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上编 律师维权专题研究报告 3

报告一新《律师法》实施后保障律师参与刑事诉讼执业权益面临的新情况与新问题 3

一、前言 3

（一）调研的背景与意义 3

（二）调研的方法 4

二、新《律师法》修订的背景、意义及其内容全面覆盖原则 4

（一）新《律师法》修订的背景及意义 4

（二）新《律师法》修订的具体内容 5

三、新《律师法》实施后律师参与刑事诉讼执业权利的现状与评析 9

（一）常态性问题 9

（二）新类型问题 18

四、司法机关贯彻与保障新《律师法》实施的现状及问题 20

（一）公安机关贯彻与保障新《律师法》实施的现状及问题 20

（二）检察机关贯彻与保障新《律师法》实施的现状及问题 23

（三）审判机关贯彻与保障新《律师法》实施的现状及问题 25

五、依法保障律师执业权利的建议与对策 26

（一）进一步加强新《律师法》宣传，积极构建法律职业共同体 26

（二）制定或修改相应规范，细化具体操作规则 27

六、结语 29

附件一：新《律师法》和《刑事诉讼法》对照表 30

附件二：新、旧《律师法》对照表 32

附件三：上海市司法局、上海市公安局关于律师在看守所会见犯罪嫌疑人、被告人若干问题的通知（沪司发〔2002〕6号） 35

附件四：关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（建议稿） 37

附件五：“新《律师法》实施后维护上海律师执业权利面临的新情况和新问题”调研问卷 43

附件六：访谈提纲 52

报告二 完善调查令制度 保障律师调查取证权 61

一、建立调查令制度的理论基础和法律依据 61

（一）律师调查取证权是当事人诉讼权利的衍生 62

（二）调查令制度契合了对当事人程序利益的保障 63

（三）调查令制度同法院的中立地位是相辅相成的 63

（四）调查令制度有利于证明责任的落实和当事人程序主体地位的实现 64

（五）调查令制度符合诉讼对案件实体公正的追求 65

（六）调查令体现了法院对律师具体调查取证活动的认可和支持 65

（七）调查令制度也可以促进证人作证制度的改革和完善 66

（八）调查令制度是对律师调查取证活动实施监督的方法之一 67

二、调查令与境外相关制度的比较研究 68

（一）英美法系 69

（二）大陆法系 70

（三）我国台湾地区的文书提出命令制度 73

（四）域外经验与我国调查令制度相比较的启迪 73

三、上海法院调查令制度实施的基本情况 74

（一）实行调查令的基本状况 75

（二）调查令实行中遇到的困难已非调查令能够解决 75

（三）律师对调查令的基本评价 77

（四）我国民事证据调查令之反思 78

四、我国律师调查取证权的现状与问题 78

（一）历史原因 79

（二）社会原因 79

（三）立法原因 79

五、以调查令制度为突破口强化律师调查取证权 82

（一）调查令制度的完善 82

（二）在完善的基础上继续试行调查令制度 87

（三）继续改善律师执业的宏观环境 87

附件：关于律师调查取证、会见情况的调查问卷 89

一、关于调查令 89

二、关于刑事诉讼 93

三、关于民事诉讼 97

报告三 上海律师业执业环境及其维权状况的调研—增加律师在人大政协中的比重 102

一、研究背景 103

（一）律师职业的特点 103

（二）律师制度与法治建设 104

（三）中外律师制度比较 104

二、上海律师行业的基本情况 106

三、上海律师业的社会地位 107

（一）律师的经济收入 107

（二）律师的社会权力 108

（三）律师的社会声望 108

四、上海律师执业维权现状 109

（一）会见被告难 110

（二）取证难 110

（三）执业冲突引发报复与刁难 110

五、原因分析 111

六、发展上海律师业的主要意义和对策 112

下编 律师协会维权工作报告 117

报告一 第七届理事会维权委员会工作报告—律师执业维权的难点和对策 117

一、本届维权委为维护律师依法执业开展的主要工作 117

