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村民自治篇 3

第一章 村民自治与西海固农村发展 3

第一节 村民自治的起源及在宁夏的理论与实践 3

一、村民自治的起源与发展 3

二、宁夏村民自治的发展概况 5

三、研究西海固地区村民自治的意义 8

四、研究的总体思路和总体方法 10

第二节 西海固地区村民自治整体评价 11

一、村民选举——村民自治的前提和基础进展顺利 11

二、村民自治中的问题应该引起足够的重视 15

第三节 西海固村民自治中的干部问题 19

一、干部素质是搞好村民自治的重要环节之一 19

二、村民自治下干部整体素质评价 21

三、村级干部存在的问题 23

四、值得注意的几种现象 24

五、存在问题和现象原因剖析 25

六、提高村委会干部素质的对策 26

第四节 西海固地区村民自治下的乡村关系 27

一、乡级政府、村委会法律地位及其关系 27

二、现实生活中的乡村关系 30

三、乡村关系不协调的原因 34

四、协调乡村关系的基本途径 35

第五节 西海固村民自治中的两委关系 37

一、村委会与村党支部的合法地位 37

二、村民自治中两委关系的具体考察 38

三、产生不良现象的内在与外在原因 40

四、协调两委关系，搞好村民自治 42

第六节 西海固地区村民自治中的家族问题 43

一、宗族的概念及其在西海固地区的表现 43

二、家族联盟的概念、特点及其分类 46

三、家族联盟对西海固地区村民自治的影响 47

四、重视家族联盟发展态势，采取措施搞好村民自治 49

第七节 西海固村民自治中的弱势群体 50

一、弱势群体的定义、包含人群及其特征 50

二、弱势群体在村民自治中的现状及其原因 52

三、确保弱势群体权利的理论思考 55

第八节 西海固村民自治中的法律问题 56

一、西海固地区村民自治进程中存在的问题 57

二、产生问题的根源 60

三、解决问题的建议和思考 61

第九节 搞好村民自治加快西海固农村发展 66

一、村民自治有力地推动了西海固地区的发展 66

二、搞好村民自治加快西海固地区全面建设小康进程 68

非公经济篇 75

第二章 宁夏非公有制经济调研报告 75

第一节 宁夏非公有制工业经济发展现状 75

一、宁夏非公有制工业经济的发展历程 75

二、宁夏非公有制工业经济在西部乃至全国的地位 79

三、非公有制经济的重要作用 83

第二节 典型案例分析 86

案例1：永宁县非公有制工业经济发展的调研 86

案例2：石嘴山市非公有制经济发展状况的调研 95

案例3：吴忠市非公有制经济发展的特点 100

第三节 发展非公有制经济存在的障碍和问题 108

一、非公有制经济发展的外部环境创新问题 108

二、制约非公有制企业发展的内部因素 116

第四节 非公有制经济发展面临机遇与挑战 120

一、东部地区私营经济发展的经验为我区私营经济的发展降低了发展成本 120

二、党的十六大为非公有制经济的发展和民营企业的发展进一步扫除了思想上的障碍 121

三、客观环境促使宁夏非公有制经济快速发展 123

四、企业信用问题成为企业发展面临的较为严峻的挑战 124

第五节 促进非公有制经济发展的对策建议 126

一、从上到下解放思想，解除对发展非公有制经济的顾虑 127

二、实施环境创新，发展非公有制工业经济 128

三、加强非公有制企业自身建设 133

四、构建适合企业发展阶段的企业管理模式 139

五、加强非公有制工业园区的建设，培育产业集聚发展新机制 140

六、民营企业在扩大规模时需要注意的几个问题 141

城市化篇 147

第三章 银川市城市化发展模式研究 147

第一节 城市化和城市化发展模式的理论 147

一、关于城市化和城市化发展模式的理论 148

二、城市化动力理论 155

三、城市的形象定位 155

第二节 银川市城市化的发展条件与现状 156

一、银川市发展的自然禀赋和经济、社会文化基础 156

二、银川市城市化现状 159

第三节 银川市城市化发展的主要障碍 162

一、工业化在城市化发展过程中扮演的角色 163

二、银川市工业化的发展程度 165

