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前言 1

第一部分 主题研究报告 3

第1章 导论 3

1.1研究问题提出 4

1.2主要研究目标与研究假设 6

1.2.1主要研究目标 6

1.2.2前提假设 6

1.3研究思路、内容与进程 7

1.3.1研究思路与内容 7

1.3.2研究进程 8

1.4主要研究方法与特点 9

1.4.1主要研究方法 9

1.4.2研究特点 10

1.5研究意义 11

1.6基本概念界定 12

1.6.1党政领导人才 12

1.6.2素质标准 13

1.6.3开发战略 13

第2章 党政领导人才素质标准内容体系的文献研究 14

2.1国外高级公务员素质标准文献 14

2.1.1美国高级公务员的核心能力标准 14

2.1.2加拿大高级公务员的核心能力标准 16

2.1.3英国高级公务员的素质标准 19

2.1.4澳大利亚高级公务员核心能力标准 21

2.1.5新西兰高级公务员的素质标准 22

2.1.6韩国高级公务员的素质标准 23

2.2国内党政领导人才素质标准文献 26

2.2.1党的三代领导核心的观点 26

2.2.2学术界的观点 28

2.2.3中国现行党政领导人才选拔与评价标准 31

2.3党政领导人才素质标准的归纳分析与思考 36

第3章 党政领导人才素质标准结构模型的实证研究 42

3.1党政领导人才素质标准结构模型的探索研究 42

3.1.1研究工具 42

3.1.2样本构成 43

3.1.3研究结果 45

3.2党政领导人才素质标准结构模型的验证研究 49

3.2.1验证工具 49

3.2.2样本构成 49

3.2.3验证模型的建构 51

3.2.4模型的验证 51

3.3党政领导人才绩效模型建构及其对于素质标准结构模型的检验：相关分析 61

3.3.1绩效模型的建构与分析 61

3.3.2党政领导人才素质标准结构模型与绩效模型的相关分析 67

3.4党政领导人才素质标准结构模型对于绩效预测作用的检验：多元回归分析 73

3.4.1需要检验的基本假设和主要方法 73

3.4.2假设检验结果 74

第4章 党政领导人才素质标准的综合模型 76

4.1党政领导人才素质标准的理论分析 76

4.1.1素质标准的概念 77

4.1.2素质标准的结构 78

4.1.3素质标准的特点 78

4.2未来党政领导人才素质标准结构的理论思考 81

4.2.1过硬的政治素质，是保证党政领导人才执政方向与行政效果的基本前提 81

4.2.2一流的品德与能力素质，是保证党政领导人才执政能力与行政效率的关键 83

4.2.3良好的身体与心理素质，是提高党政领导人才执政能力与行政效率的基础 85

4.3古今中外党政领导人才素质标准的分析比较 85

4.3.1古代政府官员的素质标准要求是德才并举，以德为先 85

4.3.2新中国党政领导人才素质标准特点是德才兼备，政治素质过硬 87

4.3.3西方党政领导人才素质标准的特点是能力一流，强调忠诚 88

4.4关于党政领导人才素质标准结构的综合设想 91

第5章 党政领导人才开发战略问题调查分析 96

5.1素质现状测评分析 96

5.1.1测评工具和被试 96

5.1.2测评结果 97

5.2管理与开发现状调查分析 102

5.2.1调查样本概况 102

5.2.2影响个人成长与事业成功的内外部因素分析 104

5.2.3党政领导人才队伍与开发战略现状 105

5.2.4党政领导人才考评与选拔任用机制 107

5.2.5激励与约束机制 108

5.2.6培训开发机制 110

第6章 党政领导人才开发战略文献综述 112

6.1国内党政领导人才开发战略概述 112

6.1.1党政领导人才开发战略目标 112

6.1.2党政领导人才开发战略措施 114

6.2当代国外党政领导人才开发战略综述 124

6.2.1美国高级公务员的开发战略与措施 124

6.2.2加拿大公务员的开发战略与措施 128

6.2.3英国高级公务员的开发战略与措施 129

6.2.4俄罗斯公务员开发战略与措施 130

6.2.5法国公务员开发战略与措施 132

6.2.6德国公务员的开发战略与措施 136

6.2.7日本公务员开发战略与措施 143

6.2.8韩国公务员的开发战略与措施 150

6.3国外高级公务员开发的经验与启示 158

6.3.1开发理念的经验与启示 159

