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第一篇城市公共交通出行分担率研究报告 1

第1章 项目背景及目的 1

1.1研究的提出 1

1.2研究目标及内容 2

第2章“公交分担率”指标使用现状及存在问题 2

2.1我国公交分担率的使用情况 2

2.2国内外现有公交分担率的概念 4

2.2.1国际面向不同口径的公交分担率指标 4

2.2.2国内面向不同口径的公交分担率指标 5

2.2.3国内外公交分担率数据获取及现行统计方法 5

2.3采用公交分担率评价公交优先发展存在的问题 6

2.3.1不能支撑对公交优先发展的全面、系统评价 6

2.3.2指标的概念、范围、统计口径与城市公交优先发展的目标亟待统一 6

2.3.3指标过于笼统 8

2.3.4各交通方式发展的均衡性未得到合理体现 9

第3章 城市公交优先发展与其他要素的关系 9

3.1公交优先与交通拥堵 10

3.1.1公共交通对缓解拥堵的作用 10

3.1.2公共交通如何引导出行者优先选择 11

3.1.3北京案例 12

3.1.4国际案例 13

3.1.5小结 15

3.2公交优先与城市规划 15

3.2.1城市发展形态决定交通发展模式 15

3.2.2交通模式引导城市结构发展 15

3.2.3国际案例 17

3.2.4公交优先对于城市规划的要求 17

3.2.5小结 19

3.3公交优先与能源和环境 19

3.3.1低碳交通的基础理论 20

3.3.2国内案例：上海市城市客运交通能耗与碳排放水平分析 22

3.3.3国际案例 31

3.3.4小结 37

3.4出租汽车定位 38

3.4.1国内出租车发展现状 38

3.4.2出租车特征分析 45

3.4.3出租汽车定位 47

3.4.4出租车补贴机制研究 50

3.4.5出租车既有问题改进建议 51

第4章 以通勤出行公交分担率为核心指标的公交优先发展评价体系研究 52

4.1公交优先发展评价指标体系 52

4.1.1现有指标综述 52

4.1.2指标选取原则 55

4.1.3构建的指标体系 56

4.2核心指标参考值研究 61

4.2.1国内经验 61

4.2.2国际经验 62

4.2.3国内外不同城市不同方式的出行分担率统计 64

4.2.4小结 66

4.3评价指标的基础数据要求、来源及采集方法 67

第5章 实施公交优先发展目标的关键策略 69

5.1关键策略及建议 69

5.2针对北京的相关政策建议 70

第6章 研究结论及展望 72

6.1研究结论 72

6.2研究展望 73

附表 国内外城市公交出行分担率统计值 74

第二篇 国内外主要城市研究案例 80

第7章 纽约 80

7.1城市基本介绍 80

7.2公共交通发展过程 81

7.3公共交通现状 82

7.3.1出行结构 82

7.3.2发展现状 82

7.3.3运营机制 83

7.4公共交通发展经验 84

7.4.1大力发展市郊铁路并提高中心城区轨道网密度 84

7.4.2人性化乘车服务 85

7.4.3设置公共交通专用道保障路权 85

7.4.4政府补贴政策 85

7.5其他交通管理措施 86

7.5.1需求管理措施 86

7.5.2优化交通组织 86

7.5.3注重非机动化交通的发展 87

第8章 芝加哥 87

8.1基本概况 87

8.2交通工具 88

8.2.1通勤铁路 88

8.2.2公共交通 91

8.3交通特征 93

8.3.1家庭交通支出等基本特征 93

8.3.2交通结构特征规律 94

8.4总结 99

第9章 伦敦 100

9.1城市概况 100

9.2交通概况 102

9.3公共交通现状及战略 104

9.3.1轨道交通 104

9.3.2轻轨 105

9.3.3市郊铁路 105

9.3.4公共汽电车 105

9.3.5公共交通经营情况 106

9.3.6公共交通发展战略 107

9.4公交分担率分析 107

9.4.1进出伦敦的客流分析 108

9.4.2大伦敦区内客流分析 108

9.4.3伦敦各圈层内部客流 108

第10章 巴黎 110

10.1前言 110

10.2公交分担率法律地位、获取方法与发布途径 110

10.2.1公交分担率的法律地位 110

10.2.2获取方法 110

10.2.3发布途径 111

10.3 2010年综合调查报告主要内容 111

10.3.1调查基本情况 111

10.3.2出行调查结果 112

10.4公交专门报告的主要内容 118

10.4.1公交供给的持续增长 118

10.4.2多模式换乘，是城市公共交通系统的首要特征 118

10.4.3多变的出行目的 119

10.4.4非高峰出行的强劲增长 120

10.4.5与用地强度相适应的客流流向 121

10.4.6公交出行时耗 121

