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第一章 导论 1

第一节 公共政策学概述 1

一、公共政策的基本内涵 2

二、公共政策学的产生与发展 7

三、公共政策学的定义与特征 8

第二节 国内外环境政策学的研究概况 13

一、国外环境政策学的研究概况 13

二、中国环境政策学的研究概况 15

第三节 环境政策学概述 19

一、环境政策的涵义 20

二、环境政策与环境法律的关系 26

三、环境政策学的定义 29

四、环境政策学的地位 31

五、环境政策学的学科性质 34

第四节 环境政策学与其他学科的关系 36

一、环境政策学与公共政策学的关系 37

二、环境政策学与环境法学的关系 38

三、环境政策学与环境社会学的关系 38

第五节 环境政策学的研究方法、意义与篇章结构 39

一、研究方法 39

二、研究意义 42

三、篇章结构 43

第二章 环境政策系统 50

第一节 环境政策系统的概述 51

一、一般系统理论 51

二、环境政策系统 51

第二节 环境政策主体 54

一、官方决策者 55

二、非官方参与者 61

第三节 环境政策客体 65

一、环境问题 65

二、目标群体 67

第四节 环境政策的环境 71

一、自然环境 72

二、经济环境 73

三、政治环境 74

四、文化环境 75

五、国际环境 76

第五节 环境政策工具 79

一、命令—控制型工具（CAC） 80

二、市场化工具 81

三、环境信息工具 84

第三章 国外环境政策概述 90

第一节 国际环境政策发展的趋势 90

一、二战后的环境政策 91

二、20世纪70年后的环境政策 92

第二节 美国环境政策 93

一、美国政府环保机构 94

二、美国环境政策的内容 95

三、美国环境政策的发展趋势 101

第三节 欧盟环境政策 102

一、欧盟环境法律政策体系 103

二、欧盟环境法律政策的主体 106

三、欧盟环境法律政策的特点 110

第四节 其他国家的环境政策 113

一、荷兰环境政策 113

二、日本环境政策 118

第五节 外国环境政策的借鉴 119

一、树立环境价值优先的观念 120

二、运用多种政策工具 120

三、重视司法监督的作用 121

四、实施“自上而下”的规划 122

五、推动各部门间的协调 122

六、鼓励公众环保参与 123

第四章 中国环境政策概述 128

第一节 中国环境政策的历史沿革 128

一、我国古代的环境政策 129

二、中华民国时期的环境政策 130

三、新中国的环境政策 131

第二节 中国环境政策的演变原因及规律 139

一、中国环境政策的演变原因 139

二、环境政策演变的规律 143

第三节 当代中国环境政策的现状及体系 149

一、中国环境政策的现状 149

二、中国环境政策的体系 151

第四节 中国环境政策的发展前景 165

一、中国环境政策的战略意义 165

二、环境政策的发展前景 168

第五章 环境政策决策体制 174

第一节 环境政策决策体制的内涵 174

一、环境政策决策体制的定义 174

二、环境政策决策体制的作用 175

三、环境政策决策体制的结构 178

四、中国环境政策决策体制的优势及特色 182

第二节 环境政策决策模式 186

一、理性决策模式 188

二、感性决策模式 192

三、综合决策模式 197

第三节 环境政策制定的一般程序 202

一、环境政策问题的确认 202

二、环境政策议程的确立 211

三、环境政策议程确立的模式 215

第四节 环境政策方案的确定 219

一、环境政策目标的确立 220

二、环境政策方案的设计 224

三、环境政策方案的合法化 234

第六章 环境政策的执行 241

第一节 环境政策执行概述 241

一、环境政策执行的内涵 242

二、环境政策执行的原则 246

三、环境政策执行的作用 250

第二节 环境政策执行的主体、过程与方式 252

一、环境政策执行的主体 252

二、环境政策执行的过程 256

三、环境政策执行的方式 259

第三节 环境政策执行的有效性与制度的保障 264

一、环境政策执行的有效性 264

二、环境政策执行的困境及原因 266

三、环境政策执行有效性的机制保障 267

第七章 环境政策的评估 273

第一节 环境政策评估的概述 273

一、环境政策评估的内涵 274

二、环境政策评估的意义 277

第二节 环境政策评估的主体、内容与标准 279

一、环境政策评估的主体 279

二、环境政策评估的内容 280

三、环境政策评估的标准及测定 281

第三节 环境政策评估的步骤与方法 287

一、环境政策评估的步骤 287

二、环境政策评估的方法 290

第八章 环境政策的调整、终结与创新 296

第一节 环境政策的调整 296

一、环境政策调整的内涵 297

二、环境政策调整的内容 299

三、环境政策调整的原因 301

四、环境政策调整的原则 304

第二节 环境政策的终结 306

一、环境政策终结的涵义 306

二、环境政策终结的内容 307

三、环境政策终结的原因 308

四、环境政策终结的障碍 310

五、环境政策终结的策略 312

第三节 环境政策的创新 315

一、环境政策创新的一般理论 316

二、环境政策创新的实践 318

三、环境政策创新与环境法制发展 325

第九章 环境责任 329

第一节 政府环境责任 330

一、政府环境责任的内涵 331

二、政府环境责任的依据 332

三、政府环境责任的具体设计 338

第二节 企业环境责任 341

一、企业社会责任与环境责任的含义 342

二、企业环境责任的实现机制 347

第三节 公众环境责任 359

一、公众环境责任概述 360

二、公众环境责任的依据 364

三、公众承担环境责任的可行性 369

四、公众承担环境责任的障碍 371

五、落实公众承担环境责任的举措 382

第四节 环境政策与环境责任的关系 389

一、构建环境责任机制的必要性与重要性 389

二、环境政策对于环境责任主体的指导意义 394

附录：环境政策案例摘选 401

案例分析1：气候外交和气候保护 401

案例分析2：《边城》故事—以牺牲环境为代价的虚假繁荣 410

案例分析3：星巴克进军紫禁城——人文遗产政策的缺失 420

案例分析4：规划环评在鄂尔多斯 425

案例分析5：农业补贴及环境保护 434

参考文献 441

后记 453