公共管理这本“经” 上PDF电子书下载

公共管理这本“经”（上） 1

自序 1

公共管理这本“经”——写在查尔斯河畔（一）同一本“难念的经” 2

何为“公共管理”？ 3

无答案与有责任 4

公共组织 6

“公共”未必“公益” 8

最“牛”的公共管理专家 9

政治制度三层面 10

政党争斗的“南辕北辙” 11

“分权”未必就能“制衡” 12

政策是一种输出和分配 13

谁是公共政策研究的鼻祖？ 14

公共决策的公众参与 15

“透明度”有个“有效性问题” 17

票决的先天缺陷之一 19

票决的先天缺陷之二 21

票决的先天缺陷之三 22

可持续性发展的新定义和新衡量 23

GDP“六要素计算法” 25

“国民开心指标” 27

“共享”与“共同悲剧” 28

“浪费罪” 29

“外部性”与“内部化” 30

塞车的“标准”问题 32

私家车与平均上班距离 33

“不让通”与“拥堵费” 35

重塑都市滨水区 37

“领导力” 40

领导力语丝9则 41

领导决策的“全脑思维” 45

“唐僧团队” 46

帕金森定律 47

“黄金降落伞”及其启示 50

“活动” 53

“赛牛” 54

“两条腿”走路 55

要“制度化”不要“体制化” 56

“闹而凶则利”？ 57

“燃烧理论” 60

（二） 61

“三P”影响 61

亚里士多德的“三脚架” 62

戈尔的逻辑性和书生气 63

说服的“KISS”原则 65

美国历史上最重要的15分钟 66

美国内战中“最有趣的人物” 68

谈判三维 69

谈判中的文化差异之一 70

谈判中的文化差异之二 72

谈判中的文化差异之三 74

谈判中的文化差异之四 77

谈判中的文化差异之五 79

谈判中的文化差异之六 81

巴尔舍夫斯基的“小手段” 84

“给人留足面子” 85

（三） 86

美国宪法序言及“5字原则” 86

宪法“从土壤长出” 87

“驴象之争” 88

“要说爱你不容易” 90

美国的“政府”在哪里？ 92

“小政府”？“大政府”！ 93

政府做多好还是做少好？ 94

“霸道讲坛” 95

“司法解释”之解释 96

思想库 97

美国智库中的高官“余智” 99

美国是古罗马吗？ 102

“分配不公”古今比 104

“权力私有化”小考 105

从“投票箱”到“贿赂箱” 107

“筐子”坏了吗？ 109

成也“赞助”毁也“赞助” 110

“被建议”的捐款 111

政府职能之“被特许” 112

“影子内阁”的警告 113

“间谍流失” 115

警务“外包” 116

监狱也“公私合营”？ 117

大学正在失去“公共特征”？ 118

“媒介帝国主义” 119

“扒粪运动”与公共管理 120

从传统型到诠释型 121

从原声到无声 123

记者“喧宾夺主” 124

对总统说“不” 125

公众“看门狗” 127

可怜的总统们 128

畸型的“上瘾症”和“传染病” 130

美国人的“哈里斯信心指数” 131

“软新闻” 132

媒体“剪裁”的世界 134

女局长的经验之谈 135

扭曲市场的美国农业补贴 136

美国生物燃料的两道算术题 137

美国新能源战略的“大手笔” 138

从“打激素治感冒”到“去三化” 139

IMF副总裁的乐观 141

美元还“牛”不“牛” 143

“国家海滩” 144

不见“大激流” 145

“小波”与“大波” 146

CC站——最早的“美国之音” 148

“鸭子”旅游 149

哈佛的辉煌和“3A” 150

网上“招生宣言” 152

这里是“战场”？ 153

“三谎言塑像” 154

硕果仅存的一本书 155

华盛顿的司令部 156

“哈佛砖” 157

“家族企业”也辉煌 158

安利的“美国梦” 160

（四） 161

“世界是平的” 161

“世界是平的”吗？ 162

四幅“地图”看世界 164

“二十分钟法则” 167

谁在“创新高地”作贡献？ 168

何为“云”？ 169

“外来和尚”——全球化中的PE 170