6.3.2开发内容方面的经验和启示 159

6.3.3开发设计方面的经验和启示 160

6.3.4开发实施方面的经验和启示 162

6.3.5开发效果评估方面的经验和启示 162

第7章 我国党政领导人才开发战略建议 164

7.1党政领导人才开发战略指导思想 164

7.2党政领导人才开发战略主要目标 164

7.2.1数量目标 165

7.2.2质量目标 166

7.2.3结构目标 167

7.3党政领导人才开发战略的管理策略 168

7.3.1人本化策略 168

7.3.2市场化策略 168

7.3.3科学化策略 169

7.3.4国际化策略 174

7.3.5职业化策略 175

7.3.6集约化策略 177

7.4党政领导人才开发战略的具体措施 178

7.4.1完善党政领导人才管理基础平台 179

7.4.2完善党政领导人才的考评与选拔任用机制 179

7.4.3基于党政领导人才素质标准，优化党政领导人才的开发机制 182

7.4.4完善党政领导人才的激励机制 184

7.4.5完善党政领导人才的监督约束机制 187

7.5党政领导人才开发战略保障措施 189

7.5.1加强党政领导人才战略工作的管理和领导 189

7.5.2构建党政领导人才投入支撑体系 190

7.5.3保持开发战略相对稳定，不能经常更换 190

7.5.4保障开发战略具有可行性和可操作性 191

7.5.5进行积极有效的党政领导人才开发效果评估与追踪 191

第8章 总结与讨论 194

8.1研究结论 194

8.1.1素质标准相关结论 194

8.1.2开发战略研究结论 195

8.2研究创新性、不足和进一步研究展望 196

8.2.1研究创新性 196

8.2.2研究不足 197

8.2.3进一步研究展望 198

主要参考文献 199

第二部分 专题研究部分 203

第1章 美国、加拿大和英国高级公务员的人才标准与开发战略研究 203

1.1美国高级公务员的人才标准及人力资源战略 203

1.2加拿大高级公务员的人才标准及人力资源战略 206

1.3英国高级公务员的人才标准及人力资源战略 208

第2章 日本党政领导人才标准与开发战略 211

2.1日本高级文官 211

2.2日本议员 214

2.3总结 218

2.3.1日本政府领导人才标准与开发的课题及改革 218

2.3.2日本政党领导人才标准与开发的课题及改革 221

第3章 俄罗斯、法国、德国党政领导人才标准与开发战略 223

3.1俄罗斯 223

3.1.1政府公务员 223

3.1.2政党议员 228

3.1.3小结 230

3.2法国 231

3.2.1公务员的分类与高级公务员 231

3.2.2法国公务员的选拔 232

3.2.3法国国立行政学院与中央政府高级公务员的选拔 232

3.2.4“大学校”与高级公务员 235

3.2.5高级公务员的开发与培养 238

3.2.6公务员的考核评估 243

3.3德国 244

3.3.1德国文化特性下的公共部门领导的素质 244

3.3.2德国公共部门领导的甄选录用 245

3.3.3德国公共部门领导的培训体系 246

3.3.4德国公共部门领导的晋升 249

第4章 苏俄党政领导人才标准与开发战略 251

4.1苏联时期的干部制度 251

4.1.1列宁时期 252

4.1.2斯大林时期 252

4.1.3赫鲁晓夫时期 254

4.1.4勃列日涅夫时期 254

4.1.5戈尔巴乔夫时期 255

4.1.6小结 257

4.2俄罗斯的公务员制度 259

第5章 韩国、朝鲜两国党政领导人才标准与开发战略 262

5.1韩国 262

5.1.1人才标准 262

5.1.2开发战略 267

5.2朝鲜 269

5.3小结 270

第6章 战略型党政领导人才的开发 272

6.1研究意义 272

6.2案例分析 273

6.2.1概念界定 273

6.2.2样本选择 275

6.2.3案例分析 275

6.3战略型党政领导人才的开发思路 280

第7章 国际型党政领导人才的开发——以国际型党政领导人才的案例分析为研究点 282

7.1研究意义 282

7.2研究样本和过程 284

7.2.1样本选择 284

7.2.2样本分析过程 284

7.2.3概念界定 284

7.2.4命题论证 286

7.2.5原因分析 288

7.3构建国际型党政领导人才的开发体系 289

