欧盟电子政务政策制定与实施机制研究PDF电子书下载

1 导言 1

1.1 研究的背景 1

1.2 研究的目的 2

1.3 国内外相关研究简况 3

1.3.1 国外研究状况简述 3

1.3.2 国内研究状况简述 6

1.4 研究的内容与方法 8

1.4.1 研究的内容 8

1.4.2 研究的方法 9

1.5 相关概念界定 10

1.5.1 政策 10

1.5.2 机制 11

1.5.3 治理 11

1.5.4 欧盟多层次治理 12

1.6 主要研究成果及创新点 13

1.6.1 主要的研究成果 14

1.6.2 创新之处 15

2 欧盟电子政务政策的功能分析 16

2.1 推动经济增长 16

2.1.1 促进信息资源共享 18

2.1.2 提高政府效率 19

2.1.3 提升政府竞争力 20

2.2 促进民主发展 20

2.2.1 电子普遍服务政策 21

2.2.2 宽带普及政策 22

2.2.3 地区平衡政策 24

2.3 实现“泛欧洲”情结 26

3 欧盟电子政务政策的制定 28

3.1 电子政务硬政策制定主体的多元性 28

3.1.1 电子政务政策的创意主体 29

3.1.2 电子政务政策的决策主体 32

3.1.3 电子政务政策的监督主体 34

3.2 电子政务硬政策决策过程 34

3.2.1 欧共体法律的基本类型 35

3.2.2 电子政务政策的共同决策程序 35

3.3 电子政务硬政策制定特点分析 42

3.3.1 民主性 43

3.3.2 合法性 44

3.3.3 分散性 45

3.4 电子政务软政策的制定 47

3.4.1 电子政务软政策制定的过程 49

3.4.2 电子政务软政策制定特点分析 57

3.5 电子政务政策制定机制评析 57

4 欧盟电子政务政策的实施 60

4.1 电子政务硬政策的实施 60

4.1.1 指令在成员国中的适用 61

4.1.2 决定在成员国中的适用 64

4.1.3 电子政务硬政策实施特点分析 66

4.2 电子政务软政策的实施 67

4.2.1 开放协调机制产生的历史背景 68

4.2.2 开放协调机制的原理 68

4.2.3 开放协调机制的意义 68

4.2.4 开放协调机制在软政策实施中的应用过程 70

4.2.5 电子政务软政策实施特点分析 76

4.3 电子政务政策实施机制评析 77

5 欧盟电子政务政策的评估 80

5.1 电子政务政策评估的涵义及作用 80

5.1.1 电子政务政策评估的涵义 80

5.1.2 电子政务政策评估的作用 81

5.2 电子政务政策评估的模式分析 82

5.2.1 政策目标达成模式 82

5.2.2 利益相关者模式 93

5.2.3 经济学模式 100

5.3 电子政务政策评估特点分析 110

5.4 电子政务政策评估机制评析 111

6 结语 116

参考文献 118

致谢 125

图3-1 欧盟委员会执行电子政务机构示意图 30

图3-2 理事会内部决策过程图 33

图4-1 IDAII项目的执行 66

图4-2 欧盟电子政务软政策的实施手段及过程图 70

图4-3 良好实践传播途径 75

图5-1 目标达成模式示意图 82

图5-2 服务调查的框架 85

图5-3 经济学模式评估示意图 100

图5-4 eGEP评估框架的分析模型 102

表3-1 欧盟电子政务政策主要执行机构 30

表3-2 MODINIS项目中欧洲议会在一读中对欧盟委员会的提案修改一览表 37

表3-3 MODINIS项目共同决策程序表 41

表3-4 欧盟电子政务法规框架 45

表3-5 欧盟电子政务相关的政策领域 47

表3-6 欧盟历届电子政务大会一览表 50

表3-7 电子欧洲2002年有关电子政务的行动方案 52

表3-8 电子欧洲2005年有关电子政务的行动方案 52

表3-9 2006--2010年欧盟扩大包容的工作安排 54

表3-10 2008年之前欧盟在提高效率和效益方面的重点工作 55

表3-11 2010年之前欧盟电子采购行动方案 55

表3-12 加强公众参与民主决策行动安排 56

表4-1 1719号和1720号决定及其修改日期 65

表4-2 开放协调机制和传统的治理方法的比较 69

表5-1 重新计算网站、服务成熟度的百分比表 84

表5-2 最后百分比计算表 84

表5-3 评估电子政务政策效果指标 86

表5-4 2001年10月到2002年10月收入服务类调查一览表 87

表5-5 2001年10月到2002年10月登记类服务调查一览表 87

表5-6 2001年10月到2002年10月申报单类服务调查一览表 87

表5-7 2001年10月到2002年10月许可证和执照类服务调查一览表 88

表5-8 个人文件申请五阶段的标准 88

表5-9 汽车登记五阶段的标准 89

表5-10 第三次到第六次评估中“四类服务”平均水平 89

表5-11 欧盟成员国5次网络成熟度评估中的得分 90

表5-12 欧盟成员国5次充分使用网络评估中的得分 91

表5-13 利益相关者一览表 95

表5-14 成本—利益分析与成本—效益分析比较 100

表5-15 eGEP价值评估指标 102

表5-16 数据资源可比性一览表 103

表5-17 电子政务信息2010年评估站标 104

表5-18 数据资源列表及缩写 104

表5-19 eGEP指标模版 105