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前言 1

第一章 诚信与社会发展 2

第一节 诚信源流 2

一、“诚”的释义 2

二、“信”的释义 4

三、“诚”与“信”的连用 6

第二节 诚信在当代 8

一、诚信的含义 8

二、诚信的地位及作用 10

（一）诚信是社会主义市场经济建立和发展的重要基石 11

（二）诚信是维护社会秩序和保证社会健康发展的重要保障 12

（三）诚信是一切职业道德的基本要求和“立足点” 13

（四）诚信是国际经济贸易合作的基础 14

第三节 加强诚信建设 15

一、诚信缺失的表现与影响 15

（一）个人诚信缺失的表现 17

（二）企业诚信缺失的表现 18

（三）政府诚信缺失的表现 20

（四）诚信缺失的影响 21

二、诚信缺失的主要原因 23

（一）体制原因 23

（二）制度原因 24

（三）机制原因 25

三、加强新时期诚信建设 26

（一）加强诚信建设的必要性和紧迫性 26

（二）加强诚信建设的内容 28

第二章 信用与市场经济 31

第一节 信用源流 31

一、诚信与信用的关系 31

二、中国古代信用思想追溯 33

三、信用的内涵与外延的演进 35

（一）信用的基本要素 36

（二）信用的演进 37

（三）信用的历史发展阶段 37

四、信用的种类 39

（一）商业信用 39

（二）银行信用 40

（三）政府信用 40

（四）消费信用 41

（五）其他信用 41

五、信用工具及其特征 42

（一）信用工具 42

（二）信用工具的共同特征 43

六、信用的职能与作用 45

（一）信用的职能 45

（二）信用的作用 45

第二节 现代信用与市场经济 46

一、现代信用的基本含义 46

（一）信用是一种心理现象 47

（二）信用是一种能力 47

（三）信用是一种以盈利为目的的投资活动 48

（四）信用是一种有时间间隔的经济交易活动 48

二、现代信用的特性 49

（一）信用有标识性，有明确的归属 49

（二）信用具有传散性，可以流传 50

（三）信用具有时间间隔性 50

（四）信用具有一定的社会性 51

三、现代信用的作用 51

（一）积极作用 52

（二）消极作用 53

四、市场经济是信用经济 54

（一）信用是市场经济运行的前提与基础 54

（二）信用是市场经济健康发展的基本保障 55

（三）信用是市场经济微观主体经济活动的启动器 57

（四）信用是市场经济的核心 59

（五）信用为市场经济活动与交易创造工具和基本条件 60

第三节 加强市场经济的信用建设 62

一、社会经济信用危机的根本原因 62

二、改进社会经济信用宏观环境 63

（一）建立健全个人、企业信用征信和查询信息系统 63

（二）整顿信用中介机构，规范经营行为，发挥其在信用建设中的作用 64

（三）加强信用法制建设，为保护守信者、惩戒失信者提供法律保障 65

三、加快社会经济信用秩序建设 67

（一）充分认识建立社会经济信用秩序的重要意义 67

（二）信用建设必须全社会参与、共同推进 69

（三）制定明确可行的规划、措施和方案 69

（四）新闻媒体要发挥舆论监督作用 69

（五）建立专门主管机构，形成组织保证 70

（六）政府部门依法行政，树立良好信用形象 70

（七）加快国企体制改革，增强履约能力 70

四、建立和完善市场经济信用制度 71

第三章 建立健全社会信用体系第一节 社会信用体系概论 73

一、社会信用体系的概念 73

二、社会信用体系与社会主义市场经济 74

三、培育社会信用体系的三个环节 76

（一）产权制度是信用体系的基础 77

（二）法律制度是信用体系的保障 77

（三）道德标准是信用体系的支撑 78

第二节 建立健全社会信用体系 79

一、建立社会信用体系的重要性和主要制约因素 79

（一）加快建立社会信用体系的紧迫性和重要性 79

（二）建立社会信用体系的主要制约因素 85

二、建立社会信用体系的基本框架 89

（一）建立社会信用体系基本框架的内容 89

（二）组织开展试点工作，有序推进信用体系建设 95

三、加快中国社会信用体系建设的举措 95

