防止利益冲突与廉政建设研究PDF电子书下载

导论 1

第一节 研究背景与意义 1

第二节 国内外研究综述 6

一、国外的理论研究 8

二、国外的政策研究 13

三、国内研究现状 16

第三节 界定公职人员的利益冲突 19

一、澄清理解上的歧义 19

二、“利益”与“冲突” 22

三、本书利益冲突的概念界定 24

第四节 研究的思路、主要方法及可能创新之处 27

一、研究思路 27

二、研究方法 30

三、可能创新之处 32

第一章 公职人员利益冲突的基本理论 34

第一节 利益冲突：一个多学科的伦理困境 34

一、科研伦理中的利益冲突 34

二、工程伦理中的利益冲突 36

三、会计伦理中的利益冲突 38

四、医务伦理中的利益冲突 40

五、行政伦理中的利益冲突 41

第二节 利益冲突的结构要素 46

一、主体性要素分析 46

二、功能性要素分析 49

三、客体性要素分析 51

四、关联性要素分析 53

第三节 利益冲突与相关概念的区别 54

一、利益冲突与政府利益 54

二、利益冲突与不正之风 56

三、利益冲突与腐败行为 58

第四节 利益冲突的类型 59

一、交易型利益冲突 60

二、影响型利益冲突 63

三、“旋转”型利益冲突 66

第二章 公职人员利益冲突的制度逻辑 71

第一节 传统官僚制行政的历史遗产 73

一、权力结构与行政人格 73

二、利益机制与官僚自利 78

三、公私不清观念的影响 81

第二节 现代官僚制行政的伦理困境 85

一、现代官僚制的理性化 85

二、现代官僚制的结构特征 90

三、现代官僚制的运行特点 96

第三节 后官僚制行政的伦理困境 100

一、新公共管理理论与运动的兴起 101

二、政府管理企业化的伦理反思 107

三、公共服务市场化的伦理反思 113

第三章 公职人员利益冲突的行为效应 120

第一节 利益冲突与腐败行为 120

一、腐败及其行为结构 120

二、腐败发生的主要根源 123

三、利益冲突与腐败发生 131

四、利益冲突与腐败之间关系的深度分析 137

第二节 利益冲突与政策行为 146

一、公共政策过程的本质 147

二、公共决策偏失的利益冲突因素 151

三、政策执行偏失的利益冲突因素 157

第三节 利益冲突与部门行政 163

一、部门行政的本质 163

二、部门行政的利益冲突过程 167

第四章 国际管理和防止利益冲突的政策选择 180

第一节 OECD管理和防止利益冲突的伦理工程 180

一、伦理工程的管理原则与管理利益冲突的核心原则 181

二、伦理工程中指导功能模块的实践应用 183

三、伦理工程中管理功能模块的实践应用 188

四、伦理工程中控制功能模块的实践应用 191

第二节 OECD成员国管理和防止利益冲突的政策工具 195

一、禁止性工具 195

二、剥离性工具 198

三、回避性工具 200

四、限制性工具 203

五、公开性工具 208

第五章 中国转型期防止利益冲突政策：现状与发展 213

第一节 防止利益冲突政策的发展（1978—） 213

一、防止利益冲突政策的探索期 231

二、防止利益冲突政策的发展期 233

三、防止利益冲突政策的规范期 236

第二节 防止利益冲突政策的发展现状 240

一、防止利益冲突政策的总体情况 241

二、防止利益冲突政策的广度分析 252

三、防止利益冲突政策的强度分析 258

四、防止利益冲突政策的执行效用问题 267

五、管理和防止利益冲突的政策工具及其问题 270

第三节 防止利益冲突政策的组织层：实施机制 279

一、纪检机关的职能特点 279

二、监察机关的职能特点 282

三、审计机关的职能特点 284

四、反贪污贿赂工作局的职能特点 286

五、国家预防腐败局的职能特点 287

六、政策实施中的组织运行问题 288

第四节 中国防止利益冲突政策的发展策略 292

一、完善观念性要素 293

二、完善结构性要素 294

三、完善功能性要素 295

结语 303

主要参考文献 307

后记 325

表1-1 工程伦理的基本原则 37

表1-2 职业会计师利益冲突种类、受影响活动领域及其举例 39

表1-3 现实的利益冲突、明显的利益冲突和潜在的利益冲突的判断过程 42

表2-1 新公共管理者部分主张的比较 104

表2-2 国新公共管理改革的内容比较 105

表3-1 政策执行偏失现象的主要表现 158

表3-2 公共行政与部门行政的区别 164

表4-1 OECD成员国公共行政伦理的核心价值 184

表4-2 美国管理和防止利益冲突的机构及其管理事项 189

表4-3 OECD成员国防止利益冲突政策的来源举例 192

表4-4 日本公务员违反伦理法的行为与惩处 194

表4-5 不同政策工具与所针对的利益冲突类型 195

表4-6 OECD成员国关于公职人员财产收入公开和申报的规定 208

表5-1 改革开放以来中央纪委历次全会报告中有关防止利益冲突的政策内容 214

表5-2 中央纪委监察部对领导干部在元旦春节期间的廉政要求 243

表5-3 防止利益冲突政策与所针对的利益冲突问题 243

表5-4 “不准领导干部及其配偶、子女经商办企业”政策的文本要点 253

表5-5 “清理纠正公职人员投资入股煤矿”政策的文本要点 259

图0-1 本书的研究路径 29

图0-2 利益冲突的发生过程图 32

图1-1 利益突与信任 45

图3-1 利益冲突及其他腐败因素与腐败发生之间的关系 131

图3-2 公共领域与私人领域之间的关系变迁 133

图3-3 “打招呼”与“递条子”的腐败过程 136

图3-4 家庭腐败的类型 140

图3-5 “衙内”家庭腐败的过程 141

图3-6 期权腐败的发生过程 145

图3-7 利益冲突对政策过程的影响 151

图3-8 维特纳的伦理决策的一般行为模式 152

图4-1 OECD成员国应用频率最高的核心价值 184

图4-2 OECD成员国行政伦理管理机构的来源分布 188

图4-3 OECD成员国防止利益冲突政策的来源分布 192

图4-4 礼品和赠品的检查单 196