全球化是一杯“毒酒”吗？ 172

（五） 174

“大国崛起”的主要指标 174

圆我“中国梦”——“三步走”和“新三步” 175

中国与MDG 179

为中国崛起的“负外部性”辩护 181

“这边风景独好” 183

中国不当“世界警察” 184

最伟大的自主创新 186

不折腾 188

不争“论”，走着瞧 189

附录 192

150万农民“告别泥砖房”的公共管理案例 192

哈佛结业感言 203

民主这个好东西——写在千翠山掠燕湖（一）关于“民主”“民主”的原意与新义 208

民主到底是什么 209

民主——跳出历史周期率的新路 211

边区创造的民主 212

常人政治必须借重民主 213

民主与非民主的主要区别 214

民主的“折衷” 215

民主既是目标又是手段 217

解放思想可能触及“解放权利” 218

从器物崇拜到公民文化 219

民主制度与公民文化的不同步性 220

民主话语的混乱 221

“民主是个好东西”辨析 222

民主的条件与选择 224

民主的“质”与“量” 225

民主不是唯一 226

民主有效又“有限” 227

民主固有的缺陷 228

民主不能“强行” 229

并不灵验的西方民主化 230

防止误入歧途 231

且慢“即行民主” 232

（二）关于“民主政治” 233

政治关系 233

何为“政治资源”？ 234

民主政治的核心内涵 235

民主政治的共性和个性 237

民主政治的实现形式 238

民主政治的终极目的 239

民主政治与“不同而和” 240

民主化的阶段性 241

政治稳定与政党认同的关系 242

公民政治参与 243

政治参与的“包括”与“不包括” 244

政治参与的种类 245

政治参与“三要件” 246

舶来语——“公民社会” 247

从“两分法”到“三分法” 248

“第三部门”：民间组织 249

让NGO成为真正的NGO 250

一副“官民关系”对联 251

顺口溜，民意还是“杂音”？ 252

政治腐败与“钱他妈” 253

“傲慢症候群”的良药——民主制衡 254

民主政治的“不良记录” 255

民主政治不能“娱乐化” 256

（三）政经不可分 257

经济民主与政治民主 257

政治是上层建筑的核心部分 258

政治是经济的集中体现 259

“经济至上”论之偏颇 260

经济危机对政体的影响 261

纳税抗争的政治性 262

政党认同与“痛苦指数” 263

民主政治与经济发展并无必然因果关系 264

经济发展与政治发展的二律背反 265

我们期待着的“正相关”关系 266

亨廷顿的“三公式” 267

期望膨胀与政治危机 269

现代化的“全面性”与政治危机 270

现代化的急剧性与政治危机 271

（四）民主与科学 272

民主缺失将窒息科学 272

科技也可辅助专制 273

（五）民主与法治 274

法治——特征的“核心特征” 274

“众人之治”需要法 275

民主与法治是“孪兄弟” 276

“治理”、“善治”借重的是民主 277

此“法治”非彼“法治” 278

半个多世纪执政实践探索的结论 279

“双轨治国” 280

法治精神 281

错位的宽和严 282

“原则上”就是牺牲原则 283

公共权力与市场权力合流的危险 285

市场的“好”与“坏” 286

法治≠遵从法律 287

从“有法可依”到“有良法可依” 288

法治殿堂的两大柱石 289

法律趋同化的“四大形式”“三次浪潮” 290

最“牛”的韩国“钉子户” 292

“老磨坊”的象征意义 293

“拥有自己树”的故事 295

朱元璋对法治的一大贡献 296

慈禧也图“法治”？ 297

“人治”并非洪水猛兽 298

我们的“人权观” 300

（六）政治发展 302

中国特色社会主义政治发展的本质、特征和内涵 302

中国特色政治发展道路的形象比喻 303

中国特色政治发展道路“三大走势”“四项制度” 304

中国特色政治发展道路的策略方针 305

