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第一篇 一中各表的宪法 1

第一章 从区际法的角度读反分裂国家法 3

一、前言 5

二、两岸宪法界定的国家状态 6

三、反分裂法对国家的再界定 12

四、开拓区际和平架构的空间 21

五、结语 26

第二篇 政府体制的抉择 29

第二章 转型社会与宪政改革 31

一、宪改作为民主化的工具 33

二、无知之幕加上全知之神 36

三、实质宪改有必要持续进行 40

四、政党本身也是宪改课题 43

五、不完美修宪下完美守宪 46

第三章 政府体制的抉择 51

一、体制抉择的衡量基础 53

二、新兴民主国家的选择 60

三、台湾的宪政体制经验 64

四、回归宪政主义的方向 72

第四章 大法官解释政府体制的方法 81

一、前言 83

二、解释方法的评析 85

三、整体成果的评价 104

四、社会科学的进路 119

五、结语 125

第三篇 司法体制何去何处？ 127

第五章 裁判宪法诉愿？——德国和台湾违宪审查制度的选择 129

一、分散还是集中的规范控制？ 131

二、宪法法院一定要审查裁判？ 136

三、从功能妥适性观点来评估 141

四、从成本效益的观点来评估 146

五、从民主巩固的观点来评估 155

六、结论：德台体制殊途同归 157

第六章 从体系功能的角度看大法官的规范违宪审查——走向适切回应社会变迁的司法积极主义 161

一、前言 163

二、大法官作为宪法机关的功能 167

三、规范的类型和法体系的定位 173

四、规范审查面对的反多数困境 185

五、由下而上降低违宪审查密度 206

六、审查下游规范的方法论难题 223

七、结语 248

第七章 司法院大法官审理案件法修正刍议 255

一、落实解释制度的司法化 257

二、从宪法司法的分权谈起 260

三、不改变的客观程序本质 271

四、草案内容值得商榷之处 279

五、建议分别规定十种程序 300

六、替代修正草案仅供参考 316

司法院大法官审理案件法修正草案 316

第八章 司法行政组织的发展趋势——从审判独立与国家给付司法义务的紧张关系谈起 333

一、前言 335

二、司法行政与审判独立 336

三、司法组织的国际趋势 341

四、比较司法组织的类型 359

五、我国组织改造的问题 368

六、结语 377

第九章 从司法官的选任制度看法系的分道和汇流 383

一、前言 385

二、民主国家如何选任法官 386

三、专业能力、独立与多元 395

四、社会与自我的角色定位 400

五、也谈检察官的选任管理 404

六、我国是否需要大幅改制 408

七、结语 412

第四篇 独立还是不独立？ 415

第十章 我国宪政体制下的独立行政机关 417

一、前言 419

二、独立行政机关大量涌现 423

三、决策独立还是机关独立 431

四、法律尙无较完整的规制 438

五、独立的正当性基础各异 444

六、责任政治下的例外存在 464

七、合宪及切合目的的组成 477

八、内部组织与机关间互动 494

九、独立机关的制度性保障 503

十、结语 508

附录1 512

附录2 515

附录3 526

第十一章 从监察院空转看提名、同意的行使 533

一、前言 535

二、三种不同性质的制衡 536

三、多元独立的合议机关 538

四、美国模式的成功条件 541

五、无法适用于机关重组 542

六、德国的政党协商模式 543

七、走出监院空转的困境 546

第十二章 独立机关的宪政功能与危机——NCC运作二年半的初体验 551

一、前言 553

二、四大宪政功能与其危机 555

三、实践检验NCC的独立性 563

四、制度调整应走的大方向 571