四、中国建设社会信用体系的进程及基本情况 98

（一）党中央国务院高度重视社会信用体系建设 98

（二）中国推进信用体系建设的基本情况 98

（三）建设中国特色社会信用体系 100

第三节 失信惩戒机制的建立 104

一、失信惩戒机制建立的目标与原则 104

二、失信行为的道德惩戒 105

三、失信行为的法律惩戒 106

第四章 中国征信业的发展第一节 中国征信体系的建设 111

一、征信概念 111

二、中国征信系统的现状 113

三、全面建设和完善中国特色征信体系 114

（一）加强征信法制建设 114

（二）按照“特许经营，商业运作，专业服务”的要求，促进征信机构蓬勃发展 116

（三）加快全国统一的企业和个人基础信用信息数据库建设 116

（四）依法对征信市场进行监管 117

（五）加强征信行业标准化建设工作 118

第二节 中国企业征信业的发展 119

一、企业征信的相关概念 119

（一）企业征信的由来 119

（二）企业征信的定义 119

（三）企业征信的原则 120

（四）企业征信的特点 121

（五）企业征信的作用 121

二、中国企业征信的制度模式 122

三、中国征信企业特许经营模式的管理办法 123

（一）政府的主要工作 123

（二）征信企业的主要工作 125

四、中国企业征信业发展概况及运行特点 126

（一）中国企业征信业的产生与发展 126

（二）中国企业征信业发展的特点 126

五、中国企业征信业发展中面临的问题 128

（一）相关法律法规不完善使得企业征信无法可依 128

（二）信用数据的封锁成为企业征信行业发展的瓶颈 128

（三）行业自律不足，执业技术规范不统一 130

六、完善中国特色企业征信业 131

（一）加快有关企业征信方面的立法工作 131

（二）信用数据库的建立与完善是企业征信行业发展的关键 132

（三）政府在企业征信行业发展过程中应当发挥重要作用 134

（四）充分发挥行业协会的作用 135

（五）惩戒机制的建立是企业征信行业发展的重要保障 135

七、中国中小企业征信体系建设 135

（一）存在问题的原因 135

（二）解决方法 136

（三）建立中小企业征信体系 137

第三节 中国消费者个人征信的发展 138

一、消费者个人征信的相关概念 138

（一）消费者个人征信的由来 138

（二）消费者个人征信的定义 139

二、中国消费者个人征信的现状 139

（一）消费者个人征信的市场需求 139

（二）消费者个人征信面临的问题 141

三、完善中国特色消费者个人征信 144

（一）重视和发挥政府部门作用，运用市场机制积极引导、推动个人信用管理机构和服务中介机构建设 144

（二）尽快建立和完善与个人信用征信制度相关的法律 145

（三）采取符合中国实际的办法，抓紧建立个人征信数据库 148

（四）加强信用管理软件的开发，建立有中国特色的数据库 148

（五）立足全民，培育良好的诚实守信社会风尚 149

（六）加强行业监管和行业自律，提高服务质量 149

四、中国消费者个人征信行业现状 150

（一）市场规模较小，增长潜力巨大 150

（二）专业化市场主体不多，经营具有明显的地域化特征 150

（三）政府主导为主，行业联盟为辅 151

五、发展中国消费者个人征信机构的条件 151

（一）通过立法对个人信用数据进行区分 151

（二）明确对个人信用信息的许可使用原则 151

（三）构建争议解决渠道 152

（四）建立公正透明的征信行业管理机制 152

（五）统一技术标准和服务规范 152

六、成功的个人征信机构应具备的特征 153

（一）构建全国性的信息网络通道 153

（二）具备相应的业务规模 153

（三）制定具有竞争力的定价策略 153

第五章 中国信用评价体系第一节 信用评价概论 155

一、信用评价的概念及历史 155

二、信用评价的功能、模式及基本方法 156

三、中国信用评价业的现状 159

（一）可喜的变化 159

（二）存在的不足 159

四、中国信用评价业的前景 161

（一）在国内资本市场的发展过程中将推动信用评价业 161

