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一、综合 1

中华人民共和国物权法（2007.3.16） 1

国土资源听证规定（2004.1.9） 19

国土资源信访规定（2006.1.4修订） 23

国土资源管理规范性文件合法性审查办法（2006.11.27） 28

国土资源标准化管理办法（2009.10.12） 29

国土资源行政复议规定（2009.11.14修订） 34

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004.2.10） 38

二、土地 41

1.综合 41

《中华人民共和国土地管理法》导读 41

中华人民共和国土地管理法（2004.8.28修正） 42

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27） 75

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17） 80

土地调查条例（2008.2.7） 82

土地调查条例实施办法（2009.6.17 ） 85

各类用地报批会审办法（1998.9.29） 88

土地储备管理办法（2007.11.19） 90

国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30） 92

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 94

国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（2006.12.12） 99

2.土地登记与权属 105

土地登记办法（2007.12.30） 105

在京中央国家机关用地土地登记办法（2000.10.23） 111

土地登记资料公开查询办法（2002.12.4） 113

关于变更土地登记的若干规定（1993.2.23） 115

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995.3.11） 118

土地权属争议调查处理办法（2003.1.3） 123

国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函（2002.1.24） 125

国家土地管理局、水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992.2.24） 126

国家土地管理局关于对土地权属有关问题请示的答复（1993.2.3） 126

国家土地管理局对辽宁省土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复（1994.11.10） 127

国家土地管理局对山西省土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》中第五十六条适用范围的请示的复函（1995.7.31） 127