“克隆”的苦果 306

驳“筐论” 307

民主政治实现形式的多样化 309

民主政治实现形式的民族特色 310

中国特色“特”在哪里？ 312

中国特色政党制度“四个崭新”“五大功能” 313

东方智慧 316

协商民主 317

制度化与程序化、规范化 318

制度竞争力 319

另一种“中国威胁论” 320

新阶层人士政治参与的复杂心态 321

（七）中共党内民主 323

党内民主是党的生命 323

“党内事务”不仅仅是党内的事情 324

党内民主与党的先进性 325

党内民主与党的团结统一 326

党内民主与民主政治发展 327

党内民主与民主执政 328

党内民主与人民民主 329

党内民主如何“带动”人民民主 330

党内民主与民主集中制 331

党内民主的“第一原则” 332

民主集中制是一部大书 333

严格“16字原则” 334

民主生活会 335

党员民主素养 337

党内民主的发展趋势 338

党内民主的动力从何而来？ 339

（八）政治体制改革 340

政治改革的核心 340

“心尖上的手术” 341

谁说我们“经改政不改”？ 342

“政治改革”就能挽救满清吗？ 344

驳“滞后论” 345

落实和完善就是改革 347

“民主精英”的本事 348

政治体制改革四原则 349

“渐进式”之明智 350

“担心”的担心 351

是隐形阻力还是最大动力？ 352

改革从哪开始？ 353

行政管理体制改革“三性三点三统一” 354

“大部制”与“宽职能” 355

“服务型政府”ABC 356

公共服务的供给主体和方式 357

合法性危机 358

政治一体化 359

（九）民主政治与科学发展观之关系题中要义 360

本质上的目的一致性 362

进程互动性 363

重要前提 364

科学发展政绩评判 365

最大体制机制保障 366

新境界 368

民主政治建设同整个社会主义建设的血肉联系 370

新历程 371

体现以人为本特色 372

科学发展观对法律领域的指导结论 373

以科学发展观引领民主政治建设 374

公共管理这本“经”（下） 2

粤西这方天地——写在中国大陆最南端（一）1996年湛江名牌今安在？ 2

“威字牌”还“威”吗？ 4

名牌意味着什么？ 6

敢问“威字牌”路在何方？ 10

压力还是动力？ 13

节能降耗的潜力 14

“从……的高度”一议 16

纸上谈“风” 17

附录 捕风发电 18

资产盘活与资源节约 20

“大检查”的威慑力 22

从月饼谈到可降解塑料 24

附录1 塑料“自杀” 26

附录2 塑料，导体还是绝缘体 28

多少年磨一剑？ 31

（二）1998年 34

十六字“从政准则” 34

建设“蓝色产业”聚集带 37

基础产业之首——“水利第一” 39

“大”与“小”不仅仅是规模问题 41

技改不等于技术创新 43

此“优势”非彼“优势” 44

“台阶”与“楼” 46

“区域经济热点” 47

亚洲金融危机对我们的启示 49

永远不会有绝对的“充分就业” 51

“下岗”、“托管”与“失业” 53

反走私不仅仅是经济斗争 58

反走私没有“最后的胜利” 59

（三）1999年 60

“中心”不能靠赐封 60

“软环境”问题 62

公平竞争就是最好的“优惠政策” 66

来之不易的“名分” 67

“朝阳产业”的魅力 69

何为“旅游吸引物”？ 72

科学与技术的差异性 73

“低谷”乃是高潮的前奏 78

善待“资本的母亲” 79

（四）2000～2002年 81

共创“北部湾品牌” 81

“务虚”与“务实” 83

“不雅”之名 85

“走出去”须“走好” 86

从政治上审视“入世” 87

全球化与政治斗争 89

信息化的本质 90

水的属性和规律 91

“永续利用” 92

友谊之花结出希望之果 93

“文明村”预示着什么？ 95

全民国防教育之目的 99

南海丝路2000年 101

湛江沿海走私活动的历史考察 105

读《湛江市志》札记 110

