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第一章 多主体互动视野下的社会治理 1

一、治理理论与实践 1

（一）从传统管理模式到新的治理模式 1

（二）治理的含义 4

（三）多中心治理、整合治理、数字治理与善治 6

二、社会治理的多主体互动结构 8

（一）一元化领导体制与影响 8

（二）多主体互动与社会治理 12

（三）对“多元主体”与“社会复合主体”概念的分析 14

第二章 宁波社会治理统筹体制创新研究 17

一、我国社会治理体制的演化历程 17

（一）社会治理体制的内涵 17

（二）我国社会治理体制的演化 18

二、社会治理体制的统筹性特征 23

（一）社会治理统筹体制的含义 23

（二）公权力在社会治理统筹体制中的重要作用 25

（三）社会治理综合机构的设置 26

三、发挥公权力重要作用、促进社会治理统筹体制建构的经验 29

（一）做好顶层设计 30

（二）积极推动公权力主体间的治理协作 31

四、宁波社会治理统筹体制建设的成就与经验 33

（一）积极开展社会管理创新综合试点 33

（二）公权力主体的有效治理协同 34

（三）多主体共治体制的初步成熟 35

五、宁波社会治理统筹体制建设存在的问题与思考 36

（一）存在的问题 36

（二）进一步的思考 37

第三章 宁波社会治理综合平台建设创新研究 42

一、社会治理综合平台概况 42

（一）社会治理综合平台含义 42

（二）整体性政府与社会治理综合平台 43

二、社会治理综合平台的外地经验 45

（一）广东的经验 45

（二）浙江的经验 51

（三）其他地方的经验 59

三、宁波市社会治理综合平台创新的经验 64

（一）社会治理综合平台创新的坚实基础 64

（二）宁波：“81890”公共服务平台 65

（三）象山：网络民情会办中心 67

第四章 宁波社会组织创新研究 70

一、社会组织理论分析 70

（一）社会组织的含义与分类 70

（二）社会组织的重要作用 73

二、外地社会组织创新的经验 75

（一）登记管理体制改革 75

（二）购买公共服务与孵化 82

（三）搭建交流平台 86

（四）提升社会组织的政治地位 87

三、宁波社会组织的发展成就 89

（一）数量稳步增长 90

（二）登记管理制度改革与承接政府职能 90

（三）服务平台建设 91

四、宁波社会组织存在的问题与分析 93

（一）数量与结构问题 93

（二）服务能力有待提高 95

五、对宁波社会组织创新的思考 96

（一）深化登记管理体制改革 96

（二）加大政府购买公共服务等扶持力度 97

（三）加强规范与监督 99

（四）搭建发挥综合作用的各类平台 100

（五）打造社会组织参与城市公共空间管理品牌 101

第五章 宁波市区街社体制创新与加强社区建设研究 104

一、市区街社权责关系概况 104

二、外地调整市区街社权责关系、加强社区建设的经验 106

（一）社会治理领域行政审批制度改革 106

（二）行政区划调整 108

（三）撤销街道、推行扁平化管理的探索 112

（四）街道职能调整与社区“还权、赋能、归位” 115

（五）社区减负 121

（六）社区的多主体复合共治 126

三、宁波市区街社关系调整与社区建设存在的问题分析 135

（一）行政审批改革方面 135

（二）行政区划调整方面 137

（三）社会治理层级方面 138

四、对宁波市区街社关系调整与加强社区建设的思考 139

（一）适当进行行政区划调整 140

（二）探索减少社会治理层级 141

（三）调整市区街社权责关系，加强社区职能 143

第六章 宁波“三社联动”促进社会治理创新研究 147

一、“三社联动”概述 147

（一）“三社联动”的含义 147

（二）近年来社会工作发展概述 148

二、外地“三社联动”促进社会治理创新的经验 149

（一）广东的经验 149

（二）江苏的经验 154

（三）其他地方的经验 157

三、宁波“三社联动”促进社会治理创新的成就与问题分析 162

（一）宁波的成就 162

（二）存在的问题分析 163

四、对宁波“三社联动”促进社会治理创新的思考 163

（一）提高认识，把握关键 163

（二）积极推进社区、社会组织和社会工作发展 164

（三）构建“三社联动”平台，发挥集聚效应 167

第七章 宁波农村社会治理创新研究 170

一、农村社会治理概述 170

（一）中华人民共和国成立后农村社会管理模式的演变 170

（二）农村基层社会治理创新的必要性 171

（三）农村基层社会治理的含义 172

二、外地农村社会治理创新的经验 174

（一）议事会、理事会 174

（二）复合主体与平台建设 180

（三）规范村级事务 189

（四）舆情信息管理 191

（五）西部乡镇直选（公选）的基层民主实践 193

三、宁波农村社会治理的成就与问题分析 195

（一）宁波经验案例 196

（二）存在的问题与分析 200

四、对宁波农村社会治理创新的思考 201

（一）加强村两委建设 201

（二）积极培育服务农村的社会组织 202

（三）加强县镇部门协调，建立新型农村公共服务体系 202

（四）增强共同体意识，增益农村社会资本 203

参考文献 204

附录 208

索引 286