推进与完善住房公积金制度研究PDF电子书下载

第1章 我国住房公积金制度的发展历史与现状 1

1.1 住房公积金设立的背景与初衷 1

1.1.1 住房公积金的背景 1

1.1.2 住房公积金的初衷 2

1.1.3 住房公积金的必然性 2

1.2 住房公积金制度的发展历程 3

1.2.1 启动阶段（1991～1992年） 3

1.2.2 试点阶段（1992～1994年） 4

1.2.3 全面推行阶段（1994～1999年） 5

1.2.4 制度确立阶段（1999～2002年） 6

1.2.5 制度完善发展阶段（2002年至今） 6

1.2.6 各时期住房公积金政策法规归纳总结 8

1.3 住房公积金的历史作用 10

1.3.1 推进住房分配货币化制度改革 10

1.3.2 建立职工个人住房资金专户积累机制 10

1.3.3 促进住房金融的发展 11

1.3.4 加快住房建设，改善居民住房条件 11

1.3.5 为廉租住房建设提供重要支持 13

1.4 住房公积金制度的发展现状 13

1.4.1 制度定位 13

1.4.2 决策与运行 14

1.4.3 监督管理 19

1.4.4 住房公积金的风险 20

1.4.5 住房公积金的增值收益 22

1.5 住房公积金制度环境的变化与面临的主要矛盾 24

1.5.1 住房公积金制度发展环境的变化 24

1.5.2 住房公积金制度面临的主要矛盾 27

参考文献 35

第2章 公共住房金融制度及其国际比较 37

2.1 住房金融与公共住房金融 37

2.1.1 住房金融中的市场失灵 37

2.1.2 公共住房金融 39

2.2 国际公共住房金融体系的演变过程与原因 40

2.2.1 公共住房政策的供应路线 40

2.2.2 公共住房政策的需求路线 40

2.2.3 公共住房政策的演变过程与原因 41

2.3 当代国际住房金融体系的主要模式 42

2.3.1 国际住房金融的融资模式 42

2.3.2 市场化住房金融融资模式细分 44

2.3.3 公共住房金融工具 46

2.3.4 政府在公共住房金融中的作用 47

2.3.5 各国公共住房金融模式分类 48

2.4 典型国家公共住房金融发展经验与教训 51

2.4.1 主要国家公共住房金融工具组合比较 51

2.4.2 新加坡和巴西的政府强制性住房储蓄 52

2.4.3 德国和法国的住房储蓄计划 54

2.4.4 日本和韩国的公共住房银行 56

2.4.5 各国住房津贴制度 58

2.4.6 各国公共住房制度及其融资 61

2.5 国际公共住房金融发展的经验和启示 62

参考文献 63

第3章 公共住房政策与住房公积金定位 65

3.1 公共住房政策的目标 65

3.1.1 住房政策和公共住房政策 65

3.1.2 公共住房政策的目标设定 66

3.1.3 公共住房政策目标的选择和演化 68

3.2 公共住房政策工具 69

3.2.1 公共住房政策工具的主要类型 69

3.2.2 公共住房政策工具的定位与组合使用 73

3.3 公共住房政策工具的资金来源 77

3.3.1 资金来源的主要渠道 77

3.3.2 资金来源选择的一般规律 78

3.4 公共住房金融政策 79

3.4.1 公共住房金融政策存在的逻辑基础 79

3.4.2 公共住房金融政策目标的设定原则 80

3.4.3 公共住房金融政策目标 81

3.5 住房公积金的政策定位 81

3.5.1 宏观政策定位 82

3.5.2 机构法律定位 84

3.5.3 微观运行定位 84

3.5.4 住房公积金定位的调整 85

参考文献 86

第4章 住房公积金绩效评价理论与方法 87

4.1 住房公积金绩效评价准则 87

4.1.1 住房公积金政策绩效评价 87

4.1.2 住房公积金运行绩效评价 89

4.1.3 住房公积金政策评价标准 91

4.2 住房公积金绩效评价方法 93

4.2.1 政策绩效评价方法 93

4.2.2 运行绩效评价方法 97

4.3 住房公积金绩效评价指标 99

4.3.1 政策绩效评价指标 99

4.3.2 运行绩效评价指标 103

参考文献 106

第5章 住房公积金绩效现状评价与分析 108

5.1 政策绩效评价 108

5.1.1 政策效果评价 108

5.1.2 政策公平性评价 110

5.2 运行绩效评价 113

5.2.1 政策高效性评价 113

5.2.2 政策可承受性评价 114

5.3 政策治理与监管效果评价 123

5.3.1 政策治理效果评价 123

5.3.2 政策监管效果评价 124

5.4 住房公积金绩效评价的结论 127

参考文献 128

第6章 住房公积金住房保障作用的分析与评价 129

6.1 住房保障的内涵及其与公共住房政策的关系 129

6.1.1 住房问题的产生 129

6.1.2 我国的住房问题 129

6.1.3 住房保障的提出 130

6.1.4 住房保障与公共住房政策的关系 131

6.2 住房公积金住房保障作用评价的目的 132

6.3 住房公积金住房保障作用的评价指标与方法 132

6.3.1 评价指标选取 132

6.3.2 评价方法 133

6.4 部分城市住房公积金住房保障作用评价的实证分析 138

6.4.1 常州市住房公积金保障作用的抽样分析 138

6.4.2 典型城市的仿真分析与比较 144

6.4.3 计量实证分析 155

6.5 住房公积金住房保障作用的评价结果及其政策含义 173

6.5.1 评价结果 173

6.5.2 政策讨论 175

参考文献 176

第7章 完善住房公积金制度的思路与可选模式 177

7.1 住房公积金制度改革的总体思路 177

7.1.1 公共住房政策体系设计的四个要素 177