10.4.7灵活的票制票价 122

10.5对公交分担率使用的几点总结 123

第11章 巴塞罗那 124

11.1城市概况 124

11.2公共交通概况 126

11.3公交分担率 126

第12章 大阪 127

12.1公共交通方式界定 127

12.2居民出行调查概况 128

12.2.1调查范围界定 128

12.2.2居民出行调查概况 130

12.3出行特征 131

12.3.1出行量与出行率 131

12.3.2出行目的 131

12.3.3出行方式 132

12.3.4不同目的的出行方式 133

12.3.5与轨道交通换乘的方式构成比例 135

12.3.6不同年龄、性别的出行方式差异 135

12.3.7不同方式的时间集中度 135

12.4结论 136

第13章 东京 137

13.1城市概况 137

13.2城市交通发展概况 140

13.3公共交通发展概况 145

13.3.1轨道交通建设历程 145

13.3.2轨道交通线网形态 146

13.4轨道交通引导城市发展 149

13.4.1轨道交通成为城市形态的脉络 149

13.4.2轨道交通引导城市人口疏散 151

13.4.3轨道交通引导多摩地区城镇体系发展 152

13.4.4建设轨道交通新线促进新城开发 152

13.5东京公交分担率分析 154

13.6公共交通管理机构与运营机制 156

13.6.1管理机构 156

13.6.2运营机制 157

13.7公共交通发展经验 157

13.7.1明确优先发展公共交通是解决交通问题的必然选择 157

13.7.2政府出台多项政策扶持 158

13.7.3综合客运枢纽发挥重要支撑作用 159

13.7.4辅以精细化地停车管理政策，优化出行结构 159

第14章 首尔 161

14.1急剧变动的交通模式 162

14.2轨道交通系统分两阶段集中建设 165

14.3巴士系统的全面改革 166

14.3.1公共汽车交通发展历史 166

14.3.2大胆的公共交通改革 167

14.4道路交通系统的阵痛与变革 171

14.4.1曾经偏重道路交通策略的失误 171

14.4.2清溪川修复工程 173

第15章 新加坡 173

15.1持续优化的公交主导模式 174

15.2创造世界级的交通体系发展战略 176

15.2.1颁布背景 176

15.2.2新加坡交通发展白皮书 177

15.3用地布局和交通系统协调发展策略 178

15.3.1规划机制上的协调 178

15.3.2用地规划和交通发展紧密结合 179

15.4保持公交优势策略 181

15.4.1与用地联合发展的轨道交通 182

15.4.2不断提高服务水平的公共汽车 183

15.4.3保持低廉的、有吸引力的票价 184

第16章 悉尼 184

16.1引言 184

16.2如何运行 185

16.2.1执行部门 185

16.2.2调查目的 185

16.2.3调查工作概述 186

16.3关于调查数据和结论 186

16.3.1范围 186

16.3.2调查结果 186

16.4为什么会影响出行特征？ 191

16.4.1分析区域的划分 192

16.4.2影响分担率的关键要素 192

16.4.3未来规划和展望 198

16.5结论 198

第17章 墨尔本 199

17.1城市概况 199

17.2公共交通概况 202

17.3居民出行调查 203

17.3.1数据来源 203

17.3.2公共交通分担率 204

17.4通勤方式 207

17.4.1数据来源 207

17.4.2分析思路 208

17.5主要结论 211

第18章 马德里 211

18.1城市概况 211

18.1.1社会经济 211

18.1.2交通结构 212

18.2公交系统总体概况 214

18.2.1公交系统构成 214

18.2.2客运需求概况 214

18.3公交系统子方式 215

18.3.1轨道交通 215

18.3.2城市常规公交（EMT） 219

18.3.3市郊公交 220

18.4小结 222

18.4.1未来的挑战 222

18.4.2公交系统 222

第19章 孟买 223

19.1概况 223

19.1.1人口与面积 223

19.1.2社会经济发展 224

19.1.3孟买交通规划回顾 226

19.2公交系统 227

19.2.1公交系统构成 227

19.2.2市郊铁路 228

19.2.3常规公交 231

19.2.4出租汽车 232

19.2.5三轮车 232

19.3交通结构 233

19.4结论 234

第20章 班加罗尔 235

20.1城市概况 235

20.1.1社会经济 235

20.1.2支柱产业 235

20.1.3交通困境 236