国家土地管理局对错发土地使用证如何更正问题的答复（1996.1.15） 128

国家土地管理局关于人民法院裁定转移土地使用权问题的复函（1997.8.18） 128

国土资源部关于土地确权有关问题的复函（1999.6.4） 128

国土资源部办公厅关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函（1999.6.7） 129

国土资源部办公厅关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函（2000.8.15） 129

国土资源部办公厅关于跨越或穿越铁路用地土地权属问题的复函（2002.4.5） 129

国土资源部办公厅关于处理农村集体土地权属问题的复函（2002.621） 130

国土资源部办公厅关于供销合作社使用土地权属问题的复函（2002.10.18） 130

国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函（2002.12.31） 130

国家环境保护总局办公厅关于自然保护区土地确权问题的复函（2003.6.30） 131

国土资源部办公厅关于对有关土地权属争议调查处理权限问题的复函（2004.5.20） 131

国土资源部办公厅关于对农民集体土地确权有关问题的复函（2005.1.17） 131

国土资源部办公厅关于注销土地他项权利登记有关问题的复函（2007.3.29） 132

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991.7.24） 132

最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998.8.17） 132

典型案例 133

眉山气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案 133

3.土地利用规划 137

土地利用年度计划管理办法（2006.12.19修订） 137

土地利用总体规划编制审查办法（2009.2.4） 139

省级土地利用总体规划会审办法（1998.9.29） 142

省级土地利用总体规划审查办法（1998.12.29） 143

土地利用规划实施管理工作若干意见（2000.5.9） 144

4.土地开发整理 147

报国务院批准的土地开发用地审查办法（2001.12.14） 147

土地开发整理规划管理若干意见（2002.4.23） 148

土地开发整理若干意见（2003.10.8） 150

省级土地开发整理规划审批暂行办法（2003.4.10） 154

国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（2003.1.21） 155

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003.4.16） 157

国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（2003.7.30） 159

5.农田保护 161

基本农田保护条例（1998.12.27） 161

耕地占补平衡考核办法（2006.6.16） 164

实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007.9.5） 166

国土资源部关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知（2005.7.6） 166

国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005.9.28） 170

6.农村土地承包 173

《中华人民共和国农村土地承包法》导读 173

中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27修正） 174

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14） 180

农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19） 182

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29） 185

7.土地征收征用与补偿安置 188

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2006.7.7） 188

征地管理费暂行办法（1992.11.24） 194

征用土地公告办法（2001.10.22） 196

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（2005.3.4） 197

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2） 198

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3） 199

国土资源部关于加强征地管理工作的通知（1999.12.24） 201

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001.11.16） 202

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002.7.12） 204

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21） 206

劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28） 208

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010.6.26） 210

财政部关于征地补偿安置费性质的批复（2005.4.4） 212

最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995.1.16） 213

最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复（2001.7.9） 213

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001.12.31） 213

最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005.10.12） 214

典型案例 214

陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案 214

8.城乡建设用地管理 217

《中华人民共和国城市房地产管理法》导读 217

中华人民共和国城市房地产管理法（2009.8.27修正） 220

城市房地产开发经营管理条例（1998.7.20） 226

建设用地计划管理办法（1996.9.18） 229

建设用地审查报批管理办法（1999.3.2） 231

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（2002.8.1） 234

报国务院批准的建设用地审查办法（1999.10.22） 235

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2000.7.17） 237

国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2001.5.30） 240

国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006.9.18） 241

国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31） 243

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正） 246

闲置土地处置办法（1999.4.28） 248

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8） 249

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（2010.9.21） 250

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（2008.6.27） 253

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004.11.2） 256

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007.12.30） 258

9.土地使用权出让、转让 260

（1）综合 260

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 260

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992.12.4） 264

城市国有土地使用权价格管理暂行办法（1995.12.1） 265

（2）土地使用权出让 267

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28） 267

协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11） 270

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18） 272

国土资源部办公厅关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的复函（1999.8.10） 274

国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函（2004.6.18） 274

国土资源部办公厅对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函（2005.11.1） 275

典型案例 275

泰丰大酒店有限公司诉大同市土地管理局土地使用权出让纠纷案 275

（3）土地使用权划拨 278

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8） 278

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17） 280

划拨用地目录（2001.10.22） 283

国家土地管理局关于执行《城市房地产管理法》和国务院55号令有关问题的批复（1996.9.4） 286

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16） 288

（4）土地使用权转让 289

最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15） 289

最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同的效力问题的答复（2003.6.9） 289

国家土地管理局关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复（1990.8.25） 290

国家土地管理局对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复（1996.10.4） 290

国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（2004.5.31） 290

军用土地使用权转让管理暂行规定（1995.5.16） 290

财政部、国家土地管理局、总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（1993.7.7） 296

国家土地管理局对军队有偿转让空余军用土地有关问题的批复（1995.7.3） 296

国土资源部关于军用土地转让有关问题的复函（2005.9.20） 297

国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007.1.31） 297

（5）土地使用权抵押 299

国家土地管理局关于《对〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉第十七条有关内容请求解释》的复函（1993.1.20） 299

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3） 299

国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（2000.11.22） 301

国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15） 301

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3） 301

（6）土地使用权租赁 302

规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27） 302

国土资源部办公厅对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函（2004.6.30） 303

（7）土地使用权的收回 304

国家土地管理局关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991.9.3） 304

国家土地管理局关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见（1997.10.30） 304

国土资源部关于对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复（1998.12.11） 305

典型案例 305

宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 305

10.土地税收与财政 308

中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993.12.13） 308

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995.1.27） 309

中华人民共和国契税暂行条例（1997.7.7） 312

中华人民共和国契税暂行条例细则（1997.10.28） 313

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2006.12.31修订） 315

中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007.12.1） 316

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17） 317

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999.7.15） 320

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999.9.22） 321

新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（1999.8.4） 324

新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法（2001.6.10） 325

财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006.11.7） 327

中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）（2007.12.10） 330

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22） 331

用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法（2004.6.24） 332

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004.7.12） 333

11.土地监察与违法惩处 335

土地监察暂行规定（1995.6.12） 335

土地违法案件查处办法（1995.12.18） 338

查处土地违法行为立案标准（2005.8.31） 342

违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.29） 343

三、矿产资源 347

1.矿产资源 347

《中华人民共和国矿产资源法》导读 347

中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27修正） 348

中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994.3.26） 353

国务院法制办公室对《关于执行〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉有关问题的请示》的复函（2002.9.20） 359

国务院法制办公室对《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》的复函（2003.8.28） 360

