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第一章绪论 1

第一节定义 1

一、公共交通的定义 1

二、公交优先的定义 2

三、公交优先的本质 2

第二节公交的分类及特征 3

一、公共交通的分类 3

二、城市道路公共交通 3

三、城市轨道交通 9

四、城市水上公共交通 16

五、城市其他公共交通 16

第二章公交优先的现实意义 17

第一节公交的比较优势 17

一、效率优势 17

二、节能优势 18

三、减排优势 20

四、公平优势 21

五、安全优势 22

第二节公交优先的目标 23

一、方式结构目标 23

二、服务目标 24

三、经济目标 28

第三章公交优先的空间机理 30

第一节公交、路网和土地利用的协同关系 30

一、协同关系分析 30

二、协同发展原则 31

三、协同优化模型 32

第二节公交优先与土地利用的协调 36

一、城市公交走廊引导轴线发展 36

二、城际轨道引导城镇空间集聚 41

三、城市客运枢纽引导中心体系构建 42

第三节公交优先与路网的协调 48

一、公交优先与道路网络布局形态 48

二、公交优先与道路功能等级 49

三、公交优先与道路网密度 51

四、公交优先与道路横断面形式 52

第四章公交优先的空间响应 54

第一节公交优先与区域城镇空间布局 54

一、城镇体系布局与公交优先适应性 54

二、公交优先背景下的区域空间响应 55

第二节公交优先与城市形态及布局 57

一、城市形态及布局的公交优先适应性 57

二、公交优先背景下的城市空间响应 62

第三节公交优先与旧城更新 63

一、旧城公交优先难点 64

二、更新方式与公交优先 64

第五章立法优先 67

第一节以公交优先为导向的交通法规体系 67

一、公交优先立法目的 67

二、公交优先立法原则 68

三、公交优先立法体系 69

四、公交优先立法内容 70

第二节公交优先立法要解决的关键问题 71

一、公交行业性质 71

二、公交运营问题 72

三、公交监管与保护问题 75

第六章规划优先 78

第一节城镇体系规划 78

一、优化城镇布局，构建公交廊道 78

二、合理布局区域公交基础设施 78

三、科学安排公交线路，适度发展馈给公交 78

第二节城市总体规划 78

一、交通分区 78

二、公交走廊 79

三、枢纽及周边布局 79

四、长途客运和公交的转换 80

第三节控制性详细规划 81

一、公交规划 81

二、功能和强度 81

三、落实停车调控措施 81

四、慢行系统组织 82

第四节综合交通规划 82

一、发挥综合交通规划在公交优先中的统领作用 82

二、基于公交优先的城市交通发展战略和目标 83

三、面向公交优先的交通设施规划 83

第五节公共交通专项规划 86

一、建立一体化公共交通体系 86

二、公共交通网络系统构建 86

三、公共交通网络运营组织 87

第六节公交优先导向下的城市规划编制组织 87

一、城市总体规划与综合交通规划 87

二、控制性详细规划与交通适应性分析 88

三、修建性详细规划与交通影响评价 89

第七章路权优先 91

第一节公交路权的类型与适用范围 91

一、公交路权优先的内涵 91

二、公交路权优先的类型 92

三、公交路权优先的适用范围 93

第二节轨道交通的路权优先 93

一、轨道交通的适应性 93

二、轨道交通系统选择 94

三、轨道交通线路敷设方式 96

第三节快速公交的路权优先 97

一、快速公交的适应性 97

二、快速公交路权的分级 98

三、快速公交专用通道 99

四、快速公交信号优先 101

第四节公交专用车道 102

一、国内外公交专用车道发展概况 102

二、公交专用车道的设置条件 105

三、公交专用车道的设置形式 106

第八章财务优先 113

第一节公交优先的财务保障体系 113

一、公共交通的经济学特性 113

二、公交财务优先的机制措施 114

第二节建立稳定可靠的公共交通投资保障 116

一、公共交通纳入公共财政优先投资领域 116

二、公共交通投资模式的多元选择 118

三、公交优先的投资保障机制 121

第三节建立有广泛吸引力的磁性票价票制体系 122

一、影响公交票价票制的核心要素 122

二、公交票价票制结构的基本模式 126

三、建立公交优先的磁性票价票制体系 130

第四节建立公平科学的公交补贴机制 134

一、公交补贴的基本原则 134

二、公交补贴的方式选择 135

三、公交政策性亏损的核算机制 136

第九章政策优先 137

第一节公交优先政策体系 137

一、政策体系设计原则 137

二、政策体系框架 138

第二节确立公交设施用地优先配套政策 141

一、公交设施用地分类规范化制度 141

二、公交设施用地控制与储备制度 143

三、公交设施周边用地协调开发机制 145

第三节实行公交专营政策 145

一、公交专营的必要性 145

二、公交专营的基础前提 147

三、公交专营模式与适用性 147

四、公交专营制度设计 151

五、公交专营推进机制 152

第四节推行交通需求管理政策 153

一、交通需求管理发展概况 153

二、公交优先导向的交通需求管理措施 154

三、交通需求管理的规划落实 154

第五节完善其他公交优先配套政策 161

一、其他公交优先配套政策的必要性 161

二、鼓励性公交优先政策 161

三、保障性公交优先政策 164

第十章服务优先 167

第一节公交优先的服务体系 167

一、“硬”服务 167

二、“软”服务 168

第二节一体化公交系统服务 169

一、构建层次分明、街接顺畅的公交线网 169

二、大力推进枢纽街接一体化整合 172

第三节信息化公交服务 173

一、智能化公交调度系统 173

二、公交信息服务系统 174

第四节人性化的公交服务设施 174

一、人性化的公交车辆 175

二、人性化的公交站点 175

第五节特色化公交服务 176

一、校车服务 176

二、需求响应公交 177

三、旅游公交服务 177

四、其他公交服务 178

第十一章公交优先近期行动 179

第一节公交优先的近期紧迫性 179

一、城市化快速推进 179

二、机动化迅猛发展 180

三、国家节能减排政策和目标要求 181

四、土地资源的紧缺性压力 182

第二节公交优先的现实状况和主要问题 182

一、体制问题 184

二、规划建设问题 185

三、财政政策问题 185

四、运营管理和服务水平问题 186

第三节近期公交优先行动 186

一、一个核心目标 186

二、三个原则 186

三、六项行动 187

四、四项保障 190

后记 192