20.2交通现状 236

20.2.1机动车发展 236

20.2.2交通运作 237

20.2.3交通结构 238

20.3公交系统 239

20.3.1轨道交通 239

20.3.2常规公交 240

20.3.3出租汽车和三轮车 243

20.4总结 244

20.4.1存在问题 244

20.4.2取得成就 244

20.4.3有待提高的地方 244

第21章 北京 245

21.1城市背景 245

21.1.1经济发展 245

21.1.2人口规模 245

21.2交通发展回顾 246

21.2.1第一阶段：公交优先2004～2007年 246

21.2.2第二阶段：需求管理2008～2010年 247

21.2.3第三阶段：综合治理2011年至今 247

21.3公共交通发展现状 248

21.3.1出行结构 248

21.3.2轨道交通发展概况 248

21.3.3公共汽（电）车发展概况 249

21.3.4公共自行车发展概况 250

21.4综合缓堵措施概况 251

第22章 天津 252

22.1概述 252

22.1.1城市概况 252

22.1.2范围概述 253

22.2人口概况 254

22.2.1常住人口 254

22.2.2从业人员 257

22.2.3流动人口 260

22.3车辆概况 261

22.3.1机动车拥有量 261

22.3.2非机动车拥有量 263

22.4交通需求特征 263

22.4.1常住人口出行特征 263

22.4.2流动人口出行特征 270

22.4.3枢纽点出行特征 271

22.5公共交通 273

22.5.1轨道交通 273

22.5.2常规公交 275

22.5.3出租汽车 280

第23章 重庆 281

23.1主城基本概况 281

23.1.1主城简介 281

23.1.2地形地貌 281

23.1.3历史规划 281

23.2公共交通发展回顾 282

23.2.1底子薄弱的新中国成立初期 282

23.2.2波折中前进的20世纪六七十年代 284

23.2.3稳步发展的20世纪八九十年代 285

23.2.4快速发展的直辖十年 287

23.2.5高速发展的近七年 288

23.3公共交通运营体制回顾 288

23.3.1新中国成立前状况 288

23.3.2新中国成立至直辖初期 289

23.3.3直辖后 290

23.4公共交通现状 290

23.4.1轨道交通 291

23.4.2常规公交 292

23.4.3辅助公交 296

23.5公共交通优先实践 300

23.5.1实施公交国有化，整合各种公交资源，统一优化配置 300

23.5.2实施换乘优惠政策 300

23.5.3改善公交信息服务水平 300

23.5.4在控规编制中引入公交优先理念 300

23.5.5现代有轨电车规划研究 302

23.5.6快速公交BRT实践 302

23.6结语 305

第24章 广州 306

24.1城市概况 306

24.1.1区位 306

24.1.2人口 306

24.1.3社会经济 306

24.2交通现状 308

24.2.1基础设施建设 308

24.2.2机动车发展 309

24.2.3客运需求 310

24.3公共交通系统构成 312

24.4城市常规公交网络 312

24.4.1总体概况 312

24.4.2重复系数 313

24.5公交需求时空特征 314

24.5.1时间特征 314

24.5.2空间特征 315

24.6公交指标 316

24.6.1公交分担率 316

24.6.2小汽车与公交车速比 316

24.6.3停站时间 318

24.6.4交叉口延误 318

24.6.5行程时间构成分析 320

24.6.6公交稳定性 320

24.6.7公交覆盖率 322

24.7结语 322

第 25章 深圳 323

25.1城市概况 323

25.1.1社会经济 323

25.1.2人口与就业 324

25.1.3机动车增长 324

25.2交通概况 326

25.2.1对外交通 326

25.2.2城市交通 327

25.3公共交通 330

25.3.1总体情况 330

25.3.2近年来发展变化 330

25.4城市与公共交通互动发展历程 332

25.4.1起步发展阶段（1980～1989年） 332

25.4.2快速发展阶段（1990～1999年） 333

25.4.3整合优化阶段（2000～2008年） 334

25.4.4转型提升阶段（2008年～至今） 336

25.5案例总结 338

第26章 南京 346

26.1城市概况 346

26.1.1地理区位 346

26.1.2行政区划 347

26.1.3经济与人口 347

26.1.4城市建设 349