三、银川市工业化现状分析 167

四、银川市工业化落后给城市化带来的影响 169

五、银川市工业化发展的对策 172

第四节 银川市城市化过程中的困扰 176

一、多年的城市区块分离使银川市区域经济发展不平衡 177

二、生产力布局分散 178

三、城市基础设施建设跟不上城市发展的需要 179

四、政府城市化宏观调控政策还需深化改革 179

五、城市产业结构仍需深入调整 182

六、城乡发展不协调 183

第五节 银川市城市化发展模式的选择 186

一、银川市城市化动力选择 186

二、银川市的城市化发展应是可持续发展的模式 191

特色产业篇 201

第四章 积极发展农业特色产业带促进南部山区经济大发展——以彭阳县建立红河茹河流域川道区特色产业带为例 201

第一节 建立红河茹河流域川道区特色产业的有利条件 201

一、贫困地区也有优先发展的区域 201

二、红河茹河川道区建立特色产业带的客观有利条件 202

第二节 建立特色产业的目标、指导思想和原则 204

一、产业结构调整、特色产业和后续产业选择目标确定 204

二、建立特色产业的指导思想和原则 206

第三节 建立特色农业产业带的保障措施 209

一、制定科学的特色农业产业带的长期发展规划 209

二、加强农业基础设施建设 209

三、扶持龙头企业推进农业产业化进程 210

四、大力培育中介组织，建立中介对接机制 211

五、加大教育投入，全面提高干部和农民的综合素质 212

六、加强信息的收集、加工、发布工作 213

七、积极组织各方力量，加大农业持续发展的资金投入 213

八、充分发挥科技在提高农业经济效益的突出作用 214

九、广泛宣传、典型示范、以点带面、逐步发展 215

第五章 宁南山区退耕还林还草及其后续产业培育问题研究 217

第一节 宁南山区退耕还林还草政策实施的调研与思考 217

一、退耕还林还草政策执行过程中存在的问题 217

二、退耕还林还草政策本身存在的问题 220

三、退耕还林还草政策需要修正的某些规定 221

四、规范政策制定行为与实施过程 222

五、尊重民意，加大宣传力度，提高政策配套程度 223

六、探索符合宁夏区情的林草公共资源管理模式 224

第二节 西海固退耕还林草中后续产业培育问题研究 225

一、培育后续产业势在必行 225

二、培育、调整后续产业的途径 226

三、积极培育开发与农牧草相关的后续产业 231

第六章 发挥竞争优势提升产业竞争力——宁夏乳制品产业竞争力的调研与思考 234

第一节 宁夏乳制品产业发展现状 234

一、企业竞争力的含义及其表现 234

二、宁夏乳制品企业的发展现状 235

第二节 提升宁夏乳制品企业竞争力的对策思考 239

一、促进奶源基地建设与乳制品加工企业的协同发展，形成成本优势 240

二、强化企业的知名度，创建宁夏特色品牌，形成品牌优势 240

三、采用新的生产工艺和方法，开发新产品，形成新品种优势 241

四、细分市场，开发新的市场空间，形成销售优势 241

五、建立营销网络，及时反馈市场信息，形成信息优势 242

六、整合资源，打造核心产品，形成集团优势 242

七、加大招商引资力度，促进东西合作，形成合作优势 243

社会保障篇 247

第七章 加大金融支持力度促进宁夏经济全面发展 247

第一节 充分发挥金融支持作用加快宁夏经济社会发展 247

一、基本建设贷款高速增长，有力支持了宁夏基础设施建设 248

二、增加农业信贷投入，促进了农业结构调整、农民增收和生态环境的改善 249

三、积极推进工业化进程，运用信贷杠杆支持经济结构调整 251

四、发展消费信贷业务，充分发挥消费需求对经济增长的拉动作用和对结构调整的导向作用 252

第二节 金融支持宁夏经济社会发展中存在的问题 253

一、统一的货币政策和区域经济发展不平衡间的矛盾 253

二、金融抑制问题突出 254

三、经济发展水平低，社会信用环境尚需进一步改善 255

第三节 建立健全金融体系，进一步加快宁夏经济社会发展 257

一、合理设置金融机构，切实提高金融组织体系的运行质量和效益 257

二、加快金融改革步伐，增进既有金融机构的功能 257

三、明确金融支持重点，加大金融支持力度 259

