 191

二、数字城市的关键技术及建设内容 192

三、“数字城市”与城市管理变革 195

第四节 智慧城市 197

一、智慧城市的内涵 197

二、“智慧城市”核心技术介绍 199

三、“智慧城市”建设案例 200

本章思考题 204

第八章 网络化时代与城市管理 205

第一节 互联网与城市管理环境的嬗变 205

一、互联网带来了城市“数字鸿沟” 206

二、互联网推动了城乡一体化进程和城市内部整合 209

三、互联网改变了城市官民互动方式 212

第二节 网络时代城市管理的机遇与挑战 215

一、网络时代城市管理的机遇 215

二、网络时代城市管理的挑战 221

第三节 网络时代城市管理的基本内容 230

一、加强城市网络形象建设 230

二、加强城市管理者素质建设 234

三、加强城市政府与公众的信息沟通 239

本章思考题 244

第九章 城市管理实务 245

第一节 主要教学目标及实现目标的手段 245

一、主要教学目标 245

二、实现案例教学目标的手段 246

第二节 城市管理案例集锦 248

一、城市管理执法 248

二、公共管理 251

三、危机管理 253

四、物业管理 254

五、公民参与管理 256

六、电子政务与城市管理 257

七、城市基础设施建设管理 259

第三节 余杭区“十三五”城市管理发展规划赏析 261

一、前言 261

二、规划背景 262

三、指导思想和发展目标 266

四、主要任务 269

五、重点工程 282

六、保障措施 286

参考文献 289