26.2交通发展成就与问题 350

26.2.1发展成就 350

26.2.2存在问题 352

26.3居民出行需求发展趋势分析 354

26.3.1居民出行需求总量稳步增长 354

26.3.2居民出行距离不断延长 355

26.3.3居民出行时空分布特征显著变化 355

26.3.4居民出行方式结构特征变化 356

26.4公交分担率分析 357

26.5城市与交通规划简介（2011～2020年） 360

26.5.1城市性质定位与空间形态 360

26.5.2交通响应与规划落实 360

26.5.3综合交通体系规划概要 362

第27章 杭州 363

27.1城市社会发展水平 363

27.1.1城市概况 363

27.1.2社会经济发展水平 364

27.1.3城市人口 364

27.1.4现状空间结构 365

27.1.5城市机动车保有量 365

27.2“五位一体”公共交通基本情况 366

27.2.1轨道交通 366

27.2.2快速公交 367

27.2.3常规公交 367

27.2.4水上巴士 368

27.2.5出租汽车 369

27.2.6公共自行车 369

27.3交通发展形势 370

27.3.1中心城道路建设已基本完成，拓展空间有限 370

27.3.2机动车需求仍在快速增长 370

27.3.3交通拥堵日益严重 371

27.3.4机非、人非冲突严重 371

27.4交通结构 372

27.4.1交通出行调查方式划分 372

27.4.2历年交通结构对比 372

27.4.3数据来源情况 372

27.4.4既有数据支持下的主要分担率指标 373

27.5结论与建议 374

第28章 宁波 375

28.1总则 375

28.1.1研究目的与意义 375

28.1.2研究主要内容 375

28.1.3研究范围 375

28.1.4技术路线 376

28.1.5研究依据 377

28.2城市概况 377

28.2.1现状社会经济发展 377

28.2.2现状城市空间分布 378

28.2.3现状居民出行特征 379

28.2.4公交发展现状 381

28.3公交分担率与城市空间的关系 382

28.3.1跨区出行的公交分担率 382

28.3.2过江及跨铁路出行的公交分担率 386

28.3.3跨高速出行的公交分担率 390

28.3.4高速内各组团公交分担率 392

28.4公交分担率与城市经济人口的关系 396

28.4.1公交分担率与人口的关系 396

28.4.2公交分担率与地区生产总值的关系 397

28.4.3公交分担率与人均可支配收入的关系 398

28.4.4公交分担率与城市经济和人口拓展分析 399

28.5公交分担率与城市交通的关系 402

28.5.1公交分担率与机动车保有量的关系 402

28.5.2公交分担率与公交优先设施的关系 403

28.5.3公交分担率与交通拥堵 404

28.6结论及建议 405

28.6.1公交分担率与城市空间结构的关系 406

28.6.2公交分担率与城市经济和人口关系 407

28.6.3公交分担率与城市交通关系 407

28.6.4建议 407

第29章 舟山 408

29.1城市概况 408

29.1.1区位和行政划分 408

29.1.2岸线资源 408

29.1.3经济社会发展水平 408

29.1.4城市建设用地规模与布局 409

29.1.5人口与岗位 409

29.1.6机动化水平 410

29.1.7对外交通 412

29.1.8道路网络的现状 413

29.1.9公交系统现状 413

29.2研究目的与意义 415

29.2.1省政府提出具体公交分担率目标 415

29.2.2代表中小城市代表解读城市交通可持续发展 416

29.2.3为舟山新区发展提供城市交通可持续战略目标 417

29.3公交分担率在舟山的应用情况 417

29.3.1获取方法与发布途径 417

29.3.2公交分担率的类型与计算方法 417

29.3.3公交分担率的历史变动趋势 418

29.3.4出行的特征（2010年） 418

29.4结语 419

第30章 中国香港 420

30.1城市与交通概况 420

30.1.1城市概况 420

30.1.2交通概况 421

30.2城市与公共交通互动发展历程 421

30.2.1第一阶段（20世纪50年代初至20世纪70年代末） 422

30.2.2第二阶段（20世纪80年代初至1997年） 425

30.2.3第三阶段（1997年至今） 434

30.3案例总结 442

第31章 中国台北 443

31.1城市概况 443

31.2城市交通发展现状 443

31.2.1现状和发展态势 443

31.2.2发展目标和主要政策 444

31.3居民出行结构 445

31.4小结 446