四、实施金融创新，改进金融服务 260

五、建立西部金融保障机制 261

第八章 宁夏建筑业劳保基金统管工作调研报告 263

第一节 宁夏基金统管工作取得的成效、特点及经验 266

一、宁夏基金统管工作取得的成效 266

二、宁夏基金统管工作的特点 268

三、宁夏基金统管工作取得的经验 270

第二节 宁夏基金统管工作存在的问题及成因 273

一、宣传到位问题 273

二、机构建设问题 274

三、基金征缴问题 275

五、专款专用问题 276

六、管理监督问题 277

七、法律保障问题 278

第三节 搞好宁夏基金统管工作的建议与对策 279

一、狠抓机遇，提高认识，营造基金统管工作的良好环境 279

二、抓好机构建设，提高队伍素质，为全面开展基金统管工作奠定基础 280

三、加大基金征缴力度，加快风险金积累速度，充分发挥基金统管应有的宏观效应与微观效应 281

四、建立健全社会管理机制，确保基金统管工作健康有序发展 282

五、加快地方法律法规立法进程，为基金统管工作的蓬勃发展保驾护航 283

第九章 异地居住人员医疗费用管理办法研究课题报告 284

第一节 总体思路 284

一、异地问题的提出与课题立项 284

二、研究思路 287

三、研究意义 288

四、异地问题产生的原因 294

第二节 方案设计 298

一、方案设计因素分析 298

二、方案设计原则及补偿基金的建立 300

三、方案设计与比较 303

第三节 政策建议 307

一、国家应尽快出台全国统一的异地居住人员医疗保险管理政策 307

二、国家应建立医疗保险调剂基金和医疗保险补偿基金 308

三、建立地区间协商合作管理机制 308

四、尽快建立全国医疗保险计算机网络，使异地人员管理信息化和网络化 309

五、异地其他问题 309

全面小康篇 313

第十章 西海固全面建设小康社会面临的困难及现实选择 313

第一节 西海固地区全面建设小康社会面临的困难 313

一、问题的提出 313

二、西海固地区全面建设小康社会面临的困难 315

第二节 西海固地区全面建设小康社会的现实选择 316

一、西海固地区全面建设小康社会的总体发展思路 316

二、西海固地区全面建设小康社会的具体对策 317

第十一章 影响城镇居民收入水平增长的就业问题研究 327

第一节 影响城镇居民收入水平增长的因素分析 327

一、问题的提出 327

二、就业对城镇居民收入有直接的影响 327

三、经济增长对城镇就业和城镇居民收入呈现间接的影响 330

第二节 影响收入水平提高的一些就业方面的问题 334

一、宁夏经济发展中的问题对城镇就业的影响 334

二、宁夏劳动素质问题对就业的影响 336

三、城市失业造成的贫困问题 337

四、对弱势就业群体经济利益保护的问题 338

第三节 改善劳动就业，提高城镇居民收入的对策及建议 338

一、政府经济发展战略及考核要体现以人为本的思想 338

二、实现富民政策，促进就业的发展 339

三、发展中小企业及非公有制企业，经济创新，鼓励民间创业 339

四、开拓思路，大力发展大服务业，推动商业革命和服务创新 340

五、保护弱势群体的经济利益 340

六、通过促进就业的发展和创新，改善就业环境来增加城镇居民收入 340

七、加强劳动力市场的建设，增强和完善服务职能 341

八、以市场为导向，提供教育服务和加大教育改革力度 341

第十二章 西部大开发条件下移民开发模式及实现途径研究——对宁夏现有移民开发模式问题的思考 343

第一节 研究移民开发模式的意义 343

一、模式的定义及其分类 343

二、研究移民开发模式的意义 344

第二节 对1983—2000年移民开发社区模式考察 346

一、管理模式 346

二、发展模式 348

三、投资模式和安置模式 349

第三节 移民开发区最佳模式定义及其内涵 351

一、移民开发区最佳模式的定义 351

二、移民开发区最佳模式的内涵 351

第四节 移民开发最佳模式的实现途径 353

一、国营农场 354

二、企业集团 354

三、对口开发 355

四、国外开发 355

五、个体参与 355

后记 357