美国行政法法官制度研究PDF电子书下载

引言 1

第一章　行政法法官制度的历史发展 11

第一节　行政法法官制度的产生 11

一、独立管制机构的诞生和发展 11

二、司法部长行政程序研究委员会的建议 17

第二节　行政法法官制度的确立 19

一、APA的颁布实施 19

二、APA关于行政法法官的规定 21

第三节　APA之后20年间行政法法官制度的发展 22

一、最高法院就APA条款做出宽泛解释 23

二、第二届胡佛委员会法律服务和程序工作组的建议 24

第四节　20世纪70年代以后行政法法官制度的发展 24

一、国会积极推动使用行政法法官 25

二、福利裁决的兴起 31

三、ADR的运用 36

四、行政法法官集中使用制度的发展 40

第二章　行政法法官主持的裁决程序 43

第一节　裁决权 43

一、司法权授予行政机关的历史争议 43

二、行政机关裁决权与法院司法权的关系 48

第二节　正当程序 50

一、正当程序概述 50

二、正当程序的适用 52

第三节　行政裁决程序概要 67

一、联邦APA规定的裁决程序 67

二、州法律规定的裁决程序 78

第四节　正式裁决程序与非正式裁决程序 81

一、正式裁决程序 81

二、非正式裁决程序 88

三、国会和法院的区分标准 90

四、正式裁决程序与非正式裁决的听证主持人 93

第三章　行政法法官的独立性 98

第一节　行政机关内部职能分离 99

一、内部职能分离概述 99

二、内部职能分离的具体内容 101

三、职能分离原则的例外 103

第二节　行政法法官与裁决过程 106

一、行政法法官的权力 106

二、行政法法官的义务和责任 109

三、行政法法官在裁决中的作用 111

四、内部复审机构 114

五、行政法法官与司法审查 125

第三节　行政法法官的具体制度 132

一、行政法法官的选拔 133

二、行政法法官的纪律处分与免职 140

三、行政法法官的管理 145

第四章　行政法法官集中使用制度 155

第一节　关于行政法法官独立化问题的争议 155

一、设立行政法院的建议 155

二、建立行政法法官统一体或者集中使用制度的建议 157

三、反对设立行政法院或者行政法法官集中使用制度的意见 158

第二节　行政法法官集中使用制度的地方实践 160

一、地方实行行政法法官集中使用制度的概况 160

二、几个主要的州和市实行行政法法官集中使用制度的具体情况 163

三、地方实行行政法法官集中使用制度的特点 166

四、地方实行行政法法官使用制度的成功经验 168

第三节　行政法法官集中使用制度的未来前景 170

一、地方实行行政法法官集中使用制度的前景 170

二、联邦实行行政法法官集中使用制度的前景 174

第五章　美国行政法法官制度对中国的启示 177

第一节　重视听证的功能和作用 177

一、听证的首要功能是保护公民权利 178

二、听证的重要目的是查明事实真相 179

三、听证的最终效果是预防和解决行政纠纷 182

第二节　发挥行政机关自我解决行政纠纷的能力 185

一、行政机关具有自我解决行政纠纷的能力——以美国社会保障署（SSA）为例 185

二、充分发挥我国行政机关自我解决行政纠纷的能力 188

第三节　完善行政听证制度 192

一、扩大行政听证的适用范围 192

二、完善行政听证制度的组织结构，特别是主持人制度 194

第四节　改革行政复议制度 196

一、行政复议组织结构的改进 197

二、行政复议方式的多样化，增加听证程序 203

三、行政复议制度的未来发展方向 210

附录：退伍军人事务部救济程序 214

主要参考文献 219

后记 226

致谢 229