（二）信用评价将越来越受欢迎 163

（三）入世也给中国信用评价业带来了机遇和挑战 165

第二节 中国企业和个人信用评价体系的建立 166

一、中国企业信用评价体系的建立 166

（一）中国企业信用评价现状 166

（二）建立企业信用评价体系的必要性 168

（三）完善企业信用评价体系的原则 169

二、中国个人信用评价体系的建立 172

（一）中国个人信用评价的现状 173

（二）中国个人信用评估体系的建立 175

第三节 信用评价机构 178

一、信用评价机构与社会信用体系 178

（一）信用评价机构在社会信用体系中的作用 178

（二）信用评价机构在社会信用体系中的地位 182

二、中国信用评价机构的建设 184

（一）中国信用评价机构存在的缺陷 184

（二）中国信用评价机构建设的策略 187

第六章 建立政府诚信 191

第一节 政府诚信概论 191

一、政府诚信的基本内涵 191

（一）实事求是的行为品格和行为方式 192

（二）言行一致的行为准则 195

（三）忠诚于人民事业的信念和理想 197

二、政府诚信的要素 200

三、政府诚信与社会信用体系 201

（一）在社会主义初级阶段，政府必须成为社会信用体系的主要构建者 201

（二）政府应充分利用在社会信用体系建设中的主导地位，有效发挥积极作用 203

第二节 加强政府诚信建设 213

一、政府诚信建设的重要性 213

二、政府诚信建设的目标和基本原则 215

（一）政府诚信建设的目标 215

（二）加强政府诚信建设必须坚持的基本原则 216

三、加强政府诚信建设的主要措施 217

四、政府诚信建设的具体要求 221

五、建立诚信政府的三个转变 223

（一）从“无限”政府转变为“有限”政府 223

（二）从“管制型”政府转变为“服务型”政府 224

（三）从“暗箱”政府转变为“阳光”政府 225

第七章 建立企业信用 227

第一节 信用与企业 227

一、信用是企业的生命 227

二、影响企业信用度的主要因素 229

三、现代产权制度与企业信用 232

（一）现代产权制度是企业信用的基础 232

（二）提高企业信用水平，必须加快现代产权制度建设 234

第二节 加强企业信用建设 236

一、企业信用建设的三个基本环节 236

（一）产权制度——企业信用建设的基础 236

（二）企业文化——企业信用建设的核心 241

（三）企业战略——走向企业信用的通途 246

二、推进企业信用分类监管 249

（一）大力完善企业信用数据库 249

（二）大力推进企业信用分类监管 250

三、加强企业合同监管 251

（一）合同监管与企业信用建设的关系 251

（二）加强合同监管的举措 253

四、加强中小企业信用建设 255

（一）建立健全中小企业信用监督机制 255

（二）加快建设中小企业失信惩戒机制 256

（三）建立完善中小企业可持续信用激励机制 257

第三节 建设企业信用体系 258

一、企业信用体系的内容及作用 258

（一）企业信用体系的内容 258

（二）企业信用体系建设的作用 259

二、建设中国特色企业信用体系 262

（一）建设中国企业信用体系的主要途径 262

（二）建立健全各类中介机构信用体系 262

第八章 建立个人信用 265

第一节 诚信与公民道德 265

一、诚信与公民道德 265

二、加强公民道德建设 268

（一）加强诚信道德教育 268

（二）注重诚信道德实践 269

第二节 建设中国特色个人信用体系 270

一、中国个人信用体系概论 270

二、中国个人信用制度的建立 272

（一）建立个人信用制度的意义 272

（二）中国个人信用制度建设的现状 274

（三）建立个人信用制度的措施 276

三、建设中国特色个人信用体系的主要制约因素 278

（一）文化传统约束——培育新的信用文化是建立个人信用体系的前提 278

（二）信用市场约束——培育个人信用市场是建立个人信用体系的基础 280

（三）法律环境约束——制定个人信用相关法律是建立个人信用体系的保障 280

四、个人信用立法 281

（一）立法原则 281

（二）立法要点 283

后记 287