7.1.2 目标导向、工具驱动、机构配套 178

7.1.3 路径依赖、循序渐进 178

7.2 目标与属性 179

7.2.1 支持公共住房政策目标层面 179

7.2.2 保障公积金制度自身良好运行层面 180

7.3 机构与职能 181

7.3.1 治理机构设计 181

7.3.2 监管体系设计 182

7.4 投资管理与风险防范 184

7.4.1 投资管理的目标模式 184

7.4.2 风险防范的目标模式 191

7.5 增值收益权属与分配 193

7.5.1 增值收益的权属界定 193

7.5.2 增值收益的分配模式 193

参考文献 194

第8章 住房公积金的治理结构、决策机制与监管体系 196

8.1 治理结构 196

8.1.1 目标 196

8.1.2 原则 196

8.1.3 功能 197

8.1.4 机构框架 197

8.2 决策机制 199

8.2.1 目标 199

8.2.2 内容 199

8.2.3 准则 199

8.2.4 协调框架 200

8.3 监管体系 201

8.3.1 目标 201

8.3.2 原则 201

8.3.3 主体 202

8.3.4 内容 203

8.3.5 手段 203

8.3.6 协调机制 205

参考文献 205

第9章 住房公积金的资产管理 206

9.1 资产负债管理的含义 206

9.1.1 资产负债管理概述 206

9.1.2 资产负债管理的目标 207

9.1.3 资产负债管理的原则 208

9.1.4 资产负债管理的内容 208

9.2 住房公积金的资产管理 210

9.2.1 住房公积金的资产构成 210

9.2.2 住房公积金的资产管理模式 212

9.2.3 住房公积金的投资管理 215

9.3 投资渠道与投资组合管理 217

9.3.1 住房公积金的投资渠道 217

9.3.2 现行制度下的投资组合管理方法 221

9.3.3 制度创新下的投资组合管理方法 226

9.4 现行制度下的组合投资潜力与优化 227

9.4.1 组合投资的优化潜力分析 228

9.4.2 住房公积金可投资额度预测 231

9.4.3 投资组合的优化方案 235

9.5 制度创新下的投资管理模式与方案 238

9.5.1 投资管理模式的比选 238

9.5.2 投资管理机构的性质 242

9.5.3 投资运作的方案设计 244

9.6 制度创新下的投资收益与风险评估 248

9.6.1 稳健型投资 248

9.6.2 积极型投资 249

9.6.3 风险评价 250

参考文献 251

第10章 住房公积金的风险管理与风险控制 253

10.1 住房公积金的风险及其分类 253

10.1.1 住房公积金风险概念 253

10.1.2 住房公积金风险分类 254

10.2 住房公积金风险状况评估方法 264

10.2.1 住房公积金业务分析 264

10.2.2 住房公积金运行风险评估内容及方法 265

10.3 住房公积金风险管理体系 269

10.3.1 宏观层次的住房公积金风险管理体系构建 270

10.3.2 微观层次的住房公积金风险管理体系构建 270

10.4 住房公积金现行风险管理优化建议 272

10.4.1 关于对借款人的资信审核 272

10.4.2 关于对所涉房地产项目及开发商的审核 272

10.4.3 关于中介机构的准入机制、管理机制及责任机制 273

10.4.4 关于对借款人信用、抵押物、项目进展情况的跟踪检查机制 274

10.4.5 关于贷款逾期后住房公积金管理中心的对策 274

参考文献 274

第11章 住房公积金增值收益的性质与分配 276

11.1 住房公积金增值收益的来源及结构 276

11.1.1 近年来全国住房公积金增值收益总体情况 276

11.1.2 五城市公积金增值收益结构分析 277

11.2 住房公积金增值收益性质及所有权分析 284

11.2.1 现行做法及不同观点评述 284

11.2.2 对住房公积金增值收益性质及所有权的界定 286

11.3 住房公积金增值收益的量测 287

11.3.1 住房公积金业务收入结构分析 287

11.3.2 存款利息收入倒挂的原因分析 288

11.3.3 公积金增值收益水平区域差异明显 290

11.4 住房公积金增值收益的分配 291

11.4.1 全国公积金增值收益分配情况分析 292

11.4.2 典型城市住房公积金增值收益分配状况分析 294

11.5 住房公积金增值收益分配优化建议 299

11.5.1 住房公积金增值收益优化配置原则 299

11.5.2 住房公积金增值收益优化配置模式设计 301

参考文献 305

第12章 完善住房公积金制度的政策建议 306

12.1 完善住房公积金制度的基本思路与原则 306

12.1.1 基本思路 306

12.1.2 基本原则 307

12.2 按短期、中期和长期设计分阶段改革方案 308

12.2.1 短期方案 308

12.2.2 中期方案 308

12.2.3 长期方案 308

12.3 完善住房公积金制度的工作重点 309

12.3.1 支持公共住房政策目标层面 309

12.3.2 保障公积金制度自身良好运行层面 311

12.4 完善公积金制度的政策建议 312

12.4.1 关于提高职工住房支付能力 313

12.4.2 关于建立住房保障体系 314

12.4.3 关于完善住房公积金治理结构 314

12.4.4 关于完善住房公积金监管体系 316

12.4.5 关于完善住房公积金资产管理提高风险防范能力 318

12.4.6 关于住房公积金增值收益权属调整与分配方式 319

12.4.7 关于实现节能节地发展目标 320