地质矿产部关于《对〈矿产资源法实施细则）第四十四条作进一步解释的请示》的复函（1994.8.9） 360

盐业管理条例（1990.3.2） 360

中华人民共和国资源税暂行条例（1993.12.25） 363

中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（2007.9.18修订） 364

违反矿产资源法规行政处罚办法（1993.7.19） 367

矿产资源补偿费征收管理规定（1997.7.3修订） 371

矿产资源储量评审认定办法（1999.7.15） 373

矿产资源规划管理暂行办法（1999.10.12） 375

矿产资源规划实施管理办法（2002.12.5） 378

矿产资源登记统计管理办法（2004.1.9） 380

危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法（2006.11.9） 383

地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法（2010.6.9） 387

国土资源部关于办理矿产资源行政复议案件有关意见的通知（2009.12.11） 388

最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复（1995.9.6） 389

最高人民法院关于对地下热水的属性及适用法律问题的答复（1996.5.6） 389

2.探矿采矿 390

矿产资源勘查区块登记管理办法（1998.2.12） 390

矿产资源开采登记管理办法（1998.2.12） 394

探矿权采矿权转让管理办法（1998.2.12） 397

矿业权评估管理办法（试行）（2008.8.23） 399

探矿权采矿权评估资格管理暂行办法（2000.10.31） 401

矿产资源勘查开采登记申请代理机构管理办法（2001.8.14） 403

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（2003.6.11） 404

非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定（2005.8.31） 408

国土资源部关于转发中央机构编制委员会办公室《关于解释重要矿产资源管理有关问题的复函》的通知（1999.11.24） 410

国土资源部关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知（2004.9.27） 411

国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（2005.9.30） 411

国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（2006.1.24） 413

3.探矿采矿费 415

探矿权采矿权使用费和价款管理办法（1999.6.7） 415

探矿权采矿权使用费减免办法（2000.6.6） 417

探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）（2003.11.10） 418

以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）（2006.10.25） 419

探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法（2004.8.17） 420

国土资源部关于国家紧缺矿产资源探矿权采矿权使用费减免办法的通知（2000.9.21） 422

4.土地复垦 422

土地复垦规定（1988.11.8） 422

国家土地管理局关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复（1997.9.26） 424

黄金矿山砂金生产土地复垦规定（1993.3.31） 425

矿山地质环境保护规定（2009.3.2） 427

四、地质环境 431

1.地质资料与地质勘察 431

地质资料管理条例（2002.3.19） 431

地质资料管理条例实施办法（2003.1.3） 434

加强地质资料社会化服务的若干规定（2005.11.1） 438

地质勘查资质管理条例（2008.3.3） 439

地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定（2010.6.9） 442

古生物化石保护条例（2010.9.5） 443

地质遗迹保护管理规定（1995.5.4） 448

2.地质灾害防治 451

地质灾害防治条例（2003.11.24） 451

地质灾害危险性评估单位资质管理办法（2005.5.20） 456

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法（2005.5.20） 460

地质灾害治理工程监理单位资质管理办法（2005.5.20） 464

国家突发地质灾害应急预案（2006.1.13） 467

3.防震减灾 472

中华人民共和国防震减灾法（2008.12.27修订） 472

破坏性地震应急条例（1995.2.11） 482

地震预报管理条例（1998.12.17） 486

地震安全性评价管理条例（2001.11.15） 487

地震监测管理条例（2004.6.17） 490

国家地震应急预案（2006.1.12） 493

震后地震趋势判定公告规定（1998.12.29） 501

地震信息网络管理暂行规定（2008.8.29） 501

建设工程抗震设防要求管理规定（2002.1.28） 503

房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006.1.27） 505

市政公用设施抗灾设防管理规定（2008.10.7） 507

五、海洋 512

1.海洋资源与管理 512

《中华人民共和国海域使用管理法》导读 512

中华人民共和国海域使用管理法（2001.10.27） 513

中华人民共和国海岛保护法（2009.12.26） 518

中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定（1996.6.18） 523

中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（2001.9.23修正） 525

海洋行政处罚实施办法（2002.12.25） 528

海底电缆管道保护规定（2004.1.9） 531

海域使用金减免管理办法（2006.7.5） 533

海洋功能区划管理规定（2007.7.12） 534

国土资源部关于加强海砂开采管理的通知（2007.8.10） 538

2.海洋环境保护 540

《中华人民共和国海洋环境保护法》导读 540

中华人民共和国海洋环境保护法（1999.12.25修订） 541

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（1983.12.29） 551

中华人民共和国海洋倾废管理条例（1985.3.6） 554

中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法（1990.9.25） 557

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例（1990.6.22） 560

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2007.9.25修订） 563

防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006.9.19） 566

防治船舶污染海洋环境管理条例（2009.9.9） 572

近岸海域环境功能区管理办法（1999.12.10） 580

委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法（2004.10.20） 582

六、测绘 585

《中华人民共和国测绘法》导读 585

中华人民共和国测绘法（2002.8.29修订） 586

中华人民共和国测绘成果管理条例（2006.5.27） 591

基础测绘条例（2009.5.12） 594

国家基础地理信息数据使用许可管理规定（1999.12.22） 597

测绘行政处罚程序规定（2000.1.4） 600

房产测绘管理办法（2000.12.28） 604

重要地理信息数据审核公布管理规定（2003.3.25） 606

地图审核管理规定（2006.6.23） 607

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2007.1.19） 610

测绘资质管理规定（2009.3.12） 613

测绘成果质量监督抽查管理办法（2010.3.24） 616

国家测绘局关于导航电子地图管理有关规定的通知（2007.11.19） 618