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第1章 公共危机管理基础知识 1

引导案例 1

1.1 公共危机管理的基本概念 4

1.1.1 危机与公共危机 4

1.1.2 危机管理与公共危机管理 8

1.1.3 突发事件与应急管理 11

1.1.4 其他相关概念辨析 14

1.2 西方国家的公共危机管理 15

1.3 公共危机管理的基本原则 17

1.4 公共危机管理的基本理论 18

本章小结 24

关键术语 24

思考题 24

本章主要参考文献 25

第2章 公共危机管理体制 27

引导案例 27

2.1 公共危机管理体制概述 29

2.2 国外公共危机管理体制 32

2.2.1 美国的公共危机管理体制 32

2.2.2 英国的公共危机管理体制 34

2.2.3 俄罗斯的公共危机管理体制 34

2.2.4 日本的公共危机管理体制 36

2.3 我国公共危机管理体制 38

2.3.1 我国公共危机管理体制的内涵 38

2.3.2 我国公共危机管理体制的特点 41

2.3.3 我国公共危机管理体制存在的问题 42

本章小结 44

关键术语 45

思考题 45

本章主要参考文献 46

第3章 公共危机决策 47

引导案例 47

3.1 公共危机决策的内涵与特征 49

3.1.1 公共危机决策内涵 49

3.1.2 公共危机决策特征 52

3.2 公共危机决策的原则与目标 53

3.2.1 公共危机决策原则 53

3.2.2 公共危机决策目标 55

3.3 公共危机决策的方法与模式 56

3.3.1 公共危机决策方法 56

3.3.2 公共危机决策模式 59

3.4 公共危机决策的流程与配套措施 60

3.4.1 公共危机决策流程 60

3.4.2 公共危机决策配套措施 63

3.5 公共危机决策的执行 65

3.6 我国公共危机决策中的主要问题及改进措施 66

3.6.1 目前我国公共危机决策中的主要问题 66

3.6.2 完善我国公共危机决策的改进措施 68

本章小结 70

关键术语 71

思考题 71

本章主要参考文献 72

第4章 预防和应急准备 74

引导案例 74

4.1 公共风险管理 77

4.1.1 公共风险分类与等级 78

4.1.2 公共风险识别 79

4.1.3 公共风险评估 80

4.1.4 公共风险控制 84

4.2 应急预案的制订与宣教演练 85

4.2.1 应急预案概念在我国的起源与发展 86

4.2.2 应急预案的特点与体系 89

4.2.3 应急预案制订的基本原则 91

4.2.4 应急预案的编制流程 92

4.2.5 应急预案的基本内容 93

4.2.6 应急预案的实施与演练 98

4.2.7 我国目前应急预案存在的主要问题 100

4.3 应急准备 101

4.3.1 应急设施设备建设 101

4.3.2 应急救援队伍建设 102

4.3.3 应急物资准备 104

本章小结 105

关键术语 105

思考题 105

本章主要参考文献 106

第5章 监测与预警 109

引导案例 109

5.1 监测与预警概述 113

5.1.1 监测与预警的含义及特征 113

5.1.2 监测与预警的功能与基本原则 116

5.1.3 监测与预警的组织机构及工作流程 119

5.2 公共危机预警 123

5.2.1 公共危机预警系统 123

5.2.2 公共危机预警分析 125

5.2.3 公共危机预警过程 125

5.3 美国和日本公共危机预警及其启示 128

5.3.1 美国公共危机预警及其启示 128

5.3.2 日本公共危机预警及其启示 129

5.4 我国公共危机监测与预警及其完善 130

5.4.1 信息监测系统及其完善 130

5.4.2 信息收集、分析及其完善 131

5.4.3 公共危机预警及其完善 132

5.4.4 公共危机预控及其完善 133

本章小结 136

关键术语 136

思考题 136

本章主要参考文献 137

第6章 应急处置与救援 138

引导案例 138

6.1 应急处置与救援概述 140

6.1.1 应急处置与救援的内涵 140

6.1.2 应急处置与救援的基本原则 140

6.2 应急处置与救援机制 142

6.2.1 应急处置与救援的职责划分 142

6.2.2 应急处置与救援的现场指挥 148

6.2.3 应急处置与救援的基本流程 149

6.2.4 应急处置与救援的主要策略 151

6.3 应急处置与救援措施 152

6.3.1 应急处置与救援措施的性质与实施依据 152

6.3.2 非社会安全类事件的应急处置与救援措施 153

6.3.3 社会安全事件的应急处置与救援措施 155

6.4 应急处置与救援中的资源管理 156

6.5 应急处置与救援中的社会参与 159

6.6 应急处置与救援中的国际合作 164

本章小结 170

