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第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 4

1.3 研究框架与主要内容 6

1.3.1 研究难点和重点 6

1.3.2 本书写作脉络 6

1.3.3 主要研究内容 8

第2章 概念界定与国内外现状述评 10

2.1 基本概念界定 10

2.1.1 信息与信息资源 10

2.1.2 政府信息资源 16

2.1.3 政府信息资源增值服务 19

2.1.4 机制 23

2.2 开展政府信息资源增值服务的必要性与可行性 24

2.2.1 必要性分析 24

2.2.2 可行性论证 26

2.3 国外政府信息资源增值服务现状评述 31

2.3.1 国外理论研究综述 31

2.3.2 国外实践现状分析 37

2.4 我国政府信息资源增值服务现状评述 41

2.4.1 国内理论研究综述 41

2.4.2 国内实践现状分析 47

2.4.3 问题与思考 53

第3章 公共物品理论 56

3.1 公共物品的内涵 56

3.1.1 私人物品的概念及特征 56

3.1.2 公共物品的概念 57

3.1.3 公共物品的特性 58

3.2 公共物品的分类及判定 60

3.2.1 公共物品的分类 60

3.2.2 公共物品的判定 63

3.3 公共物品的供给 64

3.3.1 公共物品供给机制的基本框架 65

3.3.2 公共物品供给机制的选择与适用 67

第4章 政府信息资源增值产品的物品属性及其供给分析 69

4.1 用于增值开发的政府基础信息资源的物品属性 70

4.1.1 用于增值开发的政府基础信息资源的范畴 70

4.1.2 用于增值开发的政府基础信息资源属于纯公共物品 72

4.1.3 公共物品属性在政府基础信息服务中的体现 73

4.2 政府信息资源增值产品的物品属性 75

4.2.1 政府信息资源增值服务的价值链分析 75

4.2.2 基于政府基础信息的增值产品属于准公共物品 77

4.2.3 政府信息资源增值产品的经济学分类 78

4.3 政府信息资源增值服务供给的基本框架 79

4.3.1 供给主体：企业和第三部门 80

4.3.2 供给内容：政府信息资源增值产品 82

4.3.3 供给对象：特定用户群体 84

4.3.4 供给方式：市场机制和公益机制 85

第5章 政府信息资源增值服务的市场供给机制 88

5.1 政府信息资源增值服务市场供给的动力与条件 89

5.1.1 政府信息资源增值服务市场供给的动力 89

5.1.2 政府信息资源增值服务市场供给的条件 90

5.2 政府信息资源增值服务市场供给机制的运行原理 91

5.3 市场供给的实现形式之一：合同外包 93

5.3.1 合同外包在公共物品供给中的应用 93

5.3.2 政府信息资源增值服务合同外包的收益与成本分析 95

5.3.3 政府信息资源增值服务合同外包的实施步骤 96

5.3.4 应用案例——商务部公共商务信息服务外包 101

5.4 市场供给的实现形式之二：特许经营 105

5.4.1 特许经营的含义 105

5.4.2 政府信息资源增值服务特许经营方式的选择 105

5.4.3 政府信息资源增值服务特许经营的关键环节 108

5.4.4 应用案例——香港“公共服务电子化”（ESD）计划 109

5.5 市场供给机制的困境 111

5.5.1 内在困境——市场失灵 111

5.5.2 外在困境——市场供给环境的制约 112

第6章 政府信息资源增值服务的公益供给机制 115

6.1 政府信息资源增值服务公益供给的动力与社会基础 115

6.1.1 政府信息资源增值服务供给中的第三部门 115

6.1.2 政府信息资源增值服务公益供给的动力 116

6.1.3 政府信息资源增值服务公益供给的社会基础 118

6.2 政府信息资源增值服务公益供给机制的运行与实现 119

6.2.1 政府信息资源增值服务公益供给机制运行原理 119

6.2.2 政府信息资源增值服务公益供给的实现形式 120

6.3 应用案例——“中国政府公开信息整合服务平台” 122

6.3.1 案例背景 122

6.3.2 运行机制 123

6.3.3 建设成效 125

6.4 公益供给机制的困境 125

6.4.1 内在困境——公益失灵 125

6.4.2 外在困境——公益供给环境的制约 126

第7章 政府信息资源增值服务供给中的政府机制 128

7.1 基础信息的政府供给机制 128

7.1.1 基础信息政府供给的动力和条件 129

7.1.2 基础信息政府供给机制的运行与实现 130

7.2 政府信息资源增值服务过程中的政府干预机制 131

7.2.1 政府支撑机制 133

7.2.2 政府协调机制 134

7.2.3 政府法律规制 136

7.2.4 政府监管机制 140

7.3 政府机制的困境——政府失灵 142

7.3.1 政府供给失灵 142

7.3.2 政府干预失灵 143

第8章 政府信息资源增值服务供给机制的多元复合设计与优化 144

8.1 政府信息资源增值服务供给机制的多元复合设计 144

8.1.1 政府、企业和第三部门在增值服务供给中的角色定位 144

8.1.2 供给机制的设计原则 145

8.1.3 多元复合供给机制的设计 149

8.2 供给机制优化战略之一：进一步加强政府的宏观管理 150

8.3 供给机制优化战略之二：不断完善市场供给环境 152

8.3.1 完善市场供给的宏观环境 152

8.3.2 建立市场供给的配套制度 153

8.4 供给机制优化战略之三：积极推进公益机制应用 155

8.4.1 加强政府对第三部门的引导和培育 155

8.4.2 加强第三部门信息服务机构自身能力建设 156

8.4.3 为第三部门信息服务机构公益供给提供政策法律保障 157

第9章 结语 158

9.1 本书主要结论 158

9.2 本书创新点 161

参考文献 162

附录 172

后记 191

图1-1 本书的研究框架 7

图2-1 欧盟公共部门信息再利用模式 39

图3-1 物品的分类 62

图3-2 公共物品的判定步骤 63

图3-3 现代社会结构的三面构体 65

图3-4 公共物品的基本供给机制 65

图4-1 公共部门信息再利用价值链 76

图4-2 政府信息资源服务供给模型 80

图4-3 政府信息资源增值服务供给的基本框架 80

图4-4 政府信息资源增值服务的市场机制框架 86

图4-5 政府信息资源增值服务的公益机制框架 87

图5-1 政府信息资源增值服务市场供给机制模型 92

图5-2 外包企业选择的AHP模型 99

图6-1 政府信息资源增值服务公益供给机制模型 120

图6-2 中国政府公开信息整合服务平台 124

图7-1 基础信息政府供给机制模型 130

图7-2 基础信息政府供给的实现形式 131

图8-1 政府、企业和第三部门的角色关系 145

表2-1 政府信息资源的分类 18

表2-2 信息资源的三次开发过程 19

表2-3 年度文献分布表 41

表3-1 公共物品与私人物品的消费模式比较 58

表3-2 物品类型及供给机制的适用性分析 68

表5-1 合同外包项目选择的可能情境 98

表5-2 商务部公共商务信息服务外包情况列表 102

表5-3 特许经营模式选择的SWOT分析框架 107

表5-4 ESD的特许经营模式 110

表8-1 政府信息资源增值服务供给的机制安排 150