（一）从立法源头和制度层面上维权 118

（二）大力推动社会维权 120

（三）坚持开展个案维权 121

二、本届维权委员会工作的主要不足 122

（一）工作前瞻性不足 122

（二）工作的主动性尚有欠缺 122

（三）发现和总结创新经验的能力不强 122

三、本届维权委执业维权的体会与收获 123

（一）律师执业的市场性与律师素质的参差性 123

（二）律师自我保护意识的薄弱性与行业竞争的无序性 124

（三）诉讼矛盾的对抗性与律师受聘于一方当事人的特殊性 125

（四）律师受到法律保护的粗疏性与侵害律师权益的复杂性 126

（五）律师执业的分散性与律协维权行动的掣肘性 126

四、进一步加强律师执业维权工作的思考与建议 127

（一）争取在立法层面为律师执业提供严密细致的保障 127

（二）进一步强化律师依法执业的自我保护意识 129

（三）建立法律服务质量的综合评价体系 129

（四）及时沟通提高维权委员会的工作效率 131

（五）借鉴相关行业的经验充实律师执业维权体系 131

报告二 第八届理事会维权委员会2008年度工作报告 134

一、本年度开展的维权工作 134

（一）理顺工作机制 134

（二）着重维护律师的人格尊严 135

（三）解决新《律师法》生效实施后的律师会见问题 137

（四）完成维权顾问的聘请 138

（五）与有关部门面对面的交流 138

二、明年的工作计划 139

（一）推进新《律师法》生效实施后的有关律师执业权益的落实 139

（二）与法学院校、研究机构就律师维权的基础理论问题进行研究 139

（三）继续做好个案维权工作 139

（四）探索区县律师工作委员会的维权职能 139

报告三 第八届理事会维权委员会2009年度工作报告 140

一、个案维权情况 140

（一）人身权方面的个案 140

（二）会见权方面的个案 143

（三）调查取证权方面的个案 143

（四）事务所权利方面的个案 144

（五）其他方面的个案 145

二、推动新《律师法》在本市的落实 147

三、律师维权工作体会 149

四、明年的工作打算 150

附录 153

一、中华人民共和国律师法 153

二、律师协会维护律师执业合法权益委员会规则 163

三、上海市人大内务司法委员会关于本市《律师法》执法情况的调研报告 165

一、本市《律师法》实施的基本情况 165

（一）统一思想，提高认识，协同改善律师执业环境 165

（二）加大培训学习力度，切实提高业务能力 166

（三）积极探索创新工作机制，不断加强规范化建设 166

二、本市《律师法》实施过程中存在的主要困难和问题 166

（一）会见方面的问题 167

（二）调查取证方面的问题 167

（三）阅卷方面的问题 168

（四）其他规范执法方面的问题 168

三、几点原因分析 169

（一）有关部门的执法理念和水平与《律师法》要求存有差距 169

（二）“两法”规定有差异或对条文的理解不尽一致 169

（三）《律师法》自身存在的缺陷 170

（四）少数律师依法执业意识不够强 170

四、进一步贯彻实施《律师法》的建议 170

（一）以队伍建设为抓手，着力提升业务素质和执法能力 170

（二）以制度建设为抓手，努力优化律师执业环境 171

（三）加强梳理研究，着力解决一些比较突出的问题 171

（四）关于“两法”进一步修改细化完善的建议 171

四、律师维权系列访谈 173

一、我国第三次《律师法》修改背景问题访谈 173

二、《律师法》修改比较研究 176

三、律师在构建和谐社会中的主流地位 181

四、贯彻新《律师法》与维护律师执业合法权益 185

五、新《律师法》实施与立法性冲突问题的对话 190

六、新《律师法》实施后上海检察工作面临的新情况与新问题 197

七、贯彻新《律师法》提升审判权威 促进司法公正 202

八、促进上海律师业新一轮发展司法行政管理近期思路与举措 207

九、《律师法》修改与优化律师执业环境 212

十、《律师法》出台后 刑事辩护的困惑与出路 217