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国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年） 1

1．为什么要制定《教育规划纲要》？ 1

2．《教育规划纲要》是怎样产生的？ 3

3．怎样理解“建设人力资源强国”的重大意义？ 7

4．为什么强国必先强教？ 10

5．怎样理解教育改革和发展的指导思想？ 13

6．为什么要坚持“优先发展”？ 15

7．为什么要坚持“育人为本”？ 18

8．为什么要坚持“改革创新”？ 20

9．为什么要坚持“促进公平”？ 22

10．为什么要坚持“提高质量”？ 25

11．怎样理解“基本实现教育现代化”？ 27

12．怎样理解“基本形成学习型社会”？ 30

13．如何实现更高水平的普及教育？ 33

14．如何形成惠及全民的公平教育？ 35

15．如何提供更加丰富的优质教育？ 38

16．如何构建体系完备的终身教育？ 40

17．如何健全充满活力的教育体制？ 43

18．怎样理解教育改革发展的战略主题？ 45

19．如何坚持德育为先？ 48

20．如何坚持能力为重？ 50

21．如何坚持全面发展？ 52

22．怎样理解基本普及学前教育？ 55

23．政府在发展学前教育方面要履行哪些职责？ 57

24．如何重点发展农村学前教育？ 60

25．如何巩固提高九年义务教育水平？ 63

26．如何解决进城务工人员随迁子女就学问题？ 65

27．如何帮助农村留守儿童健康成长？ 68

28．如何推进义务教育均衡发展？ 71

29．如何解决义务教育阶段择校问题？ 73

30．如何切实减轻中小学生课业负担？ 76

31．如何科学调整农村中小学布局？ 78

32．如何加快普及高中阶段教育？ 81

33．如何推动普通高中多样化发展？ 84

34．如何办好面向人人、面向社会的职业教育？ 85

35．如何加快发展面向农村的职业教育？ 88

36．如何增强职业教育的吸引力？ 90

37．怎样理解全面提高高等教育质量？ 93

38．如何提高高等学校人才培养质量？ 96

39．如何提升高等学校科学研究水平？ 98

40．如何增强高等学校社会服务能力？ 101

41．如何促进高等学校优化结构办出特色？ 103

42．如何建设一流大学和一流学科？ 106

43．为什么要加快发展继续教育？ 108

44．如何建立健全继续教育的体制机制？ 110

45．如何搭建终身学习“立交桥”？ 112

46．为什么要重视和支持民族教育事业？ 115

47．如何加强民族团结教育？ 117

48．如何全面提高少数民族和民族地区教育发展水平？ 119

49．如何关心和支持特殊教育？ 121

50．如何健全特殊教育保障机制？ 123

51．如何更新人才培养观念？ 125

52．如何创新人才培养模式？ 127

53．如何改革教育质量评价和人才评价制度？ 129

54．为什么要制定教育质量国家标准？ 131

55．为什么要改革考试招生制度？ 133

56．如何完善中等学校考试招生制度？ 136

57．如何完善高等学校考试招生制度？ 138

58．如何加强考试招生的信息公开和社会监督？ 140

59．如何推进政校分开、管办分离？ 142

60．如何落实和扩大学校办学自主权？ 144

61．如何完善中国特色现代大学制度？ 147

62．如何完善中小学学校管理制度？ 149

63．为什么要深化办学体制改革？ 151

64．如何大力支持民办教育？ 153

65．如何依法管理民办教育？ 155

66．为什么提出积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理？ 158

67．如何健全统筹有力、权责明确的教育管理体制？ 161

68．如何加强省级政府教育统筹？ 163

69．如何转变政府教育管理职能？ 166

70．如何加强教育国际交流与合作？ 169

71．如何引进优质教育资源？ 170

72．如何提高教育交流合作水平？ 173

73．如何加强师德建设？ 175

74．如何提高中小学教师专业水平和教学能力？ 178

75．如何切实加强农村教师队伍建设？ 180

76．如何建设职业院校“双师型”教师队伍？ 183

77．如何加强高等学校教师队伍建设？ 185

78．如何提高教师地位待遇？ 188

79．如何健全教师管理制度？ 191

80．如何建立健全中小学校长流动机制？ 193

81．为什么要倡导教育家办学？ 194

82．如何加大教育投入？ 196

83．如何完善教育投入机制？ 199

84．如何健全国家资助政策体系？ 202

85．如何加强对教育经费的科学管理？ 204

86．如何加快教育信息基础设施建设？ 206

87．如何加强农村学校信息基础建设？ 208

88．如何加强优质教育资源的开发与应用？ 210

89．如何构建国家教育管理信息系统？ 211

90．如何完善教育法律法规？ 213

91．如何推进教育依法行政？ 216

92．如何推进依法治校？ 218

93．如何完善教育督导制度？ 220

94．如何完善督导问责机制？ 223

95．如何实施好教育发展重大项目？ 224

96．如何组织开展教育改革试点？ 227

97．如何充分发挥教育研究在决策科学化中的作用？ 230

98．如何加强和改进教育系统党的建设？ 233

99．如何确保校园安全？ 236

100．如何贯彻落实好《教育规划纲要》？ 239

后记 243