难忘湛江 120

（五）2002～2007年 123

茂名的灵性和传奇 123

构建新型银企关系 127

“没有硝烟的战争” 133

“岭南圣母”世人景仰 136

弘扬“荔枝文化” 137

谱写“四大跨越”新篇章 139

绿染山川 141

开发沉淀了的历史文化 144

和谐社会的精神家园 148

浅论建设和谐文化 150

“工业立市”十大理念 157

开创重化工业新阶段 170

重新认识中医药 173

家有万金不如一技在身 181

寄语退役士兵 184

清明祭英烈 185

白衣天使，“南南合作”的典范 187

祝福茂名 192

城市这部百科全书——写在市长市民心目中（一）何为“城市” 196

城市发展的四个阶段 199

“城市化” 200

城市化的两层含义 203

城市化水平的定量表达 204

城市化曲线的两个“拐点” 206

中国城市化的五个阶段 207

最佳城市规模 209

城市化的多元模式 210

城市化与工业化 211

城市化：增长新概念 212

城市化与经济发展的互动 214

城市化与市场导向 216

城市现代化 217

城市发展的人本原则 219

21世纪是“城市世纪” 220

21世纪世界城市化的趋势 221

关于城市未来的《柏林宣言》 222

（二） 228

城市规划的基本概念 228

城市规划古已有之 229

城市规划史上的若干里程碑 231

中国的城市规划今昔 232

城市规划的方向、任务、定位和指导思想 233

城市规划的共性问题 234

制定城市规划八大原则 235

城市规划中的“十大关系” 236

城市规划的阶段和种类 239

总体规划的主要内容 240

“总规不总”的问题 243

详细规划 246

控制性详细规划 248

“规划中的管理”与“管理中的规划” 250

城市规划的“一书两证”管理 251

城市规划管理中存在的问题 252

容积率不能一破再破 253

真正的城市规划必须是区域规划 254

（三） 256

发展小城镇是“中国特色”之一 256

小城镇是城乡之间的“平衡杆” 258

县域经济发展中的城市化 260

“城乡一体化”不是“城乡一样化” 261

“离土不离乡”和“进厂不进城”与“逆城市化” 263

城乡分割与农村人口迁移 265

（四） 267

城市特色 267

城市的“性别” 269

城市形象 271

城市形象的自然因素和人工因素 273

“城市形象论”和“风水意象论” 274

“市民”与“文明” 276

人文精神乃城市之魂 277

城市设计 278

城市设计的基本原则 280

城市建筑的“六缘” 28

标志性建筑 282

城市雕塑 283

城市广场 286

城市绿化：树还是草？ 287

城市绿地的“三角形效应” 289

“绿地率”比“覆盖率”更本质 290

城市照明工程 291

城市交通“三优先”公平性原则 293

城市交通总量削弱原则 295

交通提前量原则 296

交通连续原则 297

（五） 298

保留城市的“记忆” 298

《威尼斯宪章》和《华盛顿宪章》 300

保护历史文化遗产四原则 301

中国保护历史文化遗产的历程 302

分三层次保护历史文化遗产 303

城市是一种文化形态 306

保护历史文化遗产的思考 308

“城市舒适度” 310

（六） 312

城市建设的“三个转变” 312

“邻里”新义 313

城建项目的时间约束 314

拆迁的效益 315

不轻言“旧城改造” 316

“××年不落后” 318

“×通一平”质疑 319

警惕开发商的“论证” 320

城市“马路经济”之弊 321

“××公路经济走廊”之忧 325

景观污染 326

大商厦并非多多益善 327

（七） 328

“数字地球” 328

数字城市 330

E—home数字家园 333

生态城市、山水城市、园林城市及其本质 335

市长——两栖“建筑师” 337

城市管理“二三四体制”和“四分开原则” 339

向苏东坡市长学习 340