关键术语 170

思考题 170

本章主要参考文献 170

第7章 恢复与重建 172

引导案例 172

7.1 恢复与重建概述 173

7.1.1 恢复与重建的含义及内容 173

7.1.2 恢复与重建的意义 176

7.1.3 恢复与重建的原则 177

7.1.4 恢复与重建的步骤 178

7.2 基本秩序与公共设施恢复 181

7.2.1 基本秩序的恢复 181

7.2.2 公共设施的恢复 182

7.3 损失评估与恢复重建规划 183

7.3.1 公共危机的损失评估 184

7.3.2 恢复与重建规划的制订 187

7.3.3 恢复与重建规划的实施 189

7.4 心理危机干预 192

7.4.1 两类心理创伤 192

7.4.2 心理危机干预的内涵及必要性 192

7.4.3 我国心理危机干预的现状与问题 194

7.4.4 加强心理危机干预机制的措施 196

7.5 事后总结与改进 198

7.5.1 事后总结的意义 198

7.5.2 事后总结的内容及步骤 199

7.5.3 相关改进措施 200

本章小结 202

关键术语 202

思考题 203

本章主要参考文献 203

第8章 公共危机管理中的公共沟通 205

引导案例 205

8.1 公共危机沟通概述 207

8.1.1 公共危机沟通的含义 207

8.1.2 公共危机沟通的特点 208

8.1.3 公共危机沟通的原则 209

8.1.4 公共危机沟通的功能 211

8.2 公共危机沟通的方式与策略 213

8.3 公共危机沟通中的媒体运用 216

8.3.1 公共危机沟通中媒体的角色和功能 217

8.3.2 公共危机沟通中政府与媒体的关系 218

8.3.3 公共危机沟通中的媒体管理 220

8.4 新闻发言人制度 222

8.4.1 新闻发言人制度的含义 222

8.4.2 新闻公开在公共危机管理中的必要性 222

8.4.3 新闻发言人制度设立的意义 224

8.4.4 新闻发言人必备的素质 225

8.4.5 我国的新闻发言人制度 227

本章小结 231

关键术语 232

思考题 232

本章主要参考文献 232

第9章 公共危机管理保障体系 234

引导案例 234

9.1 保障体系概述 237

9.1.1 保障体系的内涵及作用 237

9.1.2 保障体系的构成 238

9.2 资金保障 240

9.2.1 应急资金的投入 240

9.2.2 应急资金的管理 242

9.2.3 完善应急资金保障机制的措施 243

9.3 人力保障 245

9.3.1 应急人力资源的构成 245

9.3.2 加强应急人力资源队伍建设 246

9.4 物资保障 247

9.4.1 应急物资的来源 248

9.4.2 应急物资储备的注意事项 248

9.4.3 我国应急物资保障的现状与存在的问题 249

9.4.4 完善应急物资保障的措施 250

9.5 技术保障 251

9.5.1 科技支撑体系 251

9.5.2 加强科技支撑体系建设 252

9.5.3 应急平台体系建设 253

本章小结 258

关键术语 259

思考题 259

本章主要参考文献 259

第10章 公共危机管理法制 261

引导案例 261

10.1 危机管理法制的基本理论 262

10.1.1 危机管理法制的内涵 263

10.1.2 危机管理法制的主要特征 263

10.2 我国危机管理法制的基本构成 267

10.3 我国危机管理法制的原则 269

10.3.1 我国危机管理法制的基本原则 269

10.3.2 我国危机管理法制的具体原则 270

10.4 我国危机管理法制存在的问题 274

10.4.1 相关法律至今仍然空缺 275

10.4.2 部分领域法律规范不健全、不完善 276

10.4.3 一些法律法规之间的矛盾和冲突较多 276

10.4.4 许多法律法规的可操作性不强 276

10.4.5 执法中也存在诸多问题 277

本章小结 278

关键术语 278

思考题 278

本章主要参考文献 278

第11章 公共危机管理展望 280

引导案例 280

11.1 全球化时代公共危机管理的新形势 282

11.1.1 全球公共危机的新变数 283

11.1.2 全球公共危机管理的新路径 284

11.1.3 全球公共危机管理的新议题 286

11.2 转型期中国公共危机管理的新挑战 287

11.2.1 转型期中国公共危机的新特点 287

11.2.2 转型期中国公共危机管理面临的新问题 289

11.2.3 全面提升公共危机管理能力的新要求 290

11.3 公共危机管理中的范式转换 291

11.3.1 公共危机管理的传统范式及其困境 291

11.3.2 公共危机管理的范式革新 293

本章小结 298

关键术语 299

思考与练习 299

本章主要参考文献 299

主要参考文献 301

后记 308