7.3.1建立国际型党政领导人才培养管理体制 289

7.3.2实行国际型党政领导人才资格证书制度 290

7.3.3开拓国际型党政领导人才市场 290

7.3.4以教育为基础，为国际型党政领导人才培养开发宝贵资源 290

第8章 创新型党政领导人才的开发——关于创新型党政领导人才的案例分析 292

8.1研究意义 292

8.2案例分析的研究样本和研究过程 293

8.2.1选择的研究样本 293

8.2.2研究过程 294

8.3案例分析的研究结论 302

8.3.1在理念层面上 302

8.3.2在环境层面上 303

8.3.3在机制层面上 304

8.4结语 306

第9章 实干型党政领导人才特质因素与开发策略分析 308

9.1理论基础 308

9.1.1实干概念的界定 309

9.1.2评价实干型党政领导人才的指标 312

9.2影响因素与共同特质分析 314

9.2.1影响因素 314

9.2.2共同特质 315

9.3总结：开发策略 318

9.3.1基本要求与相关遴选标准 318

9.3.2实干型党政领导人才的开发策略 318

第10章 领导者必备素质及领导能力提升途径 321

10.1领导者必备的素质 322

10.1.1政治素质 322

10.1.2知识素质 323

10.1.3能力素质 324

10.1.4身心素质 326

10.2领导能力的提升 327

10.2.1提升必备素质 327

10.2.2增加岗位锻炼 328

10.2.3改进工作方法 329

10.2.4积累工作经验 329

第11章 国外政府领导人才素质标准比较研究 331

11.1国外领导人才素质标准的理论基础——西方复兴的领导特质理论 331

11.2不同发达国家政府领导人才素质标准 333

11.2.1美国 334

11.2.2英国 335

11.2.3德国 335

11.2.4澳大利亚 335

11.2.5加拿大 336

11.2.6西班牙 336

11.3对我党政领导人才素质标准的启示 337

11.3.1党政领导人才知识上既要专业更要广博 337

11.3.2党政领人才自身上既要言传更要身教 338

11.3.3党政领导人才政治上既要坚定更要敏锐 339

11.3.4党政领导人才观念上既要解放更要创新 339

第12章 中国党政人才开发面临的挑战和对策 342

12.1党政人才是重要的人力资源 342

12.2中国党政人才开发面临的挑战 344

12.3目前中国政府党政人才开发存在的问题 346

12.4中国党政人才开发的对策与建议 349

12.4.1更新观念，树立新的理念，高度重视党政人才人力资源开发 349

12.4.2加快立法步伐，在党政人才法律法规中增加教育、学习、培训的内容要求，建立配套的党政人才培养开发法规 350

12.4.3突出能力建设，不断创新党政人才开发 350

12.4.4深化改革，进一步整合资源，从大教育、大培训的角度来建立有自身特色的党政人才培养开发体系 351

12.4.5完善党政人才培训开发的运行机制，提高党政人才学习的主动性、积极性 353

12.4.6完善制度设计，强化党政人才开发的激励和约束机制，为党政人才的培养开发提供制度保障 354

12.4.7改进党政人才开发方式，推进培训开发的现代化建设 355

第13章 党政领导人才开发战略的基本模型研究——基于核心能力观的分析 358

13.1党政领导人才开发战略的现实背景 358

13.2党政领导人才开发战略的理论背景 359

13.3党政人才开发战略的概念界定 359

13.4党政领导人才开发战略的模型 360

13.4.1党政领导人才所须具备的知识分类 360

13.4.2党政领导人才开发战略模型 362

13.4.3党政领导人才开发战略基本模型的扩展 365

13.5总结 365

第14章 国内关于地方党政领导政绩考核指标体系研究现状分析 368

14.1现实研究状况 368

14.1.1经济建设 369

14.1.2社会发展和精神文明建设 370

14.1.3党的建设 371

14.1.4其他指标 372

14.2总结 372

14.3简要评述 373

第三部分 主研究报告的附件 379

附件1党政领导人才素质标准研究调查问卷 379

附件2党政领导人才素质与绩效评价研究调查问卷 385

附件3党政领导人才开发战略研究调查问卷 392

附件4按文化程度分